在全面深化改革、推动提质增效会议上的讲话

在全面深化改革、推动提质增效会议上的讲话

2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，作为省、市工业聚集发展的重要园区，站在了更高起点，面临着难得的机遇，将落实全面深化改革任务，科学研判形势，主动适应新常态；落实顶层设计，推动园区转型升级；把握重大战略机遇，争创发展新优势；坚持问题导向，准确把握人民群众的新期待，实现园区建设各项事业的进一步提升。

　　当前和今后一段时期，工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家、省、市的统一部署，坚持“提升建设新、再造改造创一流”的战略规划，坚持稳中求进、稳中向好、稳中提质的总体要求，以深化改革、转型升级为主旋律，深入实施提质发展战略，率先改革突破，实施创新驱动，推动转型发展。确保完成2015年“十项重点改革事项”，确保全面完成“十二五”规划各项任务，为“十三五”规划实施奠定坚实基础。

　　为做好2015年的工作，将重点抓好七个方面工作：

　　锐意改革创新，激发经济社会发展新活力

　　2015年是全面深化改革的关键之年，经开区将以提质发展为主题，以创新驱动为动力，率先改革突破，优化体制机制，突破发展瓶颈，用改革的办法破解难题，用改革的思路打开局面，为经济平稳健康发展注入新活力。

　　主动适应和引领发展新常态，需要把全面深化改革贯穿于经济社会发展各领域、各环节，坚持先行先试、大胆创新，用改革的办法破解难题，用改革的思路打开局面，为经济社会发展注入新活力。一要坚定改革发展立场。全面深化改革面临系列突出矛盾和挑战。二要正确把握改革发展方向。准确把握中央、省市深化改革的路线图、任务书和时间表，充分发挥经开区作为国家级开发区先行先试的优势，积极对接省市的改革举措，努力争当全市深化改革的排头兵和领头羊。三要突出改革发展工作重点。在重要领域和关键环节下工夫，突出抓好财税体制改革、投融资体制改革、工商登记制度改革等经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化行政管理体制改革，大力推进制度创新，建立健全有利于发展建设的激励机制。四要融改革举措于“十三五”规划。用改革创新的思路指导“十三五”规划的编制。同时，要确保全面完成“十二五”规划各项主要指标，实现“十二五”规划的完美收官。

　　推进转型升级，构建现代产业体系

　　园区转型升级是顶层设计与基层实践的共识，落实在，必须坚定不移地进行推动。一要研究《昆明经济技术开发区产业发展指导目录》修订工作，将经开区着力推进的战略性新兴产业、文化创意产业、生态环保产业、现代服务业等新兴产业业态统一纳入鼓励类发展产业，享受经开区相应的优惠扶持政策；加快产业规划、项目库建设等工作，为丰富产业内涵创造平台条件。二要构建与产业转型升级相适应的政策体系，由更多鼓励“量”的扩张，向产业发展“质”的方向转变；加快对现有政策的清理修订，努力构建促进产业转型升级的公共政策服务体系。三要营造产业环境新优势，从招商向“育商”转变。加快建设“金融实践创新示范园区”，引导设立创新发展基金和创业投资基金，重点加强金融、科技与战略性新兴产业、文化创意、生态环保、现代服务业等产业的融合发展，实现园区产业的整体提升。四要打造产业发展的平台和载体，以片区为重点，加速园区产业发展平台再造进程，确保片区产业化开发取得实质性进展。五要积极培育新的经济增长点。加快文化创意产业发展，投资建设经开区“文化创意产业孵化器”、推动区内创建“云南新媒体产业基地”，建立起综合性文化创意产业园。加快发展服务外包产业，借云南省服务外包试点基地落户经开区的大好时机，促进经开区服务外包产业与高端服务业形成聚集效应，带动出口加工区产城融合发展。

　　加强能力建设，提升转型升级“六大能力”

