中国人民政治协商会议第十一届浙江省委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议第十一届浙江省委员会常务委员会工作报告

（2017年1月15日在政协第十一届浙江省委员会第五次会议上）

乔传秀

各位委员：

我代表政协第十一届浙江省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、2016年主要工作

2016年是“十三五”开局之年。中共浙江省委高度重视政协工作，切实加强对政协的政治、思想和组织领导，省委常委会会议专题听取政协工作汇报，连续第三年以省委办公厅1号文件印发省委省政府省政协年度协商工作计划；省委书记夏宝龙同志4次出席省政协会议并作重要讲话，多次亲自交办重要工作任务，作出重要批示17次；省委副书记、代省长车俊同志在全省政协主席读书会上作重要报告，6个多月时间作出重要批示8次；省委省政府其他领导同志出席省政协各类协商会议46人次，作出重要批示112件次。在中共浙江省委坚强领导下，省政协及其常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻中共中央和中共浙江省委各项决策部署，广泛团结参加省政协的各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，认真履行三项职能，注重创新实践，切实提高履职水平，全力促进我省政协事业新发展，为我省实现“十三五”发展良好开局贡献了智慧力量。

一年来，常委会在把握工作原则方向、重点特色等方面，始终注重以下六点：一是把牢正确政治方向。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，矢志不渝在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围。坚定不移把省政协工作置于中共浙江省委坚强领导之下，充分发挥省政协党组把方向、管大局、保落实重要作用，坚定做到省委有部署、政协就紧紧跟进，省委有要求、政协就坚决执行。二是着力完善协商议政格局。持续深化专题政治协商，聚焦中共浙江省委重大决策，着力提高专题议政性常委会议、专题政治协商会议民主协商质量，注重协商前开展深度调研，协商中采取按会议专题分组协商讨论、鼓励委员自愿报名协商发言和重视反映界别集体声音等，协商后跟踪促进成果转化；用好用活对口协商和界别协商，坚持选择切口小、群众关注度高的民生热点难点问题，运用专题调研、实地考察、面对面交谈等灵活多样方式，增强协商实效；探索实践提案办理协商多种形式，有重点组织开展现场协商、网络直播、同类提案打包督办等；继续加强调研协商、联合联动协商等，推动完善形式多样、优势互补、有序有效的协商议政格局。三是不断拓展深化民主监督。做到全年有重点、季度有侧重，认真完成中共浙江省委赋予的阶段性专项督查任务；持续深化开展三级政协联动“五水共治”专项集体民主监督，继续跟进开展“两路两侧”“四边三化”整治整改情况专项集体民主监督。注重在方法上坚持不打招呼明查暗访、蹲点调研深度解剖等，发现问题及时与当地党委政府沟通，对未解决的问题坚持跟踪问效。在组织上突出以委员为主体，邀请有关部门和专家参与，三级政协联动有统有分。在着力点上坚守对党委政府作决策有帮助、抓落实有推动，让基层群众有获得感。四是切实凸显团结联谊功能。专题研究部署发挥政协统一战线组织团结联谊功能工作，明确把增进和凝聚共识作为检验履职实效的重要标尺，把发挥政协团结联谊功能融汇于专题政治协商、专项集体民主监督、重点课题调研、“系列民生”履职和促进五大关系和谐等各项工作之中，更好凝聚共识凝聚智慧凝聚力量。五是笃定践行履职为民宗旨。围绕矢志不忘初心、坚守履职为民作出专项研究部署，紧扣中共浙江省委、省政府民生决策部署和人民群众最关心最直接最现实问题深化“系列民生”履职工作。举办“浙江政协·民生论坛”更加重视反映民声民意、交流沟通，并促进委员和界别群众代表知情明政；组织“六送下乡”“两走进”活动月活动更加重视超前调研、精准对接、精实服务，着力提高委员参与率，引导委员既服务群众又接受群众教育；开展民生调研、民生监督和反映民生民情等更加重视统筹融合，增强整体效能。六是与时俱进加强制度建设。制定或修订提案办理协商办法、反映社情民意信息工作条例、委员视察考察工作条例，进一步完善知情明政机制、沟通协调机制、部门联系机制、履职成果报送和反馈机制、委员履职服务管理机制等，重视强化制度机制执行力，维护制度机制严肃性，不断提高政协履职制度化规范化程序化水平。

一年来，常委会坚定不移坚决维护核心、紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服务群众，主要做了以下工作。

