市政务系统2017年务虚会发言材料

站在新起点，明确新坐标

确立新标准，争创新业绩

（2017年1月14日）

2016年，我办在市政务办的关心、支持、指导下，积极履行职责，各项重点工作稳步推进，工作成效进一步彰显。全年共接待群众约24万人次，受理事项15.37万件，承诺件满意率为99%以上；共接处12345热线工单59949件，办结54908件；建设工程招投标、政务采购标段等共计1395个，涉及金额256.2亿元；成功创建省级文明单位。

2016年工作回顾

一、加强组织机构建设

1. 组建政务办。经多方关心与努力，2016年4月12日，区政府正式印发区政务服务管理办公室三定方案，成立区政务服务管理办公室挂政务中心牌子。

2. 组建市公共资源交易中心分中心。按照市政府、市办文件要求，高位运作，加强对接沟通，做到人员到位、培训到位、岗位职责明确、制度规范明确。划转21名工作人员，参加市中心专题培训17人/次，制定分中心场所管理等12项制度，确保了12月1日试运行，1月1日正式运行的无缝对接、有序运转。

3. 推进街道便民服务中心建设。按照《关于街道便民服务中心规范化建设实施方案》的要求，指导9个街道开展规范化便民服务中心建设。目前，XX等6家便民服务中心已经按照规范标准建设完毕并验收，XX等街道近期即将完成建设与验收。

4. 理顺运行体系。按“一办三中心”的管理思路，制定出台《南京市政务服务管理办公室组织框架运行方案》，突出政务办面上统筹、协调、规范等管理职能，突出三个中心的服务、执行职能，实现政务办机关、下属各中心职责分工明确、管理层级清晰、机构运转有序，相互支持、相互配合，各项工作有效落实的工作局面。

二、落实审批制度改革要求

1. 规范推进“模拟审批”。一是修改完善模拟审批办法。通过明确先批后补，解决互为前置问题；通过明确并联环节、规定无法定时限环节的办理时间，解决办理时间长的问题；通过明确各方权利、义务，退出机制及建立模拟审批监管平台，解决过程监管和相互配合等问题。二是加强培训。组织召开全区“模拟审批”工作培训会，培训模拟审批部门协办员19名，街道（园区）代办员40名。三是编印模拟审批一本通。截至12月底，累计受理重大建设项目193个，总投资额超过1015亿元，其中，54个项目已取得土地证并转换完成，72个项目已走完模拟审批程序等待土地证，67个项目正在进行模拟审批过程中。

2. 完成无谓证明清理。在认真研究、充分沟通的基础上，对不必要的证明事项能并则并、能砍尽砍，经过全面梳理删减，我老秘网区需证明、盖章事项从报送初期的608项精简至79项。

3. 开展“告知承诺”试点。筛选民政局社会团体成立、变更、注销登记等2个事项，文广局设立出版物零售企业、从事出版物零售业务的审批等2个事项，商务局外商独资企业设立审批1个事项，进行告知承诺试点。试点以来，5项行政审批事项共办件36件，审批效率提升50%以上。

4. 落实“多评合一”。制定《投资项目“多评合一”工作方案》，组织相关部门20多人次参加“多评合一”专题培训。目前，江北新区黑臭河道整治项目成功实施“多评合一”。

5. 积极参与承担政务服务“一张网”工作。按时推进和完成行政权力标准化工作，参与权力事项清单审定，承担权力事项办事指南编制的组织、审核和上传入库。

三、大力推进常规工作

1. 建章立制定规立矩。一是开展制度清理工作，对现有29项制度进行“回头看”。废除9项，修改《行政服务中心工作人员考核管理办法》等6项。二是根据政务办管理实际，制定《政务服务管理办公室工作人员工作绩效考核办法》等11项制度。

2. “两学一做”教育抓实处。一方面，出台《关于开展“党员示范岗”活动的实施方案》，明确党员服务群众的12条标准并签订“党员示范岗”承诺书，以“党员示范岗”为平台，把上级党组织要求，“三专题、一评议、四突出”各项活动内容和要求，融入党员示范岗的内容，确保各项规定动作做实、做细。另一方面，结合“两学一做”学习教育，对照目前集体和个人，在工作、纪律和作风上存在的10个共性问题，在政务办机关工作人员中开展问题查找整改。进一步增强纪律意识，进一步激发工作积极性、主动性，责任意识和担当精神，进一步提升政务服务队伍的工作效能。

