引领绿色示范 决胜全面小康 奋力谱写美丽幸福神农架建设新篇章 ——在中国共产党神农架林区第十二次代表大会上的报告 周 森 锋 (2016年12月5日) 同志们: 现在,我代表中国共产党神农架林区第十一届委员会报告工作。 这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面总结林区十一次党代会以来的工作,明确未来五年的主要任务,动员全区各级党组织、广大党员和干部群众,抢抓机遇,担当使命,戮力同心,克难攻坚,落实全面从严治党责任,为引领绿色示范、决胜全面小康,奋力谱写美丽幸福神农架建设新篇章而努力奋斗! 一、过去五年工作回顾 十一次党代会以来,林区党委认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在省委的正确领导下,团结带领全区人民,紧紧围绕建设美丽幸福神农架和建成世界著名生态旅游目的地的奋斗目标,遵循生态保护规律、边远山区发展规律、旅游经济规律,在抢抓机遇中乘势而上,在转型跨越中砥砺前行,在从严治党中凝心聚力,较好完成了林区十一次党代会确定的各项目标任务,开创了林区保护与发展新局面。 ——五年来,我们努力构建“多点支撑”格局,综合实力迈上新台阶。充分发挥绿色发展优势,大力度推进旅农林深度融合,一二三产业结构明显优化,第三产业占比达到53.7%。引进劲牌公司、康帝集团等多家知名企业,实施农林产业“一品一企一策”扶持计划、市场主体增量工程、骨干企业培育工程,新增农林企业60家,其中规模以上企业14家,发展专业合作社174家、种养大户619户、科技示范户830户。建成4个国家级、省级农业标准化示范基地,生态酒、富锶水、百花蜜、山野菜、中草药、云雾茶等产品特色鲜明,一批产品荣获“国家地理标志保护产品”和“全国金奖农产品”称号。盘水园区农林特产与旅游商品产业被纳入全省重点成长型产业集群,成为林区转型发展的增长极。五年来全区地区生产总值年均增长8.9%,财政收入年均增长14.3%,固定资产投资年均增长19.2%,金融机构存款余额年均增长12.6%、贷款余额年均增长27.8%。城乡面貌焕然一新,松柏城区面积扩大了3倍,“八面玲珑”“宜居宜旅”空间格局基本形成,“四镇两区”建设成果丰硕。木鱼镇、大九湖镇两个镇获得中国人居环境范例奖,木鱼镇、红坪镇、大九湖镇、下谷乡4个乡镇荣获国家级生态乡镇。 ——五年来,我们持续提升生态保护能力,生态文明建设实现新跨越。跻身全国首批生态文明先行示范区,成为国家公园体制试点。先后入选世界地质公园、世界自然遗产,成为全国唯一的联合国教科文组织“三冠王”,大九湖湿地纳入“国际重要湿地名录”。天然林保护、退耕还林还湿、绿满荆楚工作在全国、全省领先,森林覆盖率达到91.1%。“空中有飞机、山头有监控、路口有探头、林内有巡护、应急有队伍”的立体资源管护网络初步建立,建成森林火险卫星遥感预警平台,森林武警成建制驻防神农架,实现连续36年无较大森林火灾和森林病虫害。完成首次本底资源调查,建成生物多样性保护天敌孕育库,建成国家大气背景站,设立3个院士专家工作站。实施“863”“973”科研和金丝猴科研支撑计划,建成全国首个金丝猴生境及行为4G监测平台,完成大熊猫展养基地建设,成功实现大熊猫回归。关闭小水电站6座,注销探采矿权证13个。碳汇交易“神农架标准”发布。初步建立土地、林木、水、空气、动植物5类自然资源资产账户,核算森林生态系统服务功能价值为2221.11亿元。 ——五年来,我们大力实施“旅游主导”战略,全域旅游发展呈现新态势。成功申创国家5A级景区、国家生态旅游示范区,被评为中国十大生态旅游景区。在央视、凤凰卫视等媒体投放宣传片,在北上广深、武汉、西安、重庆等城市和高速出口、重要路段投放促销广告,与百度、携程等主流网站牵手,推进智慧营销,全方位展示“神秘、神奇、神圣”神农架旅游形象。新建青云梯、神农谷栈道、官门山博物馆、送郎山、猕猴乐园、巴桃园、潮水河、印象中心等景区景点,全方位改造升级神农顶、大九湖、天生桥、天燕、神农坛等已有景区,景区设施水平、管理能力大幅提升。