（一）强化思想理论武装，牢固树立政治意识大局意识核心意识看齐意识。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实做到学深悟透、融会贯通、笃定践行。召开党组会议、主席会议等，及时组织学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会、中共十八届六中全会上的重要讲话精神等；举办全省三级政协主席读书会，专题认真学习领会、坚定贯彻落实习近平总书记关于发挥政协统一战线组织团结联谊功能的重要讲话精神；围绕中共中央和中共浙江省委关于推进供给侧结构性改革、增强文化自信、打好经济转型升级系列组合拳等决策部署，举办常委会学习讲座、“浙江政协·崇学讲坛”；召开党组会议、主席会议等，及时组织学习贯彻中共浙江省委十三届九次、十次全会精神，组织开展专题政治协商、专项集体民主监督、重点课题调研、委员视察等履职工作，跟进助力促落实。全年共举行10次党组会议、3次常委会学习讲座、12次“浙江政协·崇学讲坛”，向中共浙江省委报送履职工作请示报告36份，向省委省政府报送协商纪要19份、调研监督报告21份。党组和主席会议成员积极完成中共浙江省委安排联系负责的有关专项任务。

（二）充分发挥优势，积极助力G20杭州峰会成功筹办。坚定贯彻落实中共浙江省委有关部署要求，明确提出政协委员在护航G20杭州峰会中要当好战斗员、宣传员、服务员、示范员和信息员。组织34名委员专题开展峰会交通建设与管理情况实地视察监督，提出加强交通违法整治、建立跨区域跨部门综合协调机制等15条意见建议，得到中共杭州市委市政府的重视和采纳。举行“助力G20杭州峰会”委员约谈会，组织开展“我为护航G20杭州峰会献计献策”活动，围绕完善重污染天气监测预警机制开展专题调研，报送专题信息24期。向港澳华侨委员和特邀委员致信倡议讲好中国故事、讲好浙江故事。共有119名委员直接参与峰会服务保障工作，10名委员获评浙江省G20杭州峰会工作先进个人。

（三）着力提升协商议政质量，聚焦我省高水平全面建成小康社会建言献策。

根据中共浙江省委关于查找我省各项事业发展短板的部署要求，迅即研究安排开展专项调研，提出835条意见建议，得到省委重视和采纳。围绕中共浙江省委十三届九次全会关于补短板重大决策，召开专题议政性常委会议，提出增强科技创新人才集聚度、提高结对帮扶精准性等38条意见建议，19条被省委文件直接吸收，有些意见被吸收到有关工作部署中。围绕中共浙江省委十三届十次全会关于认真学习贯彻中共十八届六中全会精神，从严加强干部队伍建设重大决策，召开专题议政性常委会议，提出28条意见建议，全部被省委文件吸收采纳。围绕“一府两院”报告和“十三五”规划纲要等开展全体会议政治协商，提出加强战略性新兴产业标准化建设、强化大气污染治理等138条意见建议，83条被采纳。

围绕省政府有关重要法规规章制定及修订、推进高新园区建设、打造旅游发展新平台等10个议题开展对口协商，提出建议177条。围绕有序推进高校异地办学、加强湿地保护、打击网络盗版盗播等26个议题进行界别协商，提出建议143条。开展综合行政执法改革、进一步繁荣发展我省哲学社会科学等33件重点提案办理协商，组织发展乡村旅游、保护钱塘江古海塘等6件提案现场办理协商，网络直播拓展大病保险报销病种重点提案办理协商，探索开展提案办理工作网络民主评议。

围绕全省经济发展和供给侧结构性改革战略性前瞻性问题调研议政。开展加强杭州湾、象山港、三门湾、台州湾、乐清湾、瓯江口等保护和开发的专题调研，并召开专题议政性常委会议，提出推动海陆联动发展、健全湾区跨行政区域协调机制等26条协商意见，19条被采纳。开展加快发展我省民宿经济重点课题调研，提出完善民宿准入条件和技术标准、促进民宿和相关产业融合发展等19条建议，全部被采纳。开展发展我省历史经典产业重点课题调研，提出重视品牌建设、加快传承人和工匠型人才培养等17条建议，13条被采纳。坚持季度经济专题分析，提出18条建议，11条被采纳。组织特色小镇建设委员视察，提出培育区域性公共品牌、提升产业核心竞争力等15条建议，11条被采纳。开展加强高层次人才队伍建设、省股权交易中心改革发展等专题调研。

