党建专题调研：强化基层党建工作保障，发挥基层党组织 在重点工作中的引领和支撑作用

强化基层党建工作保障，发挥基层党组织

在重点工作中的引领和支撑作用

新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验败危险更加尖锐地摆在全党面前。面对“四大考验”和“四种危险”，只有不断强化基层党建工作，才能更好地发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用，充分发挥党组织的政治优势，自觉成为各种社会组织、社会力量、社会利益的引导者和协调者。

  本次调研结合XX街道基层党组织建设实际，围绕如何激发党建工作活力，更好地发挥基层党组织的引领、支撑和保障作用进行讨论，总结XX街道强化基层党建的具体做法和经验，强化基层党组织政治功能，进一步把党组织的政治优势转化为加强和创新社会管理的组织优势。此次研究结合XX街道2016年党建工作重点，组织熟悉党建业务、善于捕捉剖析问题的党代表组成基层党建观察组，深入街道各村、各社区党组织视察基层党建工作动态，协助破解工作难点，督促落实各项党建工作任务。

    XX街道基层组织建设工作始终按照中央、市委、区委党建工作的总体要求，融入全局找定位，精心运筹抓推进，扎实做好抓基层打基础工作，我街道基层党建工作呈现出发展均衡、重点突出、保障有力的良好局面。今年以来，XX街道按照“夯实基础，创新机制，整体推进”的原则，紧紧围绕辖区改革发展稳定大局，扎实推进基层党建工作，放大基层党建保障效应，发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用，现将调研情况汇报如下：

一、XX街道基层党组织的基本情况

XX街道共有37个基层党组织，其中村、社区党组织21个，非公企业党组织8个，机关事业单位党组织8个（其中包括XX派出所、松园派出所两个党组织），全街道共有党员1420人。街道工委始终把党建工作摆在各项工作的重要位置，放到服务全街道发展的大局中去谋划，坚持党务、政务两手抓、两促进。为促进基层党组织发展，街道研究制定了《XX街道工委党建工作责任制》，明确规定“工委书记抓全面，副书记直接抓，班子成员包片抓，支部书记具体抓”。按照“细化、量化、具体化”的要求，我们每年对所属基层党组织党建工作实行目标管理，根据年初制定的党建工作目标，逐级明确责任，分解任务，严格奖惩。

二、加强基层党组织建设的主要做法及成效

    1、加强党性修养。强化基层党员思想政治教育，通过组织观看典型案例、参观廉政教育基地、参加专题教育等形式，提高基层党员廉政风险防范能力，切实增强规矩意识。为贯彻落实党的十八届六中全会精神，街道召开了理论中心组学习（扩大）会，组织机关全体党员干部和基层“两委”干部原原本本学习了全会文件；为了确保学习成效，我们充分利用老干部大学分校平台，邀请区委党校教研室温英老师为各村（社区）“两委”干部和机关党员干部上了一堂“严肃党内政治生活、加强基层组织建设”主题党课。

    2、增强服务理念。加强服务型党组织建设，主要任务是把服务群众、为群众做实事与做群众工作统一起来，既要满足群众合理诉求，又要有针对性地教育引导群众、团结引领群众，基层党组织只有不断强化服务群众的理念，才能够更好地发挥基层党组织在重点工作中的引领和支撑作用。为引领街道党员在重点工作和重要岗位上找准着力点、发挥先进性，街道党委组织“立足岗位做贡献，我是党员我奉献”演讲比赛活动，从各级党组织遴选出党性强、素质好的优秀基层党员，组建“身边的榜样”讲师团，深入基层一线开展宣讲活动，将服务理念传达到各方。

