围绕责任、担当、效率下功夫 推动老秘网经济社会争先创优跨越发展

围绕责任、担当、效率下功夫

推动老秘网经济社会争先创优跨越发展

   

争先创优跨越发展是新常态下历史赋予我们的新使命。当前，老秘网面临千载难逢的发展机遇，也面临前所未有的挑战和困难，不进则退，慢进也是退。面对其他县区的赶超，我们必须立争先之志，鼓奋进之气，创跨越之业，全县各级各部门必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，形成强大引领力量，一切围绕发展、一切服务发展，把所有的心思凝聚到干事创业上，把所有的功夫下到狠抓落实上，把所有的本领用在加快发展上，以时不我待的紧迫感、锲而不舍的定力、奋发有为的进取精神，扎扎实实推进发展，掀起跨越发展的热潮。要实现老秘网真正的争先创优跨越发展，必须突出责任、担当、效率三个主题词，围绕三个主题词下功夫、做文章。

    一、关于责任的问题

在其位、谋其政。作为领导干部，现在最大的政治和责任就是争先创优跨越发展。结合老秘网的实际，“争先创优”中，有机遇有挑战，有希望有困难。争先创优面临千载难逢的机遇：一是从“十二五”的情况看，老秘网县域经济在全省的排名由2011年的113位上升至2014年的32位，2015年预计上升至25位，纵比发展很快，取得了前所未有的成绩，这说明我们老秘网的干部是想干事、敢干事、会干事、干成事的好干部，争先创优有良好的干部基础；二是“十二五”的丰硕成果奠定了“十三五”发展的基础；三是老秘网被列为全省唯一的县域经济转型发展试点县，发展面临新机遇；四是通过县委全会、县“两会”等一系列会议，进一步理清了我们“生态立县、旅游兴县、创新活县、产业强县”的发展战略和“国家级休闲旅游度假区、省级生态文明建设示范区、产业转型升级先行区和享誉全国的国际生命之城、高原湖滨生态旅游之城”的发展定位，明晰了各项目标措施；五是我们老秘网的广大干部群众思发展、谋发展、跨越发展的愿望日趋强烈，争先创优众志成城。

当然，争先创优也面临不少压力和困难：一方面，从老秘网自身经济发展结构来分析，我们整个环境的容量、土地的存量都远远满足不了老秘网的发展，加之保护的压力十分巨大，一产上实现更多增值、增收的空间不大；二产上磷化工为主体的工业在不断缩量，提档升级将是个较为漫长的过程，而且第二产业发展的空间剔除抚仙湖径流区基本没有任何空间，延伸地区建设完后，就很难拓展了；三产上，老秘网拥有抚仙湖和帽天山两大世界级名片，资源最优、区位最好、旅游产业的发展上独有的优势，是其他县区和其他地州无法比拟的，尽管我们旅游优势十分突出、突显，旅游潜力十分巨大，但是我们旅游规划不健全、旅游基础滞后、旅游产品不足、旅游业态功能及旅游路线不完善，整个财政结构上关键还是以地产为支撑，旅游产业支柱的地位还不高，这些都将是我们以现代服务业为主的旅游业发展的瓶颈或障碍，在下步工作中怎么抓基础、补短板、促进旅游发展将是“十三五”期间老秘网各级领导干部的重大责任。另一方面，在全市七县两区的格局中，老秘网的经济总量以及县域经济的发展排名依然处于中间地带，前有标兵，后有追兵，与标兵的差距在拉大，老秘网2015年GDP值71.3亿元、公共财政预算收入5.9亿元，xx分别为113.1亿元、11.2亿元，我们GDP上要想超过新平县，还有近一半的差距，公共财政预算收入上差距近1倍；追兵的距离在缩短，其他县以工业为主体的发展后劲风生水起、紧锣密鼓、风风火火，华宁、江川在GDP上与我们的差距目前只是1亿元左右，xx、xx在公共预算收入上与我们的差距只有0.5亿元左右，我们稍不小心，稍有停滞或懈怠，就要被江川、华宁、通海等其他县区赶超，那时就不是争先的问题，而是被赶超的问题。老秘网加快发展已到了刻不容缓的地步，争先、不被赶超是我们每位同志必须肩负的责任！

怎么争先？我们既要把自身放到全省129个县区中去打拼，也要在全市七县二区里争先。市级已明确，2016年我老秘网县生产总值增速要在12%以上，比县人代会目标多1个百分点，为90亿元；固定资产投资增速27%以上，比县人代会目标多2个百分点，为100亿元。同时，考虑到抚仙湖径流区统一托管及争先创优等实际因素，我老秘网县自加压力，将一般公共预算收入增速调整为15%以上，比县人代会目标多7个百分点，为6.7亿元。老秘网发展的愿望十分迫切、压力十分大、责任十分重，要想争先创优实现跨越发展，老秘网每一名领导干部都必须紧盯标兵，找准差距；审视追兵，增强危机意识，必须以等不得的责任感、坐不住的紧迫感凝心聚力，狠抓落实，扎扎实实把各自承担的责任担当起来，把争先、不被赶超的责任担当起来，这个就是最大的责任。只有做到这一点，我们才能实现争先的目标。

