抓好农业基础建设 保障农产品供给

●黄友杰

　　2008年，市农业局要深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和中央、省、市农村工作会议和全国、省农业工作会议以及中央1号文件精神，围绕发展现代农业、繁荣农村经济这一主线，着力加强农业基础建设，积极发展现代农业，实现思想观念、重点项目、资源优化、重点工作四个突破，促进农业持续发展、农民持续增收，开创农业农村经济发展新局面。
　　一、目标任务
　　突出现代农业发展，抓好农业基础建设，积极推广农业“五新”技术，健全农业综合服务，实现农业产值增长5%，农民人均纯收入实际增长5%。主要指标:粮食播种面积347万亩，产量128万吨（保持全省第2位）；茶叶面积22.5万亩，产量达2.2万吨；食用菌栽培3.9亿袋，鲜品产量18.5万吨；果树面积111万亩，产量81万吨；蔬菜面积135万亩，产量202万吨；莲子面积4.5万亩，产量0.335万吨；新建农村户用沼气池1万口,农村沼气服务中心4个、沼气服务站40个；建设农田基础设施面积5.44万亩；推广测土配方施肥面积150万亩；安装病虫智能测报灯25盏，新建部级农业有害生物预警与控制区域站1个；农产品质量安全检验检测体系进一步健全;农业155热线服务水平进一步提高；新增“一村一品”专业村39家；新增农民专业合作社30家；新增省级农牧业龙头企业9家；新增农村土地经营流转面积5万亩；新增“三品”认证25个；农资市场秩序进一步好转；培训农业村级农民技术员1万人次和农村实用技术10万人次。
　　二、主要工作
　　1、着力提高服务能力。一是加强农业155服务平台建设。重点抓好三明市农业局“农业部农村信息化示范单位”建设。加强农业155服务网络建设，创新服务模式，拓展服务内容，强化服务意识，规范服务行为，展示行业示范窗口形象。二是加大沼气工程建设力度。做好组织宣传发动，强化沼气项目管理，着力推进沼气专业化施工，加快推进服务体系建设，抓好沼肥（沼液、沼渣）的综合利用开发，推动全市生态农业发展。三是加快农村土地流转步伐。建立健全农村土地承包经营权流转机制,继续开展农村土地承包纠纷仲裁和土地经营权抵押信贷业务试点工作，试行土地承包经营权证网络化管理，稳妥推进土地承包经营权流转。
　　2、稳定发展粮食生产。积极开展粮食高产创建活动，促进粮食生产稳定发展。一是落实播种面积。落实各项种粮补贴，提高农民种植水稻的积极性，稳定245万亩水稻播种面积，保持100万亩左右的秋冬种面积。二是落实增产措施。大力推广超级稻、旱育秧、再生稻、水稻抛秧、水稻免耕栽培和测土配方施肥等水稻关键增产技术，有效提高水稻单产和优质率。示范推广超级稻85万亩，发展再生稻面积23万亩，推广优质稻55万亩，实现主要粮食作物良种覆盖率保持在98%以上。三是保障生产安全。加强种子管理，规范种子储备。做好病虫预警与防控，切实抓好自然灾害的防御工作。
　　3、重点发展经济作物产业。一是做响茶产业。大力发展乌龙茶，推行标准化生产，培养制茶能手，加强品牌建设，提升三明茶业影响力。二是做强食用菌产业。重点推广安全、高效生产技术，引进、培育工厂化和加工型企业，加强菌政管理，增强产业发展后劲。三是做优水果产业。大力推进优势产业带（基地）建设，推广实用实效技术，强化水果商品化处理，提升产业综合竞争力。四是做大蔬菜产业。重点是优化生产布局和品种结构，扩大反季节蔬菜和特色蔬菜生产规模，推广无公害生产技术，提高产业效益。五是做特莲子产业。加强新品种选育，推进标准生产，加强初加工机械和技术研究，提升综合加工能力，做大产业规模。
　　4、努力抓好农产品质量安全工作。一是加强农产品质量安全监管。认真贯彻落实《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，落实属地监管责任。在全市开展农产品质量安全例行监测工作，加大农业投入品源头整治和餐桌污染治理力度。二是推进农业标准化工作。进一步实施好5个省级标准化示范区建设项目。支持发展一批名优农产品，推进“三品”认证。三是健全农产品质量安全检验检测体系。建成以市农产品质量安全检验检测中心为主，10县级质检站为辅,50个市场（企业、基地）速测点为补充的农产品质量安全检验检测网络。
