贵州省2017年经济工作会议主要精神

　　今天在贵阳召开的全省经济工作会议颇有看点：贵州经济总量突破万亿，明年GDP增速预计在10%，全国和贵州一样预计增速两位数的只有重庆。另外，处在十二五与十三五的特殊节点上，让本次经济工作会议的内容更加让外界关注。

省委书记陈敏尔在全省经济工作会议上讲话。

　　有意思的是，在省委书记陈敏尔的讲话中，“短板”与“长板”的辩证法贯穿其中：中央补扶贫经济的“短板”，就是贵州发展机遇的“长板”；贵州抓好大数据、大旅游、大生态的“长板”，来补教育、卫生、扶贫等方面的“短板”；在补“短板”的过程中，挖掘其中的商机“长板”……总之，长中有短，短中有长。

省委副书记、代省长孙志刚在全省经济工作会议上讲话。

　　省委副书记、代省长孙志刚的讲话显示，贵州正通过中央的政策红利释放和贵州内部挖潜实现快速赶超……

“长板”好喜人

　　陈敏尔说，习近平总书记指示贵州要守住发展和生态两条底线，为我们提供了理论指导和行动指南。

　

弦外音

　　贵州坚决贯彻“发展与生态两条底线”，由此构建生态体系，通过体制机制创新和绿色产业布局，实现经济效益和社会效益双丰收。

　

　　代省长孙志刚的讲话，证明了这一点：

　　

“ 

 

扶贫“硬战”抢得先机

 ”

　　精准扶贫工作走在全国前列，生态搬迁20万，减少贫困人口130万人，10个贫困县、160个乡镇摘帽。　　

“ 

 

综合实力跃上重要台阶

 ”

　　初步预计，地区生产总值突破1万亿元，增长10.5%以上，这对一个地区来说，是一个非常重要的坎，固定投资增长21%，市场主体注册资本2.3万亿元……

“ 

 

基础设施支撑能力提升

 ”

　　县县通高速，实现通车里程5100公里，高铁营业里程700公里，9市州支线机场全覆盖，建成黔中水利枢纽一期工程……

“ 

 

五大新兴产业风生水起

 ”

　　国家将贵州列入大数据产业综合试验区，大数据产业增长36.4%，大健康医药产业增长20%……

“ 

 

生态优势进一步突显

 ”

　　森林覆盖率提高到50%，淘汰一大批落后产能……

“ 

 

改革开放纵深推进

 ”

　　减少行政审批事项，减轻企业负担，融入长江、西江—珠江经济带，18家500强企业落户贵州……

　　这些成果的取得，离不开贵州省委省政府的精心布局和全省人民的共同努力，深层次的原因，和贵州十二五的持续布局有关。陈敏尔说，这些成绩的取得，坚定了贵州信心，这些信心最根本的来自于中央的坚强领导和正确决策，是贵州积累的宝贵物质财富和精神财富。

　　

“短板”要清醒

弦外音

　　　贵州成绩是和自己的历史相比，但和全国、西部纵向和横向相比，贵州差距依然明显，“短板”依然突出，任务依然很重。

　　有信心，但不能盲目的乐观，要始终保持清醒。

　　

　　所以，陈敏尔要求全省干部，要保持五个清醒：

　

1

面对改革发展任务重要保持清醒

2

面对贵州发展差距大要保持清醒

3

面对困难矛盾多要保持清醒

4

面对新情况新问题要保持清醒

5

面对干部不适应的状况要保持清醒

清醒，就是要会看——

　　在新常态下看清形势，如何看呢？陈敏尔说：　　

要客观地看，经济发展进入新常态是规律使然，保持战略上的平常心态。　

要辩证地看，新常态下经济发展既面临诸多新挑战，又面对一系列新机遇，需要应时而变、顺势而为。

要历史地看，新常态下我们正在遭遇“成长的烦恼”，适应得越快越好，不能坐着等、站着看，要主动干。

要对照自身不足和问题看，保持强烈的问题意识，在解决问题的过程中提高认识、取得进步。

清醒，就是要干——

　　陈敏尔说：“敢干，更要会干，有想法，更要有办法。”在赶路的过程中，要清楚自己在哪里，要人一之，我十之，人十之，我百之。

　

用好“辩证法”

　　在“长板”与“短板” 的认知上，陈敏尔说，要用“辩证法”的思维和思考方式，开展好新一年和十三五的经济工作。

　　中央在十三五规划中，把扶贫作为重要的战略来补发展的不平衡和“短板”。

　