（四）切实增强民主监督实效，持续用力助推打好经济转型升级系列组合拳。

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组织特色小镇建设委员视察，提出培育区域性公共品牌、提升产业核心竞争力等15条建议，11条被采纳。开展加强高层次人才队伍建设、省股权交易中心改革发展等专题调研。

相关产业融合发展等19条建议，全部被采纳。开展发展我省历史经典产业重点课题调研，提出重视品牌建设、加快传承人和工匠型人才培养等17条

今后五年的工作建议
今后五年，是我老秘网县实施“十二五”规划和衔接“十三五”规划，全面建设小康社会的关键五年，也是我老秘网县政协事业继往开来、大有可为的五年。做好下届政协工作，意义重大，影响深远。面对新形势和新任务，我们必须统一思想，振奋精神，团结一致，立足新起点，着力新作为，再创新业绩。县委对政协工作总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕县第十一次党代会提出的各项战略目标和任务，充分发挥政协自身优势，切实履行政协职能，稳中求进谋发展，创新推进献良策，参政议政督落实，团结各界促和谐，努力开创政协工作新局面，为推进“3+2”发展战略，致力绿色崛起，作出新的贡献。根据这一要求，我们建议：
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一、加强学习研究，力求在提高履职能力上有新举措
学习研究是人民政协开展工作的基础。县政协要适应换届后形势和任务的需要，把学习作为加强理论武装、提高履职能力、指导工作实践的重要支撑点，通过创新学习形式，丰富学习内容，增强学习效果，不断提高履职能力和参政议政水平。明年和今后一个时期，县乡各级政协组织和广大政协委员要认真学习贯彻党的十八大精神，切实把思想和行动统一到县委的决策部署和要求上来，始终与县委保持方向一致、目标一致、工作一致。把中国特色社会主义作为参加人民政协各团体、各族各界人士的共同理想信念和共同前进方向，加强人民政协理论的研究，深入分析、探讨政协工作遇到的新情况新问题，把握政协工作的内在规律，努力提高全县政协工作科学化水平。本文由老秘网推荐，大力推进学习型政协组织建设，坚持和完善县政协主席会议理论学习、常委会议专题学习、专门委员会和委员界别活动小组学习、机关干部集中学习等制度。明年开始，要有计划地对新任委员进行学习培训，不断提高委员的综合素质和参政议政能力，引导委员参加各对应层次的讨论协商及其履行职责的各种活动，推动县委、县政府决策科学化、民主化，充分彰显中国特色社会主义民主政治的独特优势和强大生命力，使人民政协事业永葆生机和活力。
二、着眼全县大局，力求在推动经济建设上有新作为
  科学发展是时代的主题，是实现全面建设小康社会奋斗目标的根本途径；推动科学发展，是履行职能的第一要务。县政协要不断强化中心意识和大局观念，准确把握“十二五”时期经济社会发展的主题和主线，按照县委确定的“后发赶超、绿色崛起”奋斗目标，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕事关安化发展的综合性、全局性、前瞻性重大课题，深入开展调研，充分利用全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议等搞好各层次的协商建言，创新发展思路，破解发展难题，巩固和扩大建言成果。出色完成好县委、县政府的点题调研，认真完成好根据全县中心工作选定的自主课题调研，配合完成好省市政协安排的统一课题调研。2013年，政协常委会要围绕调整经济结构、推进新型工业化、城乡统筹、“三农”工作、基础设施建设、文明卫生创建、生态环境治理、文化旅游开发、知名品牌保护、社会管理创新等重大问题，有选择性、针对性、时效性地进行专题调研，开展政治协商和民主监督，高质量地建言献策，促进党委、政府民主、科学决策。要扎实开展民主评议工作和委员视察活动，坚持各工作部门阶段性工作情况汇报、通报制度，促进部门工作优化，推动县委政府工作决策和重大项目及时执行、落实到位。总之，要为促进全县社会又好又快发展多建睿智之言、多献务实之策、多聚发展之力，促进经济平稳较快发展，为圆满完成“十二五”规划的各项奋斗目标，提高安化的综合实力作出政协应有的贡献。
三、关注民生福祉，力求在促进社会发展上有新贡献