　　5、加快推进农业产业化。一是发展“一村一品”。找准产业和产品发展的切入点，制定好发展规划，提高特色产业发展水平。在全市开展一村一品“143”工程活动，带动农民增收。二是培育农民专业合作组织。大力宣传《农民专业合作社法》，引导农村能人、专业大户和龙头企业和涉农部门领办、创办各类专业合作经济组织，指导建章立制，着力培育队伍，提高农业生产者和农民进入市场的组织化程度。三是培育农业龙头企业。扶持一批与种植业关联度高、带动能力强、具有特色竞争优势的农产品加工示范企业。进一步完善龙头企业与基地、农户的利益联结机制， 
　　6、稳步夯实农村发展基础。一是开展农田基础设施建设。组织力量抓好3.44万亩省级商品粮基地、1万亩省级标准农田示范片和1万亩省财政支持粮食生产基础设施建设项目，改善项目区农田生产条件。二是做好测土配方施肥工作。制定测土配方施肥技术方案，加强项目管理，抓好责任落实，在全市主要农作物上示范推广测土配方施肥技术，平均亩节本增效30～40元。三是加强村级财务规范化管理。巩固和完善村集体会计委托代理成果，力争会计电算化的村级覆盖面达70%。积极推行农村集体财务计算机网络监管，强化农村集体经济的审计监督。规范开展民主理财、财务公开。
　　7、大力推广农业科技。一是推广农业“五新”技术。引进、示范与推广优质、高产作物新品种200个以上，更新更换良种150万亩。推广农业新技术10项。推广新肥料面积30万亩。加快农机新技术、新机具推广步伐。大力推广低毒高效安全新农药品种。二是培育新型农民。继续实施“新型农民科技培训”工程和农村实用人才培养“百万中专生计划”，抓好农业村级农民技术员管理工作，强化农民实用技术培训和农民“绿色证书”培训。三是转变农业科技推广方式。推动农技推广运行机制的创新和完善，不断改进农业科技推广方式，充分发挥农业专业技术人员的作用，使各项配套技术真正及时进村入户。
　　8、积极推进明台农业交流合作。一是引进优良种苗繁育技术体系。引进台湾的优良种苗、先进种养实用技术、农业生产资料及设备，建立台湾农业良种引进基地。二是农产品系列精深加工。引进一批精深加工能力强，具有现代先进生产技木管理水平的外向型企业，探索一条种养加相结合的原料基地、精深加工、包装设计、市场营销一体化的山区现代农业发展模式。三是农业信息技术培训体系建设。加强与台湾农业科研机构的信息交流与合作，对符合我市农业发展的信息技术，开展引进、消化和创新研究。
　　三、主要措施
　　1、开展“超级稻百千万创高产栽培”竞赛活动。采用百亩核心攻关、千亩展示示范、万亩辐射带动的模式，大力推广超级稻。
　　2、开展“烟-稻-菌、菜-稻-菌、猪-沼-果、猪-沼-菜、猪-沼-茶”高效模式竞赛活动。实现亩产值5000元。
　　3、开展“茶叶亩产值超万元”和“制茶能手赛”竞赛活动。发展30-50个（片）亩产值创万元茶园，创建7个千亩茶叶示范基地，培养100名制茶能手。
　　4、实施食用菌“万千亿”工程。利用冬闲田生产大球盖菇1万亩，亩创产值5000元；工厂化生产食用菌500万袋，创产值3000万元；利用代用料栽培食用菌5000万袋，节约阔叶树木材1万吨。
　　四、工作保障
　　1、加强农业系统干部队伍建设。按照建设学习型、实干型、创新型和服务型的目标，进一步完善学习制度，加强教育培训，提高理论水平、科学素质和实践技能，善于从宏观上把握现代农业发展的趋势，提高工作的预见性和创新性，为各项工作的高效有序开展提供组织保障。
　　2、加强作风建设。加强农业系统机关党建“三级联创”工作，扎实推进我市农业系统机关党建。落实党风廉政建设责任制。建立政风行风建设工作长效机制，坚持依法行政，推动各项工作有效落实。推进“平安三明”建设活动，加强计划生育工作，推动精神文明创建工作。
　　3、加强农业法制建设。强化执法监督，进一步规范农业部门行政执法、行政许可工作。推进农业行政综合执法体系规范化建设，重点抓好执法领导指挥、执法联动、日常巡查、质量和标签抽查、执法督查和情况通报等六个机制建设，提高综合执法效率和执法护农水平。
　　4、落实强农惠农政策。积极宣传、认真贯彻落实强农惠农政策，切实保护和调动农民种粮积极性。继续做好农民负担监督管理工作，加强涉农收费、集资等活动的监督检查，强化防止农民负担反弹的约束机制，加大对各种违规违纪行为查处力度，巩固农村税费改革成果。
　　（作者为三明市农业局局长）
　　（责任编辑：黄茂升）

此帖虽说不上山明水秀，可是也别有一番风味