弦外音

　　

　　　　中央补“短板”，贵州抓机遇。

　　陈敏尔说，贵州要抓住中央补“短板”的机遇，做好贵州工作，就是要坚持知行合一，推动五大发展理念在贵州落地生根、开花结果。

　　就是要加强产业创新，注重城乡统筹，实现协调发展，推进生态文明先行示范区建设，坚持绿色发展。

　

　　从内看，就是要用好贵州“长板”。

　　陈敏尔说，贵州的“长板”就是要抓住两大战略，抓住大数据产业的牛鼻子，发挥大数据产业在一二三产业中的牵引力，更要发挥好大扶贫战略的“托底”作用，这不但能指导明年的经济工作，还会影响到十三五甚至十四五方方面面的发展。

　　“如果今天还对大数据产业持怀疑态度，不是大数据错了，而是你错了。”陈敏尔说，大数据，大旅游，大生态，将作为产业的“长板”引领贵州经济前行，山地旅游和山地农业、医药和大健康、绿色新型建筑材料等，将成为多个绿色经济姊妹篇。

　　向前看，就是要补好“短板”。

　　补“短板”，“喜新”不能“厌旧”，陈敏尔说，在发挥新兴产业优势的同时，传统的支柱产业不但不能丢，还要把他做好，通过科技创新实现产业升级，和五张名片结合起来，和四个一体化结合起来。

　　补“短板”，要通过大众创业、万众创新，挖掘经济潜力，要对外招商、引资、引智、引人才，特别是大数据等高端产业人才。

　　补“短板”，要统筹兼顾，注重城乡平衡，奏响城市和城镇工作的“二重唱”，充分挖掘山水资源和民族文化资源，用好阳明文化、红色文化、三线文化，让传统文脉不断，悠悠乡愁不绝。

　　补“短板”，要解决好人的城镇化，特别是要做好进城农民工和返乡农民工的工作，让进城农民工享受城市发展的成果，让返乡农民工增加就业技能。

　　补“短板”，要问山要经济，问山要效益，开门见山，推窗看绿，让山上经济和林下经济并举，让喀斯特绿起来，农民腰包鼓起来。

　　补“短板”，要发挥国家平台优势，办好生态文明贵阳国际论坛，实实在在的推动更多的成果转化。用好“1+7”国际级开放平台，让开放和改革相辅相成，共同促进。改革要“脑洞大开”，缺什么就改什么，改革除了顶层设计，还有自下而上。

　　补“短板”，要把通道交通变成网状交通，把通道经济变成网状经济，通过高铁时代、开放时代、生态文明时代、大宗旅游时代融入长江经济带，靠拢成渝经济区，把遵义打造成贵阳之后内陆经济突围的开放高地。

　　补“短板”，要动真格，以党的建设来进行保障，把扶贫工作和各种考核结合起来。　　

明年怎么干

　　长中有短，短中找长。对于明年的经济工作，贵州有何打算呢？一切工作都围绕预计的10%的经济增速展开。

　　贵州经济增速如果不能保证在两位数以上，同步小康就只能是一句空话。所以，两位数的增速，既是目标导向，也是问题导向。　　

　　对此，陈敏尔特别强调说，坚守发展和生态两条底线，贵州的两位数增速，既要搞全，不要漏计，更要做实，杜绝编造！　　

弦外音

　　贵州需要实实在在的发展，让中央放心，让人民满意。

　　对此，贵州预计在明年会通过政策引领，做好以下相关工作。　

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　　办实体经济，降低成本，促进经济继续向好发展。

　　贵州从降低交易、人工、物流、财务等成本和税费、社会保险费负担及电力价格等方面，统筹研究和制定措施。实施涉企收费目录清单管理，坚决遏制各种乱收费行为。

　　金融支持力度将更大，推动本地金融向县一级覆盖。

　　贵州将深入实施“引金入黔”工程，推动本地金融机构如贵州银行、贵阳银行等，在县一级成立分行，推动本地金融向县一级覆盖，不断扩大金融机构贷款和社会融资规模。

　　城镇生活将更便捷，进一步优化城乡生活。

　　贵州将实施城镇便民设施专项提升行动，新建一批停车场、便民超市等公共设施。

　　进城落户农业人口福利更多，推动人的城镇化。

　　贵州将建立健全“人、地、钱”三挂钩机制，举家进城落户的农业转移人口享有与城镇居民同等权利和义务，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、林权和集体收益分配权。

