区人代会分组讨论发言提纲

洋溢着奋进的激情、蕴涵着创新的理念、贯穿着务实的精神，为全市加快振兴展开了一幅无限美好、令人向往的恢弘蓝图。

，着重通过实例及数字对比说明五年来全区在国民经济、产业结构调整、城市建设、社会事业、民生状况和政府自身建设等方面取得的显著成绩，概括既真实全面，又客观实在。报告指出，预计2016年，全区生产总值完成171.4亿元，财政总收入完成25.4亿元，固定资产投资完成139.2亿元，分别是2011年的1.3倍、2.3倍和2.2倍。在经济下行压力不断增加，政策资源约束日益趋紧的大背景下，这样的成绩实在来之不易。这充分体现了区政府应对

最深切的感受是通篇贯穿了实事求是、与时俱进的思想，读来使人亲切，令人振奋。

“实”是成绩讲的到位。报告用了四分之一的篇幅总结了过去五年的工作，主要用事实、数据加以说明，简化文字表述，着重通过实例及数字对比说明五年来全区在国民经济、产业结构调整、城市建设、社会事业、民生状况和政府自身建设等方面取得的显著成绩，概括既真实全面，又客观实在。报告指出，预计2016年，全区生产总值完成171.4亿元，财政总收入完成25.4亿元，固定资产投资完成139.2亿元，分别是2011年的1.3倍、2.3倍和2.2倍。在经济下行压力

一是充分体现了省委高度讲政治。集中学习习总书记重要讲话精神，集体重温入党誓词，是强化“四个意识”的具体体现，体现了省委坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，始终做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。

通过对报告的学习，最深切的感受是通篇贯穿了实事求是、与时俱进的思想，读来使人亲切，令人振奋。

二是加强对外合作与交流。立足我老秘网区重大科技需求，谋划长远，积极推进对外科技合作与交流。加强与高等学校、科研机构、周边地区、先进地区、优势企业的交流合作，开展创新资源的交流互动，促进项目、信息、技术、资金、人才等创新要素的对接和互动，不断提升对外科技交流合作实效。同时，积极支持我老秘网区企业“走出去、请进来”，开展科技交流与合作。

发展”，体现了科学性、前瞻性和指导性的高度统一，完全符合XX实际。听了以后，我们深受鼓舞，倍感振奋。总的感觉，这个报告主题鲜明、思路清晰、措施得力，总结成绩实事求是，分析问题客观实在，思路目标切合实际，部署工作全面具体，是一个描绘蓝图、引领未来、振奋人心、凝聚力量的好报告，是一个顺应时代要求、符合人民意愿的好报告，为我们做好今后一个时期和今年各项工作指明了方向，我完