    3、提高履职能力。基层党支部作为党的最基层组织，履职能力将决定着其未来发展方向，同时也是未来发展的重中之重。部分党支部书记在履职能力上，却存在认识偏差和不会、不学等问题，直接影响了战斗堡垒作用的发挥。因此街道通过培训加大对基层党组织支部班子的培训力度，使基层党组织不断提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维的决策能力，增强其服务群众与做群众工作的履职能力。积极探索管理细则，按照透明、畅通、简捷、高效的原则，通过系统梳理、综合协调等流程，完善相关制度，整合资源，实现资源效益最大化、人才配置最优化、工作效率最高化。
   4、注重组织管理。严格执行村级事务民主决策“五步法”，全面启用农村经济廉政风险防控系统，农村“三资”管理水平进一步提高。重点加强薄弱基层党组织班子建设，通过建立整改台账，配齐班子成员，强化班子成员思想教育，组织到先进村，社区支部参观学习，规范制度建设等多种形式，积极帮扶软弱涣散党组织加快整改转化。建立基层干部激励关爱机制，定期组织基层干部进行健康体检，完善了基层干部工作报酬正常增长及补贴、奖励机制，激发基层干部干事创业热情。

5、增加投入保障。街道将基层党建经费纳入财政预算，并制定党组织活动经费管理办法，对经费使用范围、使用管理均作出了明确规定。去年以来，街道出资100万元对新交付使用的社区办公用房进行装修，提升社区办公场所的服务功能；出资63万元支持村、社区加强群防群治力量，确保重大节日、重要时段的巡逻防控，维护辖区安全稳定；下拨党建工作经费42万元，用于困难党员帮扶和建国前老党员走访慰问及党员教育培训工作；出资10万元，对部分村（社区）的党员活动场所进行了完善，更新了一批硬件设施，为党员更好地参加党组织活动搭建了平台。

6、规范选拔任用。选拔任用基层干部始终坚持德才兼备、以德为先，良好的品德操守是党员干部必备的素养。在基层“两委”换届选举工作中，街道工委提前安排专人利用两周的时间对社区“两委”班子情况进行全面考察，重点对社区现有“两委”人员基本情况、下一步打算怎样合理调整人员结构等方面进行深入调查研究。先后多次组织召开社区换届选举筹备工作专题会，对所有社区现状进行分析研判。在换届选举过程中，坚持工委统一领导，坚持高起点统筹谋划，严守换届纪律，严把工作程序，圆满完成了今年基层党组织换届选举工作。在村两委换届方面，书记、主任“一身兼”的村由上届的2个增加到3个，两委交叉任职16人，较上届的50%提高至57%，村委会成员中有党员22人，占总数的73.3%。　

三、基层党建工作存在的问题与不足

    随着时代的发展，形势和任务的变化，我街道基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

   一是思想认识不到位。部分基层党组织重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是基层党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;教育方式方法单一，缺乏生机和活力。