　　同时，贵州将出台进城落户农民建立住房公积金制度指导意见等配套政策，让城市公租房扩大到非户籍人口，把计划生育等政策与户口登记脱钩，全面解决无户口人员登记户口问题。

　　看病难问题有望缓解，让更多人不会因病致贫。

贵州将实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖、县级以上公立医院远程医疗全覆盖、大病保险全覆盖。加快推进“百院大战”等五大建设工程，积极推进分级诊疗，大力加强全科医生队伍建设。推动优质医疗资源下沉，组织三甲医院医生到基层开展义诊。

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在前不久召开的中央经济工作会议上,习近平总书记、李克强总理作了重要讲话。习近平总书记的重要讲话,深入分析当前国内国际经济形势,深刻总结党的十八大以来的经济工作,明确指出了明年经济工作的主要目标、宏观政策和重点任务,丰富深化了中国特色社会主义政治经济学,教给我们实际工作的方法论,对做好今后经济工作具有十分重要的指导意义。李克强总理对明年经济工作重点作出了安排部署,站位高、落点实,具有很强的指导性和针对性。要深入学习领会习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神,融会贯通学、知行合一学,推动中央对明年经济工作的决策部署在贵州落地生根、开花结果。

今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委、省政府持续加强和改善对全省经济工作的领导,注重把握经济工作方向,注重对经济工作的精准指导,注重解决经济发展动力问题,注重厚植经济发展优势,注重推动经济发展成果共享。全省上下按照中央和省委、省政府的决策部署,主动适应经济发展新常态,因地制宜补齐短板,因势利导做强长板,强力推进供给侧结构性改革,强力推进大扶贫、大数据战略行动,狠抓扩大有效投资和财政金融创新,全力深化改革扩大开放,扎实推进生态文明建设,切实保障和改善民生,经济社会发展延续了“十二五”时期的良好势头,总体平稳、稳中向好,实现了“十三五”良好开局。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整,经受了实践检验,完全符合发展实际。要深刻把握我国经济发展进入新常态这个重大判断,深刻把握以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系,深刻把握稳中求进工作总基调这个重要原则,深刻把握全面深化改革这个根本动力,深刻把握脱贫攻坚这个头等大事,进一步把思想认识统一到中央关于经济工作的新理念新思想新战略上来,统一到中央和省委、省政府关于当前经济形势的分析判断上来,统一到对明年经济工作的决策部署上来,齐心协力把我省经济工作抓得更加扎实、更有成效。

做好明年我省经济工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持实施主基调主战略,深入推进大扶贫、大数据两大战略行动,统筹推进国家生态文明试验区、大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区建设,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

面对经济发展新常态,面对既要“赶”又要“转”的双重任务,全省上下要牢牢把握全球新一轮科技革命和产业变革的机遇和方向,因地制宜选择发展路径,做到“两条腿”走新路。一方面,要通过深化供给侧结构性改革,提升传统产业,巩固现有生产力,稳住我省经济发展基本面。深入推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务有实质性进展。大力推进农业供给侧结构性改革,增加农产品有效供给,培育新型农业经营主体,创新完善农村体制机制,优化我省农业产业体系、生产体系、经营体系,稳住农业农村这个“基本盘”。加快推进制造业发展取得新突破,大力发展智能制造,大力发展军民融合产业,大力提升产品质量,引导制造业迈向产业中高端。另一方面,要通过全面开放创新,培育新兴产业,发展新的生产力,打造新的经济增长点。拥抱大数据时代,大力发展数字经济,聚焦引领性、应用性、支撑性项目和抓手,探索创新数字经济业态、商业模式、发展路径,向大数据要新的生产力。迎接大众旅游时代,大力发展旅游经济,力抓产品、营销和服务,加快提升“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌,打造贵州旅游发展升级版。走向生态文明新时代,大力发展绿色经济,强化规划引领、项目落地和金融支撑,加快发展有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业,把“绿水青山”变成源源不断的“金山银山”。适应高速交通时代,大力发展县域经济,把到2020年实现以县为单位的全面小康作为战略导向,坚持生态优先、绿色发展、民生为本,统筹抓好“三农”工作,加快完善基础设施,做特做强特色产业和重点城镇,发展壮大民营经济。要把防控经济风险摆在更加突出的位置,重视做好地方政府债务防范化解工作,毫不放松抓好安全生产工作,全力维护社会稳定。

