浅谈如何持续开展机关党的建设“三级联创”活动

●严有俊

党的十七大报告指出：要以改革创新精神推进党的建设的伟大工程。“三级联创”活动是我省推进机关党的建设的重大创新。我市各级机关从2006年9月以来，按照省、市委关于机关党建“三级联创”应“分级争创、系统联动、指导推动”的要求，主动接受省直机关对应部门的辐射，积极参加上级单位组织的交流活动，并加强对各县（市、区）对应部门的指导带动；县（市、区）机关工委认真抓好组织实施、检查指导、总结经验、组织协调和制度建设等工作，“三级联创”活动已取得了初步成效。但是，总体发展并不平衡，在对活动的认识上还有一些差距，工作中存在一些具体问题。当前，如何持续深入开展我市机关党的建设“三级联创”活动，笔者谈几点初浅的认识。
　　一、进一步提高认识，增强责任意识
　　开展以创建机关党建工作先进单位为主要内容的机关党的建设“三级联创”活动，是中共福建省委运用改革创新精神实现党的建设新的伟大工程的重要创举、也是省委为切实加强机关党的执政能力建设和先进性建设，不断增强机关党的建设的生机与活力、保障海西建设的重要举措，是当前学习贯彻和落实党的十七大报告中关于党的建设“一条主线”、“五项建设”和“六个着力”总体布局的有效载体，是落实中央和省、市委保持共产党员先进性长效机制文件、创新机关党建工作的有力抓手。市直机关各部门党组（党委）和单位领导班子都要以高度的责任感，站在学习贯彻党的十七大精神的高度，充分认识深入开展机关党的建设“三级联创”活动的重要意义，把创建活动摆上重要议事日程。
　　二、进一步明确职责，努力主动作为
　　按照闽委办〔2006〕39号文件要求，“三级联创”活动实行分级创建，省、市、县（市、区）三级都要以地方党委的名义，在本级机关开展创建活动。要围绕“六个好”目标要求，认真落实《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，完善党组（党委）负总责，党组（党委）书记亲自抓，分管领导具体抓，领导班子其他成员协同抓，机关党组织抓落实，有关职能科室密切配合，全体党员共同参与的机关党建领导体制和工作机制；结合本单位实际，明确联创对象，完善创建活动方案，细化工作任务，加强督促检查，保证机关党的工作扎实有效地开展。
　　市、县（市、区）“三级联创”活动在市、县（市、区）委的统一领导下开展。市、县（市、区）机关工委的主要职责是组织实施本级机关的创建活动，开展经常性的指导检查，及时总结新鲜经验，整合创建资源，创新联动方式，做好考评考核，推动系统带动、上下联动。部门党组（党委）或单位领导班子的主要职责是加强对本单位创建工作的领导指导，强化系统带动责任，促进、带动对应部门（单位）及本系统机关党建工作整体水平的提高。机关党委、总支、支部的主要职责是按照工委、党组（党委）或单位领导班子的部署，抓好创建工作各项任务的落实，认真做好“三级联创”活动的具体工作。
　　“三级联创”活动的一个突破，就是提出了系统带动，系统带动要实行下带一级的原则。机关各部门（单位）不仅自身要“创得好”; 而且要发挥好承上启下的枢纽作用，对上要“联得通”，要主动接受省直机关相应部门（单位）的系统带动和业务指导，对下要“带得动”，要积极开展对县（市、区）直机关对应部门（单位）的系统带动。就我市目前系统带动的具体情况不大一样，要根据实际情况来开展带动工作。我们已经在明委工〔2007〕综字31号《关于深入开展机关党的建设“三级联创”活动的意见》中列出了六种不同的情况，如实行垂直管理的系统，带动工作比较容易开展，可以在深度广度上多作一些拓展；实行属地管理、对口部门相对完整的系统，要积极主动开展带动工作；系统不够完整的，比如，省、市有对口部门，而到县一级又没有对口单位的，只能根据实际情况，立足本级创建，争取省上带动。在带动的方法上，只要有利于促进上下联动、互动，形式可以多种多样、不拘一格，但切实要注意避免过于简单的联欢、聚会和搞花销较大、耗时太多、单纯的文体活动。在带动的内容上，就是要按照省里提出的在班子、队伍、组织、作风、履职和机制等六个方面形成系统带动，共创“六好”。当然在不同时期可以突出其中的一个方面，以求突破。