四是党建工作保障不力。部分基层党组织的党务干部兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

四、下一步基层党建重点改进方向

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（一）坚持把党的政治建设摆在首位,坚决做到“两个维护”。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。必须把党的政治建设摆在首位，全面推进党的建设。一是旗帜鲜明讲政治。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终同党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。二是推动理论武装上水平。坚持集中教育和经常性教育相结合，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续抓好党员日常学习教育。通过专题学习、研讨交流、主题党课等形式，推动党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获。坚持抓好“关键少数”，发挥县委中心组理论学习的带头作用，抓好基层党组织书记、党务干部的集中轮训，引导领导干部先学一步、学深一点、学透一些。坚持理论联系实际的学风，着力解决全县改革发展中遇到的热点难点问题，努力在解放思想上有新进步、在改革发展上有新突破、在比学赶超上有新成效。建立健全教育培训制度，完善理论学习考核激励机制，强化述学、评学、考学措施，把学习教育情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要指标。三是推进党内政治生活严起来。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，让党员干部习惯在相互提醒和督促中工作。
（二）坚持和加强党的全面领导，发挥党组织领导核心作用。习近平总书记在党的十九大报告中指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。新修订的《党章》三十三条明确规定，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。必须毫不动摇地坚持党对一切工作的领导，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导核心作用。一是把党的领导融入业务工作全过程。明确基层重大决策事项全部由党组织事前把关定向，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为创新优势、改革优势、发展优势。坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，实现党的建设和业务工作的相互融合、相互促进。找准党建工作服务中心工作的结合点，大力实施“党员品牌工程”，设立“党员责任区”，建立“党员示范岗”，把党员身份亮出来、把先锋形象树起来。二是全面落实党建主体责任。各级党组织书记要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，领导干部要履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。要进一步完善基层党组织党建工作考核评价机制，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要内容。三是切实加强党务干部队伍建设。党务干部是做好党建工作的骨干力量。要加强对党务干部的培养和使用，多交任务，多压担子，多给机会，多加关心，使他们以更加饱满的激情、更加充足的干劲投入到党建工作中去。要把政治上强、学历较高、业务精通、热爱党的工作的优秀年轻干部充实到党务干部队伍中来。
（三）坚持夯实基层基础，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
突出政治功能，以基层党组织工作条例为指导，抓实基层党组织标准化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，进一步规范述职评议、考核考评、督促检查、观摩交流等工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬，增强促进发展的战斗力。大力推进“互联网＋党建”工作模式，充分运用新媒体，实现党建信息实时共享，提高党建信息化水平。加强和改进党员队伍教育管理，提高发展党员质量，及时处置不合格党员，发挥共产党员的先锋模范作用。健全党内激励关怀帮扶机制，努力传递党的温暖，不断增强党员的荣誉感、归属感和责任感。
（四）坚持党管干部原则，建设高素质干部和人才队伍。干事创业,关键在人,干部是决定性因素。坚持好干部标准，坚持事业为上，以事择人、人岗相适，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。重视培养选拔优秀年轻干部，着力培养一支政治坚定、素质优良、担当负责、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。加大干部交流力度，积极拓宽干部交流渠道，激发干部队伍活力。坚持从严管理干部，加大治庸治懒力度，防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、弄虚作假、不干实事的干部没有市场。加强干部教育培训工作，积极推进“走出去”培训和“引进来”教育相结合，进一步提高干部的综合素质和业务能力。
（五）坚持以永远在路上的韧劲，持之以恒加强作风建设。坚持以上率下，巩固落实中央八项规定精神成果，切实防范和认真查处群众不满和干部痛恨的“四风”问题。认真践行党的群众路线，发扬密切联系群众的优良传统，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决果断纠正。大兴调查研究之风，深入基层开展调研，真正把情况摸清楚、把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。着力整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题，激励党员干部勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，面对矛盾困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对瓶颈制约敢于改革突破。加强党性党风党纪教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和受约束的环境中工作生活。

   3、提高履职能力。基层党支部作为党的最基层组织，履职能力将决定着其未来发展方向，同时也是未来发展的重中之重。部分党支部书记在履职能力上，却存在认识偏差和不会、不学等问题，直接影响了战斗堡垒作用的发挥。因此街道通过培训加大对基层党组织支部班子的培训力度，使基层党组织不断提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维的决策能力，增强其服务群众与做群众工作的履职能力。积极探索管理细则，按照透明、畅通、简捷、高效的原则，通过系统梳理、综合协调等流程，完善相关制度，整合资源，实现资源效益最大化、人才配置最优化、工作效率最高化。    4、注重组织管理。严格执行村级事务民主决策“五步法”，全面启用农村经济廉政风险防控系统，农村“三资”管理水平进一步提高。重点加强薄弱基层党组织班子建设，通过建立整改台账，配齐班子成员，强化班子成员思想教育，组织到先进村，社区支部参观学习，规范制度建设等多种形式，积极帮扶软弱涣散党组织加快整改转化。建立基层干部激励关爱机制，定期组织基层干部进行健康体检，完善了基层干部工作报酬正常增长及补贴、奖励机制，激发基层干部干事创业热情。  5、增加投入保障。街道将基层党建经费纳入财政预算，并制定党组织活动经费管理办法，对经费使用范围、使用管理均作出了明确规定。去年以来，街道出资100万元对新交付使用的社区办公用房进行装修，提升社区办公场所的服务功能；出资63万元支持村、社区加强群防群治力量，确保重大节日、重要时段的巡逻防控，维护辖区安全稳定；下拨党建工作经费42万元，用于困难党员帮扶和建国前老党员走访慰问及党员教育培训工作；出资10万元，对部分村（社区）的党员活动场所进行了完善，更新了一批硬件设施，为党员更好地参加党组织活动搭建了平台。 6、规范选拔任用。选拔任用基层干部始终坚持德才兼备、以德为先，良好的品德操守是党员干部必备的素养。在基层“两委”换届选举工作中，街道工委提前安排专人利用两周的时间对社区“两委”班子情况进行全面考察，重点对社区现有“两委”人员基本情况、下一步打算怎样合理调整人员结构等方面进行深入调查研究。先后多次组织召开社区换届选举筹备工作专题会，对所有社区现状进行分析研判。在换届选举过程中，坚持工委统一领导，坚持高起点统筹谋划，严守换届纪律，严把工作程序，圆满完成了今年基层党组织换届选举工作。在村两委换届方面，书记、主任“一身兼”的村由上届的2个增加到3个，两委交叉任职16人，较上届的50%提高至57%，村委会成员中有党员22人，占总数的73.3%。　