做好明年经济工作,要重点抓好九项任务:一是全面深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”,深入推进工业供给侧结构性改革,深入推进农业供给侧结构性改革,大力发展山地旅游业,大力发展生产性服务业和生活性服务业,着力振兴实体经济,为全省经济长远发展打下坚实基础。二是更加扎实有力推进大扶贫战略行动。扎实推进易地扶贫搬迁,按照开拓市场、选准产业、创新组织模式、强化配套服务、用好资金的要求突出抓好产业扶贫,整合用好各类帮扶资源,确保脱贫攻坚取得更大成效。三是更加扎实有力推进大数据战略行动。着力做大做强大数据核心业态,推动大数据与三次产业深度融合发展,继续推进政府数据“聚通用”攻坚会战,加快建设国家大数据综合试验区。四是更加扎实有力扩大有效投资。进一步加大交通、水利、产业、民生、新型城镇化建设等重点领域投资力度,确保重大工程项目建设扎实有序推进。五是着力提高金融财政服务经济社会发展能力。加快地方金融体系建设,促进金融产品创新,降低贷款利率,积极发展地方政策性金融,用好用足金融扶贫政策,扎实开展银企对接活动,下大力气解决实体经济融资难融资贵问题。充分发挥财政“四两拨千斤”撬动作用,依法依规组织收入,不断提高财政资金使用效益。六是深化重要领域和关键环节改革。继续深入推进“放管服”改革,不断深化农村综合改革,大力推进国有企业改革,加强资源配置体制改革。七是深入推进内陆开放型经济试验区建设。积极复制推广上海等自贸区经验,加大招商引资力度,确保重大招商引资项目早落地、早见效。八是深入推进国家生态文明试验区建设。坚持铁腕治污,大力推进十大污染源治理等工程,加快发展绿色产业,建设绿色家园,筑牢生态屏障。九是更加注重织密扎牢民生保障网。扎实做好就业托底工作,促进各级教育均衡发展,加快推进健康贵州建设,牢牢兜住民生底线。

做好经济工作,关键在人,关键在各级班子和干部的领导服务能力。全省各级党委和党员领导干部要把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中,善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”,与时俱进提高能力本领,努力成为领导和推动经济工作的行家里手。要落实政治责任,增强“四个意识”,维护党中央权威,更加注重加强领导、分类指导和深入督导。要提高政策水平,深入研究政策、主动争取政策、善于运用政策,把政策的含金量转化为发展的真金白银。要遵循市场规律,对接市场需求,大力开拓市场,提高市场主体竞争力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。要善谋善抓项目,加强项目储备,抓好招商引资,加强项目规范化管理,促进项目顺利实施、发挥效益。要坚守民生情怀,落实以人民为中心的发展思想,做到一心为民、一切务实、一身清廉,推动经济发展与民生改善实现良性循环。

      去年以来，面对宏观经济持续下行、部分经济指标增长乏力的严峻形势，市委深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行“五大发展”新理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，千方百计扭转全市经济下行局面，克难奋进，砥砺前行，顺利实现了省委提出的“下半年好于上半年”的工作目标。

        要认清形势、明确目标，切实增强做好今年经济工作的责任感和使命感。要倍加珍惜全市经济来之不易的企稳向好局面，切实加强和改善对经济工作的领导，进一步汇聚起推动改革、创新、发展的强大动力，确保全市经济工作始终沿着正确方向前进；要准确把握我老秘网市经济工作面临的形势，集聚全市上下干事创业的强烈愿望，努力把各方面的积极性和创造力充分激发出来、调动起来，切实推动全市经济稳步向好、奋力前行。

        今年是迎接党的十九大胜利召开之年，是全面贯彻省第十一次党代会和市第四次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年经济工作，意义十分重大。今年全市经济工作总的要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻中央和省委经济工作总体部署，突出“六个坚持”（即坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持实施创新驱动、转型升级战略），实现“六新目标”（即在以习近平总书记系列重要讲话精神为指引上达到新境界，在打赢脱贫攻坚战上取得新突破，在推动创新驱动、转型升级上迈上新台阶，在落实全面从严治党要求、构建良好政治生态上取得新成效，在全市各级干部素质能力上实现新提升，在全市改革发展稳定各方面工作上开创新局面），着力保障和改善民生，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为决胜全面小康、塑造美好形象奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