各位领导、各位代表：
上午，x省长作了一个非常好的报告，全面总结了过去五年和2017年全省经济社会发展取得的显著成就，提炼了七个方面的发展经验，实事求是地分析了经济社会发展中存在的困难和问题，明确了今后五年全省经济社会发展的主要任务，科学理性地提出了2018年省政府工作的总体要求、预期目标和重点工作，体现了党的十八九和中央经济工作会精神，体现了“稳中求进”和“高质量发展”，体现了科学性、前瞻性和指导性的高度统一，完全符合XX实际。听了以后，我们深受鼓舞，倍感振奋。总的感觉，这个报告主题鲜明、思路清晰、措施得力，总结成绩实事求是，分析问题客观实在，思路目标切合实际，部署工作全面具体，是一个描绘蓝图、引领未来、振奋人心、凝聚力量的好报告，是一个顺应时代要求、符合人民意愿的好报告，为我们做好今后一个时期和今年各项工作指明了方向，我完全赞同、坚决拥护，我们将结合XX实际认真抓好贯彻落实。
同全省一样，过去5年XX经济社会发展也取得了重大成就。全市地区生产总值五年累计完成XX万亿元，年均增长XX%，人均地区生产总值达到XX万美元，居全国地级以上城市前列；公共财政预算收入累计完成XX亿元，年均增长XX%；固定资产投资累计完成XX万亿元，占到全省投资总量的XX，年均增长XX%；城乡居民收入年均分别增长XX%和XX%，均快于经济增长速度，城乡居民收入差距由XX:XX缩小到XX:XX。综合经济实力位列全国地级以上城市第XX位。特别是2017年，我们遇到的困难相对更大一些，但是我们在省委、政府的坚强领导下，积极解决发展中遇到的困难和问题，整体经济实现了稳中有进。全市完成地区生产总值XX亿元，增长XX%；公共财政预算收入XX亿元，增长XX%；固定资产投资XX亿元，增长XX%；社会消费品零售总额XX亿元，增长XX%；城乡居民收入分别达到XX元和XX元，增长XX%和XX%。虽然受经济下行影响，经济增长速度有所放缓，但这是在我老秘网市经济总量大、基数高、周边地区经济增长普遍放缓的情况下取得的，非常不容易。
但实事求是地讲，受经济下行等因素影响，当前XX遇到的困难和问题也不少，比如经济转型的问题，部分企业生产经营困难增多的问题，金融、房地产等领域风险防控的问题，等等。这些问题也是在经济下行压力增大形势下，全国、全省面临的普遍性问题，而且XX经过多年发展，经济硬实力、发展软实力、综合竞争力都迈上了新台阶，无论是产业发展、项目建设，还是基础设施建设等领域，都奠定了很好的发展基础，经济总量比较大，回旋余地也大，特别是随着XX等一批带动转型升级的项目陆续开工建设，支撑经济持续健康发展的积极因素在不断积聚。今后几年，XX完全有基础、有能力、有条件站在新的起点上实现更大发展。
关于今后一个时期经济社会发展，XX在报告中，用“七个坚持”进一步明确了全省的主要任务。最近，我老秘网市召开的人代会，综合考虑各方面因素，我们确定今后一个时期经济社会发展的总体目标是：保持“双高发展”，实现“三个翻番、一个全面建成”。
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即经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长XX左右，达到XX亿元，较XX年翻一番以上；公共财政预算收入年均增长XX%左右，突破XX亿元；固定资产投资年均增长XX%左右，5年完成XX万亿元；社会消费品零售总额年均增长XX%左右，突破XX亿元；城乡居民收入年均分别增长XX%和XX%左右，达到XX万元和XX万元，较XX年翻一番以上；发展迈向中高端，产业转型升级取得重大成效，非煤产业占工业增加值比重达到XX%以上，三产占地区生产总值比重达到XX%以上；到2020年全面建成较高质量小康社会。
今年，我们将按照中央、省经济工作会议以及这次人代会精神，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，持续增强地区发展动力、活力和竞争力。我们确定今年地区生产总值增长XX%，规模以上工业增加值增长XX%，公共财政预算收入增长XX%，固定资产投资增长XX%，社会消费品零售总额增长XX%，城乡居民收入分别增长XX%和XX%。除公共财政预算收入外，其它指标增速均与全省增速保持一致。
具体抓好六个方面工作：
