关于全市农业供给侧结构性改革的调查与研究

，粮食产量居全省第二，蔬菜、水产品产量稳居全省第三。
二是更加注重农业结构的调整优化。高档优质稻、双低油菜、油茶、柑桔、茶叶、烤烟、湘黄鸡等优势产业带建设全力推进，黄花菜、席草、山苍子、中秋酥脆

　一是农产品需求格局发生变化，必须调整农业生产结构。随着城乡居民生活水平的提高，农产品需求结构升级加快，但供给结构调整相对滞后。一方面绿色有机无公害农产品和高端、个性化、差异化农产品短缺，另一方面普通“大路货”农产品供过于求，农产品供给结构越来越不适应消费者需求。  　　二是资源环境状况发生变化，必须促进农业可持续发展。农业人力资本呈弱化态势，50岁以上农业从业人员占比接近50%，“70后不愿种地、80后不会种地、90后不提种地”现象普遍。中低产田土占比60%以上，过量使用化肥农药农膜，过度开发利用水土资源，资源环境“硬约束”加剧，农业防灾减灾形势日趋严峻，拼资源、拼投入的传统老路已难以为继。

加注重新型农业经营主体的培育。全市农村共流转土地509万亩，其中耕地260万亩，占总耕地的53%，居全省第一，全市专业种养大户达到74087

六是更加注重新型农业经营主体的培育。全市农村共流转

％，高出GDP年均增速15个百分点，成为我老秘网市国民经济发展中最具活力的经济增长点。全市农产品加工业已拥有国家级品牌8个(金雁、绿海、超大、古汉、天天见、金拓天、角山、天之衡)，占到全市国家级品牌总量近70%，国家地理标识认证7个(常宁无渣生姜、常宁茶油、耒阳红薯粉皮、祁东酥脆枣、西渡湖之酒、祁东黄花菜、衡南烟草)。全市休闲农业经营企业增加到151家，其中省级星级农庄101家，国家级休闲农庄发展到12家，耒

六是更加注重新型农业经营主体的培育。全市农村共流转土地509万亩，其中耕地260万亩，占总耕地的53%，居全省第一，全市

近年来，我老秘网市各级农业部门坚持以市场需求为导向，不断优化农业的生产结构、产业结构、经营结构，在确保国家粮食安全的前提下，农业生产的效率和效益不断提升。

对农业供给侧结构性改革的有益探索

四是更加注重农业科技支撑作用的发挥。成功创建水稻、油菜、蔬菜3个国家级和棉花、柑橘、茶叶3个省级现代农业产业技术体系试验站，及农业部“蔬菜优质种苗繁育基地”7个农业科技创新品牌，衡阳市现代农业示范园成功创建国家农业科技示范园，衡南县成功创建国家现代农业示范区。全市良种覆盖率达到98%，主要农作物耕种收综合机械化水平达到74%，农业科技进步贡献率达到56%。
五是更加注重农产品质量安全水平的提升。全市标准化生产核心示范区面积达到240万亩，省部级畜禽标准化规模养殖场和水产健康养殖示范场分别达到56个、32个，无公害农产品产地认定达到260万亩，无公害农产品、绿色食品、有机食

四是完善农业保障制度和探索拓宽农业融资渠道。针对现有农民创业难的问题，究其原因还是农民缺乏创业资金。由于我老秘网县金融单位没有真正针对农民的创业政策，造成大部分农民虽然有致富的愿望，也有致富的项目，但是由于缺乏启动资金而无法实施。作为政府，要充分发挥这方面的主体作用，首先要与金融单位进行积极地协调和沟通，探索针对农民创业的小额贷款担保制度，提供创业资金支持。同时，与扶贫、人社、农业等部门联系，争取各种优惠政策。其次要建立和完善农业保障制度。针对目前对设施农业方面没有保险政策这个短板，积极与保险公司进行协调、协商，尽快引进针对农业方面的保险政策。形成群众创业有资金，出事有保险，收入有保障的良好格局。