        做好今年全市经济工作，一定要坚持中央和省委提出的稳中求进工作总基调。对于吕梁而言，一是抓住“稳”这个基础。确保经济基本面稳定、社会大局稳定、安全生产形势稳定、社会舆情稳定。二是明确“进”这个方向。推动经济增长进入合理区间，推动结构调整取得新的成效，推动改革创新实现新的突破，推动吕梁经济社会发展在全省争先进位。三是追求“实”这个目标。提高经济增长的质量和效益，提高实体经济的内在素质和市场竞争力，主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，努力使全市改革发展稳定各方面工作取得实实在在的成效。

        做好我老秘网市今年经济工作，必须把握关键、精准发力，全力抓好八个方面的重点任务。第一，深入推进供给侧结构性改革。“去产能”方面，要把减量置换、减量重组作为提高先进产能占比、优化产业结构的难得机遇，抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”，解决好去产能涉及的重大问题。扎实推进钢铁去产能，推动钢铁企业优化升级，延伸链条。要把电力去产能与深化电力体制改革结合起来，努力使吕梁的能源优势、电力优势转化为企业成本优势、经济发展优势；“去库存”方面，要重点在“两个打通”上下功夫，打通去库存与棚户区和城中村改造之间的通道，打通去库存与农业转移人口进城购房之间的通道，实现库存化解、农民进城和城镇发展的多赢，不断提高户籍人口城镇化率；“去杠杆”方面，要努力降低杠杆率，多措并举盘活企业存量资产，创新担保方式，积极拓宽企业融资渠道；“降成本”方面，要制定出台降低实体经济企业成本方案，狠抓落实，促进企业成本降低。第二，着力抓好精准扶贫精准脱贫工作。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决落实脱贫攻坚的主体责任，全面落实精准扶贫精准脱贫方略，充分激发贫困群众的内生动力，加大脱贫攻坚的考核奖惩力度，确保文水、汾阳、孝义3个非贫困县整体脱贫，柳林、方山2个贫困县脱贫摘帽，418个贫困村有序退出，16万贫困人口稳定脱贫。第三，着力加快创新驱动、转型升级步伐。要巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，大力推动科技创新，大力实施“百千万人才工程”，即“联系百所高等院校（科研机构）、聘请千名专家学者、培养万名各类人才”。大力实施吕梁籍优秀人才回乡创业创新工程，积极合作建设一批产学研基地，向科技创新聚焦，全面振兴实体经济，推动产业结构实现大的转变。第四，着力深化农业供给侧结构性改革。要把农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，依托我老秘网市特有的资源禀赋，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，大力发展特色农业和功能农业，培育新型农业经营主体和服务主体，深化农村产权制度改革，推动农业向提质增效、可持续发展转变。第五，着力提升财政金融服务发展的能力。要落实好积极有效的财政政策和稳健中性的货币政策，稳步壮大财政保障能力，加强财政预算管理，引导金融支持实体经济发展，全面提升财政金融服务发展的能力。第六，着力加快重点领域和关键环节改革。要把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设紧密结合起来，加快电力体制改革、加快开发区管理体制改革、加快旅游管理体制改革、加快国企改革步伐、加快行政审批制度改革，全方位推进转型综改试验区建设。第七，着力提升对外开放水平。要进一步推进思想解放，大力实施精准招商，全面扩大对外合作交流，不断优化发展环境。第八，着力做好保障和改善民生各项工作。要拓宽居民增收渠道，大力发展社会事业，加快城乡一体化发展和生态文明建设，切实维护社会和谐稳定，统筹民生改善与经济发展，优先保障民生投入，保住基本、兜住底线。

        全市各级党委要忠诚担当、积极作为，切实提高党委领导经济工作的能力和水平。要深入落实中央和省委加强党的建设新的伟大工程各项决策部署，认真贯彻落实刚刚召开的中纪委七次全会精神，认真履行全面从严治党的政治责任，持续推进构建良好政治生态工作，推动从严治党在常和长、严和实、深和细上下功夫，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。第一，要充分履行党委抓经济工作的职责。认真贯彻省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚持一手抓经济稳步向好，一手抓全面从严治党。第二，要推动各项重大决策部署落地生根。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把抓落实放在更加突出位置，推动形成全市上下狠抓落实的强大合力，推动各项重大决策部署落地生根；第三，要夯实党的事业发展的坚实根基。组织开展“三基”建设大调研，制定出台加强“三基”建设的意见，力争“三基”建设走在全省前列。第四，要营造激励干事创业的浓厚氛围。全市上下要围绕市委提出的突出“六个坚持”、实现“六新目标”的要求，进一步增强推动吕梁振兴崛起的责任感、使命感，各驻吕单位要进一步增强投身吕梁老区发展的积极性和主动性。全市上上下下、方方面面，人人都是主人翁，人人都是新动能，人人要有新作为，人人展示新形象，大家都要撸起袖子加油干，全面推动吕梁党的建设和党领导的各项事业不断迈上新台阶。