3. 多措并举抓工单办理。一是依据法定权利清单、部门三定方案，会同编制、法制等部门，对一个时期以来易推诿扯皮的181个问题，逐条逐项梳理派单依据和主责部门，提高派单的准确性、权威性。二是清理积压工单，清仓见底，清理存量，控制增量，区别不同情况，限时、承诺办结，解决久拖不决、重复积压的问题。截至12月底，共梳理积压诉求事项175个、涉及工单570多张，清理解决68项、涉及工单200多张。三是开展督查督办。对排名靠后承办单位进行督查，对重复投诉疑难工单现场督办。

4. 围绕服务抓窗口管理。一是统一清理规范物品摆放，制作告知、导引，达到物品摆放有序，式样统一，整洁清爽的要求。二是开展窗口负责人谈心谈话，发现问题，解决困难。三是建立进驻单位窗口负责人例会制度，通报情况，提出问题，争取支持。

2017年工作打算

2017年是我办的新起点，之所以说是新起点，我个人认为主要有以下几点：一是政务办是个新机构，二是政务办工作职能有新拓展，三是我办即将迁入新址，四是全市政务考核有新标准，五是新一届区委、区政府对政务服务工作的新要求。

基于此，我办2017年的工作思路是：练内功，打好基础；树形象，做好服务；求实效，突出重点；重创新，争创佳绩。紧跟市办领先全国，接轨国际的步伐，推进全区政务服务工作迈上新台阶。

具体工作主要有：

一、练内功，打好基础

1. 启动政务办工作标准化建设。一是政务办机关管理工作标准化，将政务办职能分解到每个岗位，细化到最小单元，明确工作流程、工作标准，强化过程管控、无缝对接。二是政务中心运行规范化。以《政务服务中心运行规范》为依据，开展政务服务中心规范化建设工作。三是启动政务管理智能化建设，实现资源共享，方便快捷的管理模式。在标准化、规范化的基础上，形成政务办、政务中心以绩效考核为中心的运行管理制度。

2. 加强政务服务队伍能力和素质建设。一是全面实施《政务办工作人员能力素质提升三年行动计划》，突出教育培训系统化、常态化，专业性、实战性。二是机制性持续转变作风。总结今年开展的“两学一做”教育，及我办开展的工作、纪律、作风问题查找整改工作，建立工作、纪律、作风问题机制性发现解决机制，最大限度的及时发现问题，解决问题，建立工作、纪律、作风建设长效保障机制。三是开展政务服务课题研究，结合重点工作的落实，完成六个课题的研究。四是党组织引领，工、青、妇齐上阵，突出主题、形式多样，寓教于乐，抓好各类群体的教育、引导和管理。

二、树形象，做好服务

1. 开展政务服务基层行。组织开展走近街道、走近企业园区（平台）、走近社区、走近居民的政务服务基层行活动，与部门联动，现场会办工单、审批服务事项，提供咨询，征询意见建议，发放政务服务“一本通”等。

2. 落实投资建设代办服务。落实市办文件要求，向投资建设项目实施主体提供代办服务，同时结合“模拟审批”工作体制机制，探索提供更为丰富的代办服务。

三、求实效，突出重点

1. 落实“互联网+政务服务”（一张网）建设。按照省、市办的要求，抓好各项工作的推进与落实。

2. 组织开展区级权力事项取消、下放、简化工作。梳理现有权力，法源依据，评估可行性、可控性，对政府、社会、个人的影响度，综合运用承诺告知、备案、容缺受理、委托授权，由外转内、事中事后监管等形式，为社会、公民提供高效、便捷的审批服务。

四、重创新，争创佳绩

1. 创新工单办理机制。一是加强工单源头管理，进一步梳理明确，动态把握派单依据、主责部门（单位），提高准确性。二是按照日清月结，月考季评，突出事要解决的原则，加强跟踪，强化督查，及时发现问题、解决问题，达到动态管控，全面提升。通过努力，确保位次提升，争取进入第一方阵。

2. 创新中心工作纪律作风管理。一是依托市考评细则，密切与进驻单位互动，大力推进实施过程中问题的解决。二是探索进驻窗口管理新模式，投诉举报新路径，窗口及人员考核激励新办法。通过努力，达到服务高效、作风优良、纪律严明、位次提升，争取进入第一方阵。