农村发展亟待破解三大难题

学习了，希望自己能够有进步

满足如此需求的农民，不是县市职教中心能够培养出来的，必须通过大学、研究机构来培养。所以，必须调整培养新型职业农民的思路，才能多、快、好、省地培养出需要的、有用的、安心的、尽职的新型职业农民。

满足如此需求的农民，不是县市职教中心能够培养出来的，必须通过大学、研究机构来培养。所以，必须调整培养新型职业农民的思路，才能多、快、好、省地培养出需要的、有用的、安心的、尽职的新型职业农民。

农村发展亟待破解三大难题 在精准扶贫的过程中，基层发现农村的发展越来越难，缺乏专业技术人员、懂农业的干部“后继无人”、青壮年劳力流失加剧，导致农村在城市化的进程中日趋边缘化。一是缺乏农业专业技术人员。年轻人都不愿意继续祖辈的农业，觉得务农是很没面子的事情，相对的大学涉农专业招收的学生也越来越少。即使是就读这些专业毕业的学生，大部分也不是自愿的，而是因为高考分数或者是家庭经济条件限制，不得已而为之。他们毕业后，宁可找不到工作，也不愿回乡务农。二是懂农业的干部“后继无人”。自从“以钱养事”改革以后，基层农技服务中心名存实亡，专业技术人员基本转岗，随着时间的推移，该批专业人员面临退休一个少一个的局面。现在乡镇班子成员的年轻化给基层带来了活力，但是他们大多年轻没有缺乏农业专业技术，即使是锻炼几年成长起来，也会因各种因素调走，导致懂农业的干部“后继无人”。三是农村青壮年劳力流失加剧。在农民年人均纯收入长期不敌一个月打工收入的情况下，很多青壮年农民集体外出，多则三五年，少则一年，有的农户甚至放弃土地全家外出打工，农村青壮年劳力流失高达80%以上，成为农村经济、社会、文化、生态发展的致命内伤. 虽然近几年国家对  学生不愿从农 一是学校相关专业萎缩严重。某省之前的农技校悉数并入职业技术学院。并入后，只有一所职业技术学院保留农业技术系，开设食品工艺与检测、园林工程技术、畜牧兽医、生物技术与应用、饲料与动物营养专业。实际上，是挂着农业技术系的牌子，走畜禽养殖、食品加工、园林工程的捷径。其他保留涉农专业的职业技术院校，也只保留了农产品质量检测这一个专业。 县市职业技术中学，都没有开设涉农专业。县市组织的农民工短期培训，也不涉及农业技术。这个省内有名的“211”农业大学，涉农专业只占三分之一。涉及品种改良、土壤肥学、新技术推广应用的，又不足涉农专业的三分之一。全国其他农业大学、职业技术学院的专业设置情况，与某省近似。 二是体制变革切断回归之路。2005年，乡镇农技服务中心由事业单位变身群团组织，乡镇农技人员的身份从事业编制变成社会人。这一变革最直接的影响，就是切断了涉农专业毕业生回归农业之路。2007年后，随着“三支一扶”、“西部计划志愿者”、“大学生村官”计划的实施，吸引了部分大学毕业生，尤其是农业院校毕业生。但是，不能不承认，这些大学生大部分既不愿意当“农夫”，也不愿意留农村。在传统农民眼里，他们干不了抛粮下种、日晒雨淋、又脏又臭的活；在农技专家眼里，他们的专业、他们的水平，够不了农业技术研究、推广的“格”；在不少村干部眼里，他们是暂时无去处的“多余人”。 三是就业误解仍然没有消除。许多就读农科专业的学生不是自愿的，而是因为高考分数或者是家庭经济条件限制，不得已进入农科院校。因此，本质上存在轻农思想。比如，某省农业大学涉农专业5年来毕业的学生，返回农村从事种植、养殖的，不足3%。职业技术学院和中职学校基本为零。许多大学毕业生宁可找不到工作，也不愿回乡务农。 懂农业的干部越来越少 一是基层农业管理人员流失。包产到户特别是取消农业税以来，农民在遍尝强行种植、养殖的苦头之后，开始“二个不要各级党委政府管”：种啥、养啥不要各级党委政府管，采不采用新品种、新技术不要各级党委政府管。大部分乡镇农技服务中心因此名存实亡，许多乡镇农技站专业技术人员转岗、跳槽。调查的200个乡镇农技服务中心，已无专业技术人员。 二是部门缩编。在某省，以工业为主的县市农业部门科、所、站已经取消，尽管仍有三四十人，但90%左右的已经抽调到发改、招商等部门和工业园区。农业县尽管编制门类比较齐全，但90%左右不再从事与农业技术推广应用有关的工作。1998年以前某省农业大学、农技校包分配的毕业生，目前仍在县市农业部门的，不足1%。以某县为例，过去该县农业局、农机局、水利局、林业局和畜牧局共下设36个涉农部门，在编1592人。如今，只余农业局、水务局、林业局3个部门，在编一百余人。 三是职能转变。县市农业部门，虽然仍有从事农业技术推广的职责，但是，主要忙的是贯彻执行有关农业与农村经济发展、农业机械化发展的法律法规和方针政策。作用非常尴尬，一是高度上不去。提的意见建议引不起各方关注，无法进入决策流程，空耗行政资源；二是身子扑不下去。农民已经很少直接接触到他们，他们已经成了农民眼里多余的机构、多余的人。 农村人才流失非常严重 一是乡村干部流失。乡村干部是农村经济发展最具活力和创造力的要素，一个优秀基层干部可以带动一个村甚至一个乡的发展。但是，由于发展空间、收益等原因，乡镇、村社优秀干部流失严重，许多干部刚成长起来，就调走了。由于青壮年劳动力常年外出，村民自治根本无法进行，村级行政组织作用不能有效发挥，又引起农民思想涣散，对农村发展失去信心。体制的不合理，使人才流失，而人才流失，又加剧了体制僵化。 二是外出务工流失。越来越多的农村人向往城市，出现了大规模的外出务工潮。很多青壮年农民集体外出，多则三五年，少则一年，有的农户甚至放弃土地全家外出打工。青少年辍学人数也大大增加，而高校扩招又引导农家子弟大规模涌向东部、中部和西部发达城市高校。这个阶段，农村人才流失高达80%以上。特别是青壮年流失，成为农村经济、社会、文化、生态发展的致命内伤。 三是农村人才流失。在农民年人均纯收入长期不敌一个月打工收入的情况下，农村人才被城市、优势产业、强势部门大面积掠夺，农村成为城市的人才输出地，而农村发展所需的人才却不能得到补充。发达城市挖落后城市人才，县城挖乡镇人才，乡镇挖村级人才。以某省某县某乡为例，改革开放以来考入大学、中专的1000多名学生，无一返乡。高中毕业返乡者，97%左右外出打工、经商。留在农村的，要么成为乡镇干部，要么以非农为生。而且，越是以粮食生产为主的乡村，人才流失越严重。 破解之道 从现代农业、尤其是“工厂化”农业的需求看，是广泛应用技术经济性能优良的农业机器体系，是建设完整的高质量的农业基础设施，是在植物学、动物学、遗传学、化学、物理学等学科高度发展的基础上建立的应用科学技术，是农业生产高度社会化、专门化。 满足如此需求的农民，不是县市职教中心能够培养出来的，必须通过大学、研究机构来培养。所以，必须调整培养新型职业农民的思路，才能多、快、好、省地培养出需要的、有用的、安心的、尽职的新型职业农民。