　　三、进一步强化措施，狠抓工作落实
　　要在“创建”上下功夫。“三级联创”重在创。开展“三级联创”活动必须以分级创建机关“党建工作先进单位”为基础，只有各级机关、各部门、各单位创建工作扎实有效，才能真正实现“三级联创”、共同推进机关党的建设。各部门党组（党委）、单位领导班子要切实加强对“三级联创”活动的组织领导，完善创建活动领导机构，精心制定方案，做好统筹规划，认真组织实施，指定有关科室具体负责日常工作，进一步健全完善机关党建领导体制和工作机制，加大“创建”工作力度，保证创建各项工作落到实处。市直创建单位要按照明委工〔2007〕综字31号《关于深入开展机关党的建设“三级联创”活动的意见》和《三明市直机关“三级联创”（第五轮创建机关党建工作先进单位）考评细则 》紧紧围绕“六个好”的创建目标和20项创建的考评内容，及时充实内容，改进方法、增强实效。特别要联系实际、突出重点、扎实推进。特别是要紧扣中心、服务发展这个主题抓创建；突出党组（党委）领导班子思想政治建设这个关键抓创建；夯实基层党组织和党员干部队伍建设这个基础抓创建；体现单位有效履职这个重点抓创建；抓住机关作风形象这个突破口抓创建。机关工委拟在明年初组织对创建单位进行督查和初评，通过督查，及时发现并纠正机关党建创先活动和“三级联创”中存在的问题，进一步整合创建资源，凝聚联动力量，调动各方面的积极性，努力提高创建活动的实效和水平。
　　要在“联动”上做文章。“三级联创”贵在联。根据省、市、县（市、区）三级机构设置不对应，特别是县（市、区）机构设置差异较大的客观实际，市直工委在深入调研、广泛征求基层意见的基础上，明确了联创的对应单位和协同配合单位，建立完善了联创责任体系，分别对省、市、县（市、区）三级机构设置一致和不一致等情况的联创活动作出了比较具体的规定，进一步明确了联创主体、责任体系和方式方法。市直机关各创建单位要认真领会和落实“系统带动、上下联动”的要求，按照联创责任体系规定的职责任务，切实负起对下级机关党的工作指导和带动的责任，正确处理领导和指导、牵头与配合的关系，既要积极开展带动、指导工作，又要注意与市委的要求相衔接，做到条块结合。机关各部门、各单位要明确联创目标与责任，完善工作机制。牵头单位和配合单位要创新思路，拓宽渠道，联系本部门的实际，把纵向学习观摩、互查互评与横向交流取经、共建互动结合起来，营造联创氛围，推动创建活动有序、均衡地开展。要通过建章立制，把“三级联创”特别是“系统带动、上下联动”的有效办法措施固定下来，坚持下去，不断总结、完善，逐步规范、深化，促进形成机关党建全方位相联、上下左右互动的工作格局。
要在“落实”上见成效。“三级联创”关键在落实。“三级联创”是加强和改进机关党的建设的重要载体，需要各级党组织和广大党员各负其责、齐抓共管、协调配合，才能全力推进，取得成效。特别是要加强领导，保证落实；要完善制度，保证落实，即要建立党建工作指导、挂钩联系、结对共创、党建联席会议、党建信息交流、党务干部学习培训联动、重要活动相互参与和联创考评等八项制度；要持续督查，保证落实。

　　（作者单位：三明市直机关党工委）
　　（责任编辑：黄茂升）

灌水只不过是我地表面工作　我真正地身份是一位研究僧

此帖虽说不上山明水秀，可是也别有一番风味