民生是社会和谐之本。县政协要坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的出发点和落脚点，倾情用力反映和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的满意度和幸福感。围绕加强和创新社会管理、健全社会保障体系、促进义务教育均衡发展、加强食品药品安全监管等群众普遍关心的民生问题开展调研视察，提出意见建议，促进制度改革、政策完善和相关问题的解决。倡导和组织广大委员深入基层、深入群众，采取提案、反映社情民意等方式，积极为民代言，努力为民解忧。充分发挥提案在和谐社会建设中的重要作用，采取有效方式提高提案质量、办理质量和服务质量，使提案真正成为党委、政府联系社会各界的重要渠道。广大委员和政协参加单位要坚持把提高提案质量放在首位，围绕全县经济社会发展中的重大问题和人民群众反映强烈的热点问题，提出有情况、有分析、有解决问题具体意见和建议的提案。在办理提案时要增加面对面协商办案活动，促进提案的办理和落实工作。对有影响的重要提案要广泛宣传，扩大政协提案的社会影响。畅通群众利益诉求渠道，进一步做好新形势下群众工作，充分发挥委员的界别纽带作用，使各界群众的愿望、要求和意见、建议在人民政协这个平台上反映出来，通过充分协商、集思广益、增进共识，更好地促进社会公平正义，不断健全建设幸福安化的保障体系，促进民生改善和社会和谐。
四、广泛凝聚人心，力求在增进各界团结上有新进展
在党的领导下实行团结和民主，是人民政协继往开来的方向和使命。县政协要坚持把团结和民主贯穿于政协履行职能的各个环节，充分发挥政协组织代表性强、团结面广、包容度大的优势，以举办春节、中秋茶话会和开展各种联谊活动为载体，切实加强与政协各参加单位、各界人士的团结联谊。主动适应社会阶层结构出现的新变化，加强同政协委员中的非公经济人士和新经济组织代表的联系，引导他们爱国、敬业、守法、诚信，自觉承担社会责任，努力做合格的中国特色社会主义事业建设者。始终坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重点，努力促进各界和谐。充分发挥经促会、联谊会和商会的作用，探索多种多样的活动形式，努力拓宽和通畅省内外、海内外各界人士的联系渠道，坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极为县域经济发展和招商引资工作搭建平台，为推介和宣传安化提供良好的开放环境。把了解和反映社情民意工作摆上重要位置，广辟信息来源，及时了解和掌握带有全局性、倾向性、苗头性的重大问题，向党委、政府专题报告。真心倾听群众意见，真实反映群众诉求，真情维护群众合法权益，切实把广大人民群众的思想和力量凝聚到全面建设小康社会上来，努力为建设幸福安化凝聚人心、汇聚力量。
五、坚持求真务实，力求在加强自身建设上有新开拓
人民政协事业薪火相传、生生不息。县政协要深入研究政协工作面临的新情况、新问题，坚持好经验、好做法，扎实推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。切实加强县政协领导班子建设。充分发挥政协党组的领导核心作用，努力把政协领导班子建设成为团结民主、清正廉洁、委员信任的领导集体。切实加强委员队伍建设。在委员中广泛开展“三个一”活动，即每位委员每年至少要提一件提案、反映一条社情民意、为群众做一件实事。鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在履职实践中施展才华、建功立业。对委员参加政协会议、政协活动和政协工作情况进行评估和考核，建立委员辞免制度。切实完善界别活动机制。在大会发言、调研视察等工作中，注重体现界别的特点、优势和作用，提高界别活动的质量和成效。切实加强专委会建设。进一步规范和创新专委会工作，完善专委会考核管理办法，使专委会调研、视察等各项工作开展得更加科学合理、高效有序。切实加强对各乡镇政协联工委和县直委员组工作的指导，发挥政协组织的整体优势。切实加强政协机关干部队伍建设。按照“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的总体要求，着力打造“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关，做好组织委员、关心委员、服务委员的工作，为委员知情参政、履行职能提供平台。
各位委员、各位同志：回顾过去，我们为七届县政协的工作感到欣慰；展望未来，我们对人民政协事业的发展充满信心。让我们在中共安化县委的坚强领导下，同心同德，群策群力，开拓进取，扎实履职，为建设殷实文明和谐幸福的安化而努力奋斗！

展和供给侧结构性改革战略性前瞻性问题调研议政。开展加强杭州湾、象山港、三门湾、台州湾、乐清湾、瓯江口等保护和开发的专题调研，并召开专题议政性常委会议，提出推动海陆联动发展、健全湾区跨行政区域协调机制等26条协商意见，19条被采纳。开展加快发展我省民宿