　　解决新常态下的新问题，要重点加强“六大能力”建设：一要加强高端产业项目招商引资能力建设。着力提升捕捉项目能力、策划包装能力、全程服务能力；实施大项目带动，招商引资和招才引智相结合，积极承接发达国家和先进发达地区技术转移，以重大产业项目提升产业层次和能级，培育新的经济增长点。二要加强新型产业载体承载能力建设。规划建设信息产业发展的云平台、资本运作的金融平台、文化创意的孵化平台、生态改造的循环经济平台等，创新性地打造内涵发展承载平台。今年要实施重点项目42项，总投资40.98亿元。三要加强优势产业整体竞争能力建设。聚焦产业领先度，提升企业管理能力、市场拓展能力、产业链配套能力。四要加强企业自主创新能力建设。构建协同创新体制机制，推进与高校的战略合作，推进产学研结合，推进各类载体、平台和孵化器建设；采取政府引导、政策激励等多种手段，鼓励企业加大研发投入力度，不断进行重点领域、关键技术的科技研发，使技术创新成为助推企业发展的不竭动力和源泉。五要加强综合服务企业能力建设。抓紧出台《促进产业转型升级创新发展的实施意见》，组织编制信息基础设施专项规划。六要加强转移淘汰落后产能能力建设。建立在用土地的效益评估、奖惩及退出机制，充分发挥市场作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，淘汰落后产能，为高端产业腾出空间和资源，不断促进园区产业优化。

　　加快社会事业发展，提高公共服务水平

　　

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解决新常态下的新问题，要重点加强“六大能力”建设：一要加强高端产业项目招商引资能力建设。着力提升捕捉项目能力、策划包装能力、全程服务能力；实施大项目带动，招商引资和招才引智相结合，积极承接发达国家和先进发达地区技术转移，以重大产业项目提升产业层次和能级，培育新的经济增长点。二要加强新型产业载体承载能力建设。规划建设信息产业发展的云平台、资本运作的金融平台、文化创意的孵化平台、生态改造的循环经济平台等，创新性地打造内涵发展承载平台。今年要实施重点项目42项，总投资40.98亿元。三要加强优势产业整体竞争能力建设。聚焦产业领先度，提升企业管理能力、市场拓展能力、产业链配套能力。四要加强企业自主创新能力建设。构建协同创新体制机制，推进与高校的战略合作，推进产学研结合，推进各类载体、平台和孵化器建设；采取政府引导、政策激励等多种手段，鼓励企业加大研发投入力度，不断进行重点领域、关键技术的科技研发，使技术创新成为助推企业发展的不竭动力和源泉。五要加强综合服务企业能力建设。抓紧出台《促进产业转型升级创新发展的实施意见》，组织编制信息基础设施专项规划。六要加强转移淘汰落后产能能力建设。建立在用土地的效益评估、奖惩及退出机制，充分发挥市场作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，淘汰落后产能，为高端产业腾出空间和资源，不断促进园区产业优化。

进发达地区技术转移，以重大产业项目提升产业层次和能级，培育新的经济增长点。二要加强新型产业载体承载能力建设。规划建设信息产业发展的云平台、资本运作的金融平台、文化创意的孵化平台、生态改造的循环经济平台等，创新性地打造内涵发展承载平台。今年要实施重点项目42项，总投资40.98亿元。三要加强优势产业整体竞争能力建设。聚焦产业领先度，提升企业管理能力、市场拓展能力、产业链配套能力。四要加强企业自主创新能力建设。构建协同创新体制机制，推进与高校的战略合作，推进产学研结合，推进各类载体、平台和孵化器建设；采取政府引导、政策激励等多种手段，鼓励企业加大研发投入力度，不断进行重点领域、关键技术的科技研发，使技术创新成为助推企业发展的不竭动力和源泉。五要加强综合服务企业能力建设。抓紧出台《促进产业转型升级创新发展的实施意见》，组织编制信息基础设施专项规划。六要加强转移淘汰落后产能能力建设。建立在用土地的效益评估、奖惩及退出机制，充分发挥

