集聚优势资源 助推园区发展--汝城县发展农业特色园区纪实

近年来，我老秘网县牢固树立“产业主导、全面发展”的理念，紧紧围绕“建设一城三地，推动绿色崛起”的发展定位，大胆创新体制机制，突出做好“聚”字文章，强力推进农产品加工园区建设，取得了明显成效。目前，园区占地总面积620亩，已完成一期投资5亿元，引进和培育了汝华熟食、鑫利食品、金润茶叶、中粮企业等8家农产品精深加工企业，并与广州卯金氏医药科技有限公司签订了总投资35亿元的大健康产业园项目框架协议。各加工企业实现年销售收入9.8亿元，带动农户增收5700万元，成为全县经济持续、快速、稳定增长的重要动力源。我们的主要做法是：

一、强规划，聚资源，打好园区建设“优势牌”。一是坚持规划引领。树立“发展生态农业，推动绿色崛起”的开发理念，发挥湘粤赣三省交界和粤港澳产业承接的区域优势，聘请湖南省农业咨询中心专项编制了《汝城县2010-2020年农业产业化发展规划》，将农产品加工园规划选址于县城、炎汝高速、厦蓉高速的出口交汇地，交通极为便利，有利于农产品加工企业的产品集聚、运输。园区规划总投资10个亿，自北向南规划为休闲农业观光区、农林产品精深加工区、果蔬加工区，致力建设成以农产品冷藏、保鲜、加工、销售一条龙产业链，打造成全省绿色生态产品精深加工示范基地。二是坚持产业支撑。汝城县是典型的农业大县，全县有优质粮食、绿色蔬菜、有机茶叶、生态养殖、特色水果、花卉苗木六大主导产业，是全国粮食产能核心大县、全国蔬菜生产大县、“全国十大生态产茶县”、“全国重点产茶县”。依托扎实的产业基础，园区重点围绕我老秘网县农产品特色资源，充分发挥品质优势，逐步形成了以粮油加工、茶叶加工、蔬菜加工、食品加工和畜禽加工等五大产业为主导，其他相关产业为补充的发展格局，推进了农业产业化生产与新兴工业进程的有机融合。三是坚持政策叠加。在出台《汝城县农业产业项目奖励扶持办法》、《汝城县精准扶贫产业项目奖励扶持办法》等一系列含金量极高的农业产业扶持政策的基础上，进一步制定《汝城县农产品加工园区招商引资优惠政策及奖励办法的若干规定》，该政策共七章25条。对农产品加工企业来说，既可以获得产业项目政策扶持，又可以获得园区产业项目扶持；既可以享受国家、省、市、县招商引资政策优惠，又可以在用地、融资、税费、服务等方面的园区专项政策优惠。通过政策的叠加效应，大大促进了全县农业产业化的加快发展和园区产业集群的加速形成。  

二、优环境，聚投入，增强园区产业“承载力”。一是完善基础设施。筑好“鸟巢”，才能引来“凤凰”。根据农产品加工园功能区划统筹安排、合理布局，集中修筑高标准水泥路面，解决交通运输问题；集中架设高压电线，铺设供水、供电、供气管道，保障公共服务基础设施一步到位；通过各类生产要素的优化配置，进一步提高了土地利用率，避免了重复建设，降低了能源损耗。目前，园区基础设施已完成投资5亿元，“三通一平”的开发面积460亩，园区承载能力大幅提高。二是加强公共服务。充分发挥政府、部门的服务职能，成功搭建产销、银企、科企等对接平台；动态监测行业运行情况，发布预警信息；加强农业产业标准体系建设；大力开展技术培训等等，在融资、人才、技术、销售、信息等方面，努力为企业创造机遇、解决困难、创新发展提供了更多的“阳光雨露”。近年来，通过银企对接活动，就促成农产品加工合作项目4个，解决企业信贷资金5000万元。三是推进生态开发。按照有所为有所不为的原则，从集约化利用园区空间考虑，充分把握现代农业产业的发展趋势，积极引进和培育技术和人力资本密集度高、市场前景广阔、规模经济效益突出、可持续发展性强、环境污染少或无污染的产业。坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，增强园区发展的可持续性，努力把园区建设成为规划合理、集约用地、生态平衡、资源综合利用、自我良性发展的重要增长极。

三、引项目，聚合力，实现园区开发“高效益”。一是大力实施招商引资。一方面，紧紧围绕园区产业定位，进一步梳理、完善招商引资政策，坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极举办项目洽谈会、商贸会，努力搭建项目投资平台。另一方面，充分利用我老秘网县的生态环境优势，从源头上控制农产品的质量，大力鼓励和扶持“公司+基地+农户”的模式发展种养产业，形成粤港澳城市群优质农产品配送集聚地，通过以优势资源吸引加工企业到我老秘网县落户投资。自园区建设以来，已累计引进加工项目8个，吸引投资3.29亿元。二是大力实施创新驱动。聚焦“大众创业、万众创新”，深化“产学研”合作，加强各园区企业与湖南农大、湖南省农科院、天津正大、华中农大等校院战略合作，共同打造新型高效农业产业社会化服务体系。其中鑫利食品与国家新农村发展研究院联合组建“辣椒特色产业基地”，利用微波烘干小米椒，产品占领了粤、湘、赣70%以上的市场。和思生物用生姜和茶枯生产的纯天然植物型洗手液和消毒剂已经成功打入香港市场，年产值达1.2亿元，创利税2400万，带动200人以上就业。龙丰公司引进荷兰全自动电子饲喂系统是传统饲养的4倍以上，居国内一流水平。三是大力实施企农联结。抢抓全省第二批金融产业扶贫试点县的机遇，2015年以来向全县1906户贫困户发放小额贷款8188万元，引导鑫利食品、金润茶叶等入园企业，带动贫困户种植茶叶4250亩、蔬菜8620亩、水果1463亩，实现了1.5万贫困人口稳定脱贫。汝华野鸭自创立以来，积极构建了“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，建立了从养殖业、加工业到商贸的纵向全产业链条，带动养殖户近千户，年均增收6000元。旱塘茶叶专业合作社作为全国农民专业合作社示范社，带领全村305户农户家家户户种植茶叶，达到了户平10亩茶，人均5000元的目标。