第一，大力推进供给侧结构性改革，促进经济稳定健康发展。XX在《报告》中明确提出，要“加强结构性改革，促进经济持续健康发展”。经济新常态下，同全国全省一样，影响我老秘网市经济增长的突出问题有总量问题，但结构性问题更为突出，中央提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务对鄂尔多斯更具有针对性和指导性。我们将按照中央和省委的部署要求，扎实推进五大任务落实，力争取得实质性突破。一是积极化解过剩产能。争取通过行业内部、跨行业兼并重组、产权转让、破产清算等措施，在淘汰落后产能上有新突破，特别是对资不抵债、连年亏损、恢复无望的“僵尸企业”下决心淘汰退出，既解决企业负担、金融风险问题，又为盘活存量、调整优化经济结构腾出空间。二是努力降低企业成本。通过清理涉企收费、争取税收优惠政策，降低企业税费负担；通过电价补贴、扩大电力多边交易、推进大用户直供电、争取优惠气价等措施，降低企业生产成本；通过协调减免通行费、增加铁路运力等措施，降低企业物流成本；通过展期、续贷、降息等措施，降低企业融资成本；通过清理规范中介服务、培育行业协会等措施，降低企业制度性交易成本。通过“一企一策”，扶持停产半停产企业尽快恢复生产。总之，要全力帮助企业渡过难关，促进企业正常稳定生产。三是加快消化房地产库存。在工业化、城镇化快速推进下，近几年XX房地产快速发展，既推动了地区发展，也出现了一些房地产库存增大的实际。目前，我老秘网市正在草拟制定促进商品房库存消化拉动住房消费的意见，通过加大棚改货币化安置力度、探索“产权共有”模式、降低房产交易成本、引导企业降价促销，放开城镇落户限制、发展养老地产旅游地产等措施，有效消化房地产库存，今年计划消化存量商品房XX万平方米以上。四是着力补齐短板扩大有效供给。主要是围绕促进城乡协调发展，通过实施脱贫攻坚等工程，加大政策、资金支持力度，推进城乡基本服务均等化，提升农村整体发展水平，补齐农村发展短板；立足提升发展保障能力，完善基础设施建设，构建现代化基础设施保障体系，补齐软硬环境建设短板。五是统筹防范和化解各类风险。把防范企业金融风险、民间借贷风险统筹考虑，特别是对于企业金融风险问题，一方面通过增加信贷投放规模、展期、降息等措施，缓解企业还贷压力；另一方面采取兼并重组、资产打包、破产清算等措施及时处置，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。
第二，持续推进产业转型升级，提高经济增长质量和效益。通过近年来的发展，我们深刻体会到，XX要实现持续稳定发展，必须加快推进产业转型升级，积极转变发展方式，加快构建多元发展、多级支撑的现代产业体系，这也是我们“十二五”发展的重要经验。下一步，我们将按照省委的统一部署和要求，抓住产业结构优化调整不放松，大力推进产业转型升级，加快建设“五大基地”，着力提高经济增长的质量和效益。
一是推动工业经济转型。严控初级产品产能扩张，突出产品技术创新，大力延伸产业链条，促进产业向中高端迈进。电力、新能源产业，主要是加快XX建设，力争XX项目上半年全部开工，同步推动XX前期工作，今年新增火电装机XX万千瓦以上，我们规划到2020年火电总装机达到XX万千瓦以上；抢抓国家支持电力通道打捆外送新能源政策机遇，建设大型风电、光电、光热发电站，打造国家级新能源产业示范基地，规划到2020年达到XX万千瓦以上。同时，推进XX等输气管道建设，提高清洁能源外送能力。煤基化工产业，主要做大规模、延伸产业链、提高附加值，在稳定XX项目的基础上，加紧推进XX等项目建设，争取XX等项目尽快核准并开工建设，年内确保XX等项目投产，新增煤制烯烃产能XX万吨，甲醇就地转化率达到XX%左右。装备制造业，主要是加快配套化、集群化、高端化发展，推进XX等企业改造生产线，大力发展新能源汽车产业，同时加快XX等项目建设，积极打造多晶硅全产业链。云计算产业，主要是利用我老秘网市低成本电价优势，在推进XX等项目建设的同时，争取XX等企业落户，集中打造国内极具竞争优势的云计算产业基地。
二是加快发展现代服务业。XX在《报告》中明确提出，要“大力发展现代服务业”。对XX来讲，现代服务业更是“短板”。去年三产占GDP的比重刚突破40%。XX各类资源富集、区位优势明显，具备发展现代服务的独特优势和条件。从今年开始，我们将启动实施现代服务业发展三年行动计划，把发展服务业作为调整优化经济结构、营造地区发展新优势的主要任务来抓，着力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争今后几年三产占GDP的比重每年提高1个百分点。文化旅游业，主要是围绕建设国家旅游业改革创新先行区，系统谋划、系列打造旅游业，大力发展文化创意、影视等产业，强化旅游宣传促销，建设全国休闲度假旅游目的地，打造XX龙头，今年力争游客接待量突破XX万人次，到2020年突破XX万人次。现代物流业，主要是强化与XX等大企业合作，建设有影响力的大宗商品交易中心和区域性物流分销集散地。年内引进2至3家大型物流企业，争取XX获批。突出抓好XX市场建设，构建新的煤炭物流综合性“服务器”，既要为煤炭生产、销售、运输企业搭建平台，又要为三方企业与金融机构合作提供服务，促进产业发展尽快形成新模式。健康养老产业，着力培育面向全国的健康养老、疗养度假等产业项目，创造低成本、高质量的居家养老环境，吸引旅居养老、生态养老、候鸟式养老人群，建设国家级社会化养老示范基地。同时，大力发展现代金融、电子商务等产业，提升现代服务业发展水平和档次。今年全市第三产业要完成增加值XX亿元，占GDP的比重达到XX%以上。