力常年外出，村民自治根本无法进行，村级行政组织作用不能有效发挥，又引起农民思想涣散，对农村发展失去信心。体制的不合理，使人才

基础设施，是在植物学、动物学、遗传学、化学、物理学等学科高度发展的基础上建立的应用科学技术，是农业生产高度社会化、专门化。

从现代农业、尤其是“工厂化”农业的需求看，是广泛应用技术经济性能优良的农业机器体系，是建设完整的高质量的农业基础设施，是在植物学、动物学、遗传

发展失去信心。体制的不合理，使人才流失，而人才流失，又加剧了体制僵化。
二是外出务工流失。越来越多的农村人向往城市，出现了大规模的外出务工潮。很多青壮年农民集体外出，多则三五年，少则一年，有的农户甚至放弃土地全家外出打工。青少年辍学人数也大大增加，而高校扩招又引导农家子弟大规模涌向东部、中部和西部发达城市高校。这个阶段，农村人才流失高达80%以上。特别是青壮年流失，成为农村经济、社会

足如此需求的农民，不是县市职教中心能够培养出来的，必须通过大学、研究机构来培养。所以，必须调整培养新型职业农民的思路，才能多、快、好、省地培养出需要的、有用的、安心的、尽职的新型职业农民。

满足如此需求的农民，不是县市职教中心能够培养出来的，必须通过大学、研究机构来培养。所以，必须调整培养新型职业农民的思路，才能多、快、好、省地培养出需要的、有用的、安心的、尽职的新型职业农民。