着力创新 拓宽思路 切实提高金融服务“三农”水平

●吴小明

　　农业、农村、农民是全党工作的重中之重。农行作为一家有着长期支农历史和经验的大型商业银行，理应在农村金融中发挥骨干与支柱作用。要围绕进一步提升直接服务“三农”的力度和成效，确定工作重点，推动“三农”事业持续、深入开展。
　　一、结合实际，准确把握全年“三农”金融服务重点。2008年的重点是：围绕三明当地的特色产业与资源优势，以县域和新农村建设市级试点镇、示范村为中心，加大对农业产业化龙头企业的支持力度，积极拓展当地有影响的优质客户、中高端农户，支持有实力的种植养殖大户、家庭农场等新型农民群体，支持经济相对发达集镇的小城镇建设项目和房地产开发项目，支持管理较规范、规模较大、经营稳定的个私小企业发展。
　　二、加大宣传，提高农民群众对“三农”金融服务产品的认知度。应当看到，由于农村金融信息相对匮乏，必须通过扩大宣传金融服务产品，拉近“三农”客户与银行的距离，由客户根据自身需要自主选择金融产品。一方面，我行将加大金融品种宣传与推广，不仅要将基金、代理保险、外汇、理财、现金管理、电子银行等受欢迎的商业银行传统金融产品推广到农村，还要将我行为“三农”客户量身定做的农民专业合作社流动资金贷款、农户担保公司担保贷款、小水电贷款、“公司+农户”保证担保贷款、农村个人多户联保贷款、森林资源资产抵押贷款、标准厂房按揭贷款、农村个人客户自助循环贷款等“三农”特色产品更好地推广到县域和农村地区；另一方面，将继续增加投入，在三明电视台“金融街”、三明日报等主要媒体宣传报道，并计划印制20万份“三农”服务宣传资料，通过营业网点、组织“三农”流动服务队开展巡回宣传，送金融产品下乡。
　　三、扩大效应，完善和推广既有“三农”金融服务特色产品。实践表明，我行去年率先创新推出的“三农”金融服务特色产品是十分符合农村农民和中小企业生产发展实际需要的。2008年，我行将继续完善和推广这些产品，使之更加贴近农民、更好地为“三农”服务。第一，进一步做大做强森林资源资产抵押贷款，满足除林业生产之外的农村农民基础设施建设、生产消费等资金需求。重点探索增加果树、花卉等抵押林木品种，并根据林木生长周期适当延长贷款期限。第二，积极总结已成功突破的多种类型农民担保公司、农民专业合作社、农户多户联保、“公司+农户”等新型服务“三农”方式，在风险可控的基础上，逐步在全市范围内推广。第三，积极推广农村个人自助可循环贷款等新业务，切实增强直接支持有经营眼光、有经营头脑、有经营实力的种养大户、小型加工户、运输户及与“三农”服务有关的经营户等农户的深度和力度。第四，继续加大农村小水电项目的支持力度，适当降低其准入条件，延长贷款周期，重点支持已向国家电网申报上网许可、产权明晰的小水电流动资金贷款、固定资产贷款。
　　四、不断创新，继续研发适用性强的“三农”金融服务新产品。着力发挥专职产品研发队伍作用，在风险可控的前提下，力求取得四个新突破：一是以永安市自主特色品牌“飞桥莴苣”作为切入点，创新种养殖户担保基金担保贷款，并在形成经验后全行推广。二是创新贷款抵（质）押物财产范围。除常规抵（质）押的财产外，积极探索以大型农机具、以公开方式（招标、拍卖、公开协商等）取得的果园承包经营权作为贷款抵押物，并制定相应的贷款管理办法；试办采矿权抵押担保贷款。三是加大对县域和中心城镇优质房地产项目的支持。重点支持农村城镇化建设中市场化运作的经营性市政工程项目，支持县城和经济较发达的集镇房地产项目，并制定农村城镇化贷款管理办法。四是以我行现有“金博士理财卡”为载体，加快研发集支付、结算、代扣代缴农村税费、农村保险、农户创业融资、政府各项惠农补贴发放等新功能于一体的“金穗惠农卡”，为农户个人提供自助可循环贷款、农村医保、农村民生应急融资等特色服务。
　　五、惠农便农，着力完善和提升“三农”金融服务方式。一是充分发挥“三农”业务流动服务队作用，今年每个县支行都组建2支以上流动服务队，总人数达130人以上负责对未设网点的重点乡镇“三农”客户驻乡进村进行现场办公和管理。二是加大自助金融机具投放，推广使用电子银行业务。计划新增自助取款机、自助缴费机、自助存款机、自助存折打印机等50台，重点投放到未设农行网点的经济较发达的集镇、村，为农民提供更方便快捷的金融服务渠道。三是全面优化县域网点布局，实行网点升级改造和设备设施更新，充实服务功能，简化柜面业务流程，实现从传统交易型模式向营销服务型方式转变。今、明两年内，县域骨干网点功能转型率达70%以上。四是根据“三农”金融需求的特点，进一步调整、优化现行信贷政策，适当下放信贷权限，简化业务流程，建立农村小额信贷业务和灾后恢复再生产贷款“绿色通道”，提高办事效率，为“三农”提供便捷高效的信贷服务。五是积极探索与其他农村金融机构建立紧密的互惠合作关系，在结算代理、批发性融资等业务上更好地延伸“三农”服务半径。
　　六、构建机制，促进“三农”金融服务持续发展。服务“三农” 是当今社会服务的主旋律，也是一个复杂的、长期的系统工程。农行服务“三农”，不是一朝一夕、也不可能一蹴而就，更需要构建一套长效机制。为此，2008年我行将严格按照风险可控原则，进一步完善“三农”业务信贷资源、财务资源配置办法，对“三农”信贷规模与资金需求给予倾斜，并继续切出专项工资，出台农村网点员工生活补贴政策，对“三农”金融服务成效好、管理水平高、群众满意高的支行和人员给予奖励，以更好地调动员工服务“三农”的积极性和主动性。

　　(作者为农行三明市分行行长)
　　（责任编辑：黄茂升）

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