三是提升农业现代化发展水平。农业发展在XX有潜力、有条件，现在主要的问题是规模不大、水平不高、产业化程度低。去年通过争取努力，国家科技部将我老秘网市列为国家现代农业科技园区。下一步，我们将依托这个园区建设，集中打造XX农业综合示范区，建立完善的政策平台和政策导向，着力在规模化经营、龙头企业培育、市场品牌打造、农民专业合作组织带动等方面作文章，推动农业向绿色高端、以质取胜、品牌增收方向发展。今年全市新建现代农业节水基地XX万亩，新建公司化养殖园区XX处，新培育产业化龙头企业XX家，力争农民专业合作组织覆盖XX%以上农户。
第三，大力改善农村基础条件，推进以中心城区为核心的城镇化建设，提升城乡统筹发展水平。农村基础条件差、发展水平低，是我老秘网市全面建设小康社会的最大“短板”，也是制约我老秘网市城乡协调发展的重要“瓶颈”问题。目前，全市仍有XX万人生活在农村，约有30万人直接从事农业生产，占到全市总人口的XX%、全部从业人员的XX%，城乡发展差距仍然较大。我们将紧紧抓住XX这一难得的历史机遇，全面改善农村生产生活条件，努力推动城乡公共服务均等化。今年，计划投资XX亿元，改造危房XX万户，硬化街巷道XX公里，改造农村电网XX公里。同时，抓住村庄环境改善的时机，大力推进农家乐、渔家乐、庭院经济等产业发展，实现农村产业发展可持续、农民增收可持续。目前，我老秘网市已经在部分地区启动了天然气、宽带入户工程，努力让农民享受到与城市居民一样的品质生活。
XX在《报告》中提出，要“促进城乡区域协调发展”。在着力改善农村发展条件的同时，我们还要加快推进城市化进程，充分发挥城市反哺农村牧区作用。目前，我们正在研究制定推进中心城区一体化发展的具体方案和措施，按照循序渐进、先易后难的原则，率先推进城市规划、基础设施、公共服务等领域一体化，加快推进户籍制度改革，完善一体化管理机制，力争通过2至3年时间全面完成中心城区一体化发展任务，增强城市吸纳人口和集聚产业能力，把中心城区打造成为引领全市经济发展的新支撑、促进农业人口“市民化”的重要平台和载体。
   第四，扎实推进改革创新，进一步激发地区发展动力和活力。XX在《报告》中提出：“今年要继续推出一批具有重大牵引作用的改革措施”。我们将以XX为主要抓手，主动加强与省有关厅局的汇报对接，认真做好方案制定和改革任务落实工作，加快推进电力市场、财税体制、土地流转、资源资本化、国资国企、农村等各领域改革，确保每一项改革措施都能在XX落地生根。加强创新驱动，抓好科技创新服务和技术转移平台建设，加强重点领域技术攻关，实施科技专家进园区进企业和高新技术企业培育计划，力争9月底前实现XX挂牌。大力推动全社会创业，强化创业载体建设，设立创业基金，支持草根创业、微创新、微创业，实施“小老板”培育、中小企业团队打造工程，使大众创业、万众创新蔚然成风。
第五，强化生态建设和环境保护，持续改善地区发展环境和条件。XX立地条件差。近年来，我老秘网市大力推进生态环境治理，生态环境得到明显改善，但是整体还比较脆弱，生态环境建设进入“进则全胜、不进则退”的关键阶段。下一步，我们要像保护眼睛一样继续做好生态环境保护工作，一方面加大保护建设力度，坚定不移执行草畜平衡政策，实施好重点区域绿化工程，巩固生态建设成果；另一方面坚决向环境污染宣战，严厉整治环境污染问题，严肃查处环境违法行为，今年在完成大气污染、水污染防治等任务的基础上，突出抓好XX重点区域环境整治，争取尽快取得实效。
    第六，着力保障和改善民生，让老百姓有更多的获得感。主要抓四件事情：一是全力推进扶贫攻坚。把扶贫攻坚作为最大民生工程来落实，年内确保国家标准线下XX万贫困人口全部脱贫。二是千方百计稳定就业形势。随着经济下行和去产能、淘汰“僵尸企业”，今年就业形势可能更加严峻。我们将把稳定就业作为重要任务来抓，多渠道、大力度开发就业岗位，努力保障就业形势稳定。全年新增城镇就业XX万人，城镇登记失业率控制在XX%以内。三是保障好基本民生。坚持民生保障重点向困难群体倾斜，突出保障好城乡低保户、五保户、孤儿、残疾人、优抚对象、低保边缘人群等特殊困难群体基本生活。四是维护社会安全稳定。扎实做好安全生产、食品药品安全、矛盾纠纷排查调处、社会治安等领域工作，为人民群众创造安全稳定的社会环境。
最后，提几点建议：……
总之，我们将认真学习好、领会好、贯彻好报告精神，科学谋划好XX的发展，努力推动各项工作再上新台阶，为全省实现全面建成小康社会目标做出新的更大的贡献。

机关文字工作是一项创造性的劳动。至于文字工作者如何充实自己？非常简单，那就是加强学习，深入思考，把握精髓。见多才能识广，得心才能应手