       做好今年经济工作，必须围绕市委“六新”目标，贯彻落实好省委省政府经济工作稳中求进总基调，争取至少在五个方面实现明显突破,即：积极进取、争先进位，在 GDP、 规模以上工业增加值、一般公共预算收入等主要指标上实现明显突破；抓住政策机遇，在运用基金、企业债券、 PPP 等融资工具上实现明显突破；在产业转型升级上实现明显突破；在推进电力体制改革、白酒混合所有制改革、城市管理体制改革、农村产权制度改革和开发区改革创新发展等重点领域改革上实现明显突破；在推进“五城联创”，提升城市核心竞争力上实现明显突破。至少在五个方面取得让群众看得见的成效，即：在推动教育事业发展上取得看得见成效；在推动卫生事业发展上取得看得见成效；在推进城乡环境综合整治、改善生态环境上取得看得见成效；在脱贫攻坚战场上取得看得见成效；在推动重点工作上取得看得见成效。具体要做好以下八方面工作：一是坚持以“三去一降一补”为重点，深入推进供给侧结构性改革。要将推进供给侧结构性改革与盘活资源资产相结合，去产能与推动优质产能提升相结合，去库存与促进房地产平稳健康发展相结合，去杠杆与提高金融服务实体经济水平相结合，补短板与改善民生、发展社会事业相结合。二是坚持以开发区改革创新发展为平台，提高经济发展质量和核心竞争力。要以开发区为平台，深化转型综改，引进资本、技术和人才，抓住市场倒逼机遇，按照“错位发展、差异竞争、优势互补”的发展理念，健全完善“四个一”机制，做大做强煤电铝材、煤焦化工、大数据、白酒、光能等重点产业集群，力争“十三五”末，至少建成1个国家级经济开发区，9个省级经济开发区。三是坚持以“五城联创”为引领，依托创建卫生城市、生态园林城市、环保模范城、文明城市和森林城市，优化城市人居质量、提升城市文明程度、增强城市竞争力，争取把吕梁建成区域性中心城市，提升城镇化水平。四是坚持把文化旅游产业作为转型发展的第一战略主导产业来抓。要以体制机制改革为突破口，深挖发展潜力，加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业，要依托吕梁机场、中南铁路等平台，加快发展现代物流业。五是坚持以扩大有效投资为目标，坚持走出去、引进来，坚持引资引技引智并重，推动民营经济发展壮大，高效精准招商引资，积极推动科技创新，深化“放管服效”改革，加快改革开放步伐。六是坚持以生态环保和安全生产为抓手，牢固树立“绿水青山就是金山银山”、“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的观念，实行最严格的生态环境保护和安全生产责任制，持续改善生态环境，狠抓各行业安全生产，始终保持高压态势，切实增强可持续发展能力。七是坚持以脱贫攻坚统揽全局，按照习近平总书记“六个精准”、“五个一批”脱贫攻坚要求，围绕实现“两不愁、三保障”目标，精准实施“八个一批”扶贫行动，全力推进光伏扶贫、护理护工、经济林提质增效“三个一”扶贫计划，坚决啃下易地移民搬迁这块“硬骨头”，积极推动农业供给侧结构性改革，扎实推进“三个帮扶”行动，狠抓脱贫攻坚各项措施落实，坚决打赢脱贫攻坚战。八是坚持以“13710”工作制度为切入点，狠抓各项工作落实。各县（市、区）长、各部门主要负责人是本地区、本部门落实“13710”工作制度的第一责任人，各级各部门党政“一把手”要在工作中做表率、搞调研、解难题，通过实实在在的接“地气”，让干事创业有“底气”，要进一步建立健全责任考核、责任追究等制度，强化责任考核，严肃追责问责，使抓落实成为工作常态，使落实工作成为常态工作。