老秘网虚拟稿费三、基层党建工作存在的问题与不足
    随着时代的发展，形势和任务的变化，我街道基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
   一是思想认识不到位。部分基层党组织重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是基层党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;教育方式方法单一，缺乏生机和活力。
四是党建工作保障不力。部分基层党组织的党务干部兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、基层党建工作存在的问题与不足
    随着时代的发展，形势和任务的变化，我街道基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
   一是思想认识不到位。部分基层党组织重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是基层党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;教育方式方法单一，缺乏生机和活力。
四是党建工作保障不力。部分基层党组织的党务干部兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、基层党建工作存在的问题与不足
    随着时代的发展，形势和任务的变化，我街道基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
   一是思想认识不到位。部分基层党组织重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是基层党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;教育方式方法单一，缺乏生机和活力。
四是党建工作保障不力。部分基层党组织的党务干部兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、基层党建工作存在的问题与不足
    随着时代的发展，形势和任务的变化，我街道基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
   一是思想认识不到位。部分基层党组织重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是基层党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;教育方式方法单一，缺乏生机和活力。
四是党建工作保障不力。部分基层党组织的党务干部兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、基层党建工作存在的问题与不足     随着时代的发展，形势和任务的变化，我街道基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。    一是思想认识不到位。部分基层党组织重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。 二是基层党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。 三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;教育方式方法单一，缺乏生机和活力。 四是党建工作保障不力。部分基层党组织的党务干部兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干

三、基层党建工作存在的问题与不足
    随着时代的发展，形势和任务的变化，我街道基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
   一是思想认识不到位。部分基层党组织重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是基层党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;教育方式方法单一，缺乏生机和活力。
四是党建工作保障不力。部分基层党组织的党务干部兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，

一是思想认识不到位。部分基层党组织重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
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三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;教育方式方法单一，缺乏生机和活力。
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一是思想认识不到位。部分基层党组织重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。 二是基层党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。 三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;教育方式方法单一，缺乏生机和活力。 四是党建工作保障不力。部分基层党组织的党务干部兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

《笔杆子碎语》作者王一端        《机关文稿写作入门》作者杨新宇        《机关文字工作五十讲》作者何新国
文稿评改演播室特邀嘉宾余之舰        文稿演播室特邀嘉宾老耿        老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫

最近就要写一篇调研，新手，在这里吸收养分

一是思想认识不到位。部分基层党组织重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

写的非常好，再次拜读了

想认识不到位。部分基层党组织重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。 二是基层党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。 三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;教育方式方法单一，缺乏生机和活力。 四是党建工作保障不力。部分基层党组织的党务干部兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

《笔杆子碎语》作者王一端        《机关文稿写作入门》作者杨新宇        《机关文字工作五十讲》作者何新国
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