产业发展的云平台、资本运作的金融平台、文化创意的孵化平台、生态改造的循环经济平台等，创新性地打造内涵发展承载平台。今年要实施重点项目42项，总投资40.98亿元。三要加强优势产业整体竞争能力建设。聚焦产业领先度，提升企业管理能力、市场拓展能力、产业链配套能力。四要加强企业自主创新能力建设。构建协同创新体制机制，推进与高校的战略合作，推进产学研结合，推进各类载体、平台和孵化器建设；采取政府引导、政策激励等多种手段，鼓励企业加大研发投入力度，不断进行重点领域、关键技术的科技研发，使技术创新成为助推企业发展的不竭动力和源泉。五要加强综合服务企业能力建设。抓紧出台《促进产业转型升级创新发展的实施意见》，组织编制信息基础设施专项规划。六要加强转移淘汰落后产能能力建设。建立在用土地的效益评估、奖惩及退出机制，充分发挥市场作用，综合

虽然我老秘网市深改工作取得了一定成绩，但与中央和省委、省政府的期望，与人民群众的期盼相比，还存在不少差距和不足。主要表现：一是改革的氛围不够浓。部分干部抓改革的理念、方法、措施、效果距离全面深化改革的要求还有较大差距，改革自觉性、主动性不足。二是改革的能力不够强。部分干部对中央和省、市推进改革的精神把握不准、理解不深，对我老秘网市实际情况调研不足，推进改革思路不清、措施不力。三是改革的魄力不够足。部分干部在推动改革措施落地上有畏难情绪，叶公好龙不动真，虚与委蛇不求实，缺乏先行先试勇气和闯劲。

重点加强金融、科技与战略性新兴产业、文化创意、生态环保、现代服务业等产业的融合发展，实现园区产业的整体提升。四要打造产业发展的平台和载体，以片区为重点，加速园区产业发展平台再造进程，确保片区产业化开发取得实质性进展。五要积极培育新的经济增长点。加快文化创意产业发展，投资建设经开区“文化创意产业孵化器”、推动区内创建“云南新媒体产业基地”，建立起综合性文化创意产业园。加快发展服务外包产业，借云南省服务外包试点基地落户经开区的大好时机，促

技术创新成为助推企业发展的不竭动力和源泉。五要加强综合服务企业能力建设。抓紧出台《促进产业转型升级创新发展的实施意见》，组织编制信息基础设施专项规划。六要加强转移淘汰落后产能能力建设。建立在用土地的效益评估、奖惩及退出机制，充分发挥市场作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，淘汰落后产能，为高端产业腾出空间和资源，不断促进园区产业优化。

焦产业领先度，提升企业管理能力、市场拓展能力、产业链配套能力。四要加强企业自主创新能力建设。构建协同创新体制机制，推进与高校的战略合作，推进产学研结合，推进各类载体、平台和孵化器建设；采取政府引导、政策激励等多种手段，鼓励企业加大研发投入力度，不断进行重点领域、关键技术的科技研发，使技术创新成为助推企业发展的不竭动力和源泉

捉项目能力、策划包装能力、全程服务能力；实施大项目带动，招商引资和招才引智相结合，积极承接发达国家和先进发达地区技术转移，以重大产业项目提升产业层次和能级，培育新的经济增长点。二要加强新型产业载体承载能力建设。规划建设信息产业发展的云平台、资本运作的金融平台、文化创意的孵化平台、生态改造的循环经济平台等，创新性地打造内

领域、关键技术的科技研发，使技术创新成为助推企业发展的不竭动力和源泉。五要加强综合服务企业能力建设。抓紧出台《促进产业转型升级创新发展的实施意见》，组织编制信息基础设施专项规划。六要加强转移淘汰落后产能能力建设。建立在用土地的效益评估、奖惩及退出机制，充分发挥市场作用，综合运用法律、经济、技

设。抓紧出台《促进产业转型升级创新发展的实施意见》，组织编制信息基础设施专项规划。六要加强转移淘汰落后产能能力建设。建立在用土地的效益评估、奖惩及退出机制，充分发挥市场作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段

　　加快社会事业发展，提高公共服务水平

前辈大作，感恩奉献；

《在全面深化改革、推动提质增效会议上的讲话》，前辈大作，感恩奉献。

在全面深化改革、推动提质增效会议上的讲话，感谢奉献，感谢分享，感谢感谢再感谢

在全面深化改革、推动提质增效会议上的讲话

六要加强转移淘汰落后产能能力建设。建立在用土地的效益评估、奖惩及退出机制，充分发挥市场作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，淘汰落后产能，为高端产业腾出空间和资源，不断促进园区产业优化。