怎么创优？创优就是经济结构转型升级的问题。结合老秘网的实际，创优的问题一定要体现在我们一二三产业的融合发展上来。一二三产业的比重上必须围绕三产来谋篇布局，要做精做大做强以生态文化旅游为主体的现代服务业，把旅游文化发展放在更加突显的位置，重点谋划、重点投入，在旅游规划、旅游基础设施配套、旅游业态培植上下重拳，通过“十三五”的努力实现产业发展质的飞跃，将旅游业壮大和发展成老秘网真正的支柱产业；而第一产业要在旅游业上要附加值，要在旅游业上谋增收；第二产业要在物流这一块上寻求新突破，旅游业解决的是人流的问题，第二产业就要围绕昆明周边大宗商品市场的转移，主动出击，把老秘网打造成一个距昆明最近的、最具有交通优势的现代大宗物流园区，把整个老秘网人流、物流的问题解决掉，进而实现一、二、三产业的大融合、大发展。这个事情做不好，我们将对不起自己所在的岗位，所以各级领导干部一定要统一思想，进一步增强危机意识，站在各自的位置上履行好职责，以县域经济转型发展试点县为契机，以旅游产业发展为重点，力争通过一个时期的努力，闯出一条切合老秘网实际的，具有老秘网发展特点的老秘网发展模式来，在县域经济转型、生态旅游产业发展上再创一个值得我们老秘网人民自豪的老秘网模式，为全省县域经济发展提供经验、做出老秘网的贡献。

二、关于担当的问题

争先创优跨越发展必须有看齐意识，勇于担当。

（一）要在创新体制机制上体现担当。目前，老秘网的部分重大项目推进缓慢，几年的时间过去仍是青山依旧，这与我们的体制机制有很大关系，有部分同志不敢担当、不敢破除我们发展当中的体制机制障碍。基于这些因素，在我们的体制机制上要重点突出政务环境的打造、行政审批的精简以及服务态度的转变，围绕破除发展制约瓶颈下猛药、出重拳加大改革力度。要改坐等审批为上门审批、前置审批为后置审批，为投资企业提供全方位、零距离、保姆式服务，着力打造企业投资项目审批环节最少、时间最短、效率最高、服务最优的投资环境。从担当的问题上来讲，体制机制不破，如果我们墨守成规、按部就班，怎么打通制约项目审批、土地供应、招商引资等环节的“最后一公里”，办事模式和办事效率怎么提高，怎么能跟上县委县政府的节奏，怎么能跟上发展的速度，怎么能创先争优跨越发展？在改革上担当，就是要敢于做别人没做过的事，敢于走别人没走过的路，就是要以问题为导向，大刀阔斧，破除体制机制上的发展障碍。

（二）要在落实县委中心工作上体现担当。通过“十二五”的努力、“十三五”的集思广益，县委的发展战略、目标、任务及措施办法已经很具体了，只要各级各部门围绕县委的决策部署执行到位、落实到位，老秘网的“十三五”肯定是争先创优跨越发展的“十三五”。但是目前而言，关键是我们的干部在落实上出了问题、执行上出了问题，有时是选择性地执行、折扣性地执行，这是典型的政治意识问题。各级领导干部一定要要围绕县委的中心工作，沉下身子、静下心来、抓住关键、富于创新、敢闯敢试，掷地有声地主动担当起责任、落实好工作、完成好任务。在落实县委中心工作上，各级领导干部还要有突破重点难点的勇气，在经济下行压力较大的时候，发展要素制约很多，这更要求我们在抚仙湖保护、土地指标争取、旅游产业发展等重点难点问题上要坚决克服“等靠要”的思想，勇于担当，主动作为，敢于突破。

（三）要在项目的突破和落实上体现担当。发展靠什么？靠产业。产业靠什么？靠项目。项目就是我们争先创优、转型发展、跨越发展的最大支撑和保障，只要我们拿出热情、感情、痴情对待我们的项目，真干、实干、巧干，力度、强度加速度，把目前已确定的118个重点项目扎扎实实、一步一个脚印地推进下去，那我们才能实现争先创优跨越发展。一是谋划项目。各级各部门要围绕县域经济转型发展试点县这个契机，围绕政策支撑，对“十三五”的项目进行再谋划、再梳理、再挖掘，把项目梳理汇总后进行全面分析研判，锁定范围，然后按照精准的原则进行包装、申报，加大前期工作投入，加快我们项目的成熟度，重点争取PPP项目、政府性基金项目、政府发债项目。二是争取项目。各级各相关部门要紧紧围绕县域经济转型发展试点县，进一步研究政策、研究项目、争取项目，部门一把手要积极主动到省市主管部门进行对接，主动汇报，主动沟通，多方协调，硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮，主动争取更多项目和上级资金，用项目来解决我们的发展问题，加快转型，不辜负省委省政府对我们的关心、关怀和期望。三是抓好项目。第一点，对目前的118个重点项目，县委、县政府在原来分项目组的基础上进行了重大调整，重新洗牌，也是按照责权对等的原则，明确项目组的组长、副组长以及责任单位，每个实职县处级领导、县直各部门包括党群部门都有负责的项目，举全县之力合力推进项目。整个项目从前期到征地到实施到投产到运营，由项目组一竿子插到底，项目组要与项目荣辱与共，主动谋划、主动服务、主动协调，千方百计抓项目、全力以赴推项目。我们不问过程，只要结果，用实绩论英雄，用实绩评价干部，形成全县各级干部在项目投资和形象进度上争先创优、比学赶超的浓厚氛围。第二点，在明确项目组制度的基础上，将进一步加大对项目重点工作的考核力度，推行重点建设项目保证金制度和完善的考核奖惩机制，奖罚分明，有奖有惩，实现责权利相制约、相对等，既有权力又有责任也有利益，严格考核并加大考核结果运用的领域，加大奖惩力度，通过奖和惩来调动我们各级各部门以及每一位领导同志的主观能动性，进而推动我们“四资”重点工作的圆满完成。第三点，我们各级各部门要善于和企业家、项目方交朋友，多沟通、多交流、多了解、多鼓劲，增强企业在老秘网投资的信心和决心；要把项目的事当作自己的事来办，真心地研究项目，全过程加强指导和服务，甚至做到既要当裁判员，又要当运动员，不要只观战不参战，不要只看戏不演戏。对企业、群众提出的合理要求不能说“不行”，要研究怎么“能行”，多讲“怎么办、怎么快办、怎么办好”，要当好“参谋长”和“勤务兵”，不要当老太爷，真真切切、认认真真、踏踏实实地帮项目方解决好问题。第四点，对于托管区项目，我们在承接上要克服一个“怕”字，克服一个“推”字，一定要端正态度，主动承接项目，把托管内的重点项目作为我们的分内之事，加大调研力度，加快项目建设推进，以实际行为坚决捍卫市委、市政府和县委、县政府的决策部署，推动创先争优跨越发展。

三、关于效率的问题

“争先创优跨越发展”必须以效率为中心，只有我们节奏跟得上，思路思维跟得上，才能实现大跨越。各单位各部门一定要强化执行力，在工作思维、工作思路、工作节奏上必须与县委政府同频共振，同心同德同向，唯有步调一致、齐速并进，才能凝聚合力，才能无坚不摧。一是要以令出必动的态度抓落实。县委、县政府确定的事情，没有任何争论的余地，没有任何讨论的余地，必须义无反顾、不折不扣地执行到位，不能出现安排下去执行时慢半拍或者没下文的现象，要做到先干不争论、先试不议论、先做不评论，干成自有公论。二是要以雷厉风行的作风抓落实。县委、县政府定的事情，要雷厉风行地去执行，工作看准了，就要做，说了算、定了干，干了就讲究工作的力度、深度、速度，干了就要有效果；交办的事项，要第一时间落实到位。要打造“老秘网速度”，围绕“老秘网速度”转变工作方式方法、工作作风和工作态度，只有具备了“老秘网速度”，才能确保我们县域经济转型发展、争先创优取得实实在在的成效。三是要以一抓到底的韧劲抓落实。各级各部门必须以“钉钉子”的精神和抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实，对县委、县政府确定的工作，要一抓到底，千万不能半途而废，千万不能虎头蛇尾，不能稀里糊涂、拖拖拉拉，更不能雷声大雨点小或者石沉大海、了无音讯，任何事情，要办得明明白白，要有始有终有反馈，任务落实要掷地有声。

非常之年，需要非常之为。越是困难时刻，越需要我们的干部挺身而出，付出更多的汗水和智慧。各级领导干部一定要充分发挥表率作用，同心同德、攻坚克难、奋力拼搏，以决战的姿态、必胜的信念、扎实的作风、拼搏的精神，立跨越之志、创跨越之业，奋力夺取跨越发展新胜利，为老秘网在全市率先全面建成小康社会，建成国家级休闲旅游度假区、省级生态文明建设示范区、产业转型升级先行区和享誉全国的国际生命之城、高原湖滨生态旅游之城作出新的更大贡献！