打造“野人五项”“船进神农架”“七日无人区探秘”等多项特色旅游产品,环大九湖自行车赛、冰雪节、杜鹃花节等节会赛事影响力不断扩大。全面提档升级国际滑雪场,新建天燕滑雪场,冬季滑雪年均增长80%以上,基本实现季节平衡。康帝、君兰、荣盛、阿尔卡迪亚、惠苑国际、神农山庄等一批“新标杆”酒店投入使用,星级宾馆酒店达13家,日综合接待能力超过3万人。五年来旅游经济总收入年均增长31.4%,2016年预计接待游客超过1000万人次,旅游经济收入超过40亿元。 ——五年来,我们不断强化“难点攻坚”,绿色经济发展增添新动能。成功纳入全国资源型城市可持续发展规划、南水北调丹江口库区对口协作区、省级武陵山少数民族试验区、秦巴山集中连片扶贫开发区。神农架机场建成通航,保神高速开工兴建,郑万高铁建站神农架。全区公路实现国道省道等级化、区乡公路黑色化、村组公路网络化,等级化公路达到1667公里。完成阳日220千伏、堂房110千伏、机场35千伏等输变电工程建设,大力实施农村电网升级工程,骨干电网“双回路”覆盖全区。建成天然气供气体系,神农架成为华中高山地区唯一通管道天然气的区域。广播、通信网络覆盖率大幅提升,主要景区景点、游客集散地、重点城镇开通WIFI和4G网络,气象监测网络实现全覆盖。国家公园体制改革试点工作引领推进,国家公园管理局正式挂牌,全面完成自然资源资产“负债表”和“离任审计”试点任务,国有林场改革走在全省前列。简政放权力度进一步加大,“四张清单”深入推行,行政权力事项减少1407项,精简行政事业收费55项。大力推进综合执法体制改革,整合组建旅游综合执法局、旅游公安分局、旅游速裁法庭、环境保护合议庭、综合检验检测中心。国有企业实现事企分开,企业领导班子成员薪酬制改革基本完成。大力推进科技创新工作,建成1个省级重点实验室、2个省级研发中心,实现高新技术企业认定、省级科技进步奖两个“零”突破。 ——五年来,我们重点聚焦“幸福指数”升级,群众生活水平得到新提高。城镇居民人均可支配收入增长1.89倍,年均增长13.6%,农村居民人均可支配收入增长1.79倍,年均增长12.4%,全区建档立卡贫困人口减少8162人。私家车每年增长近30%,户均拥有手机近3部。公务员津补贴、事业单位绩效工资调整规范到位,聘用人员待遇统筹提高。人民医院、中医院、妇幼保健院实现托管,建成3个重点专科和血透中心,乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达80%,“看病难”基本缓解。自筹资金在全省率先实施学前三年免费教育、交通与高寒补贴、营养改善计划,薄弱学科建设全面加强,高中教育本科上线率接近全省平均水平。率先在全省实现城乡居民医疗保险缴费支付“两统一”。建立被征地农民养老保险补偿机制,全面建成城乡统一的居民基本养老保险制度,新农保、新城保、新农合参保率达99%。全区建立高龄补贴制度,连续5年提高城乡低保、五保供养标准。《黑暗传》《下谷堂戏》等被纳入国家、省级非物质文化遗产保护名录,公共图书馆、博物馆和乡镇文化站免费开放,松柏实现电影院线同步。松柏城区开通3条公交专线,基本实现城镇与主要景区公共交通无缝对接,农村客运实现“村村通”。实现小水电代燃料、农村金融全覆盖,农事代办工作开展到村、服务到户。精神文明建设实现新突破,林区成为省级文明城区,成功创建2个国家级文明单位、1个国家级文明村,10人入选“湖北好人”。法治神农架、平安神农架建设成效丰富,连续五年群众治安满意度全省第一,获得全省平安县市、全省安全生产优秀县市区、全省信用市州。 ——五年来,我们贯彻落实全面从严治党要求,党的各项建设取得新成绩。出台《深化全面从严治党实施意见》,强化管党治党责任,落实“八个务必从严”。坚持领导带头、以上率下,圆满完成党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,深入开展“两学一做”学习教育。全面落实党委主体责任,协商民主工作、意识形态责任制工作、统一战线工作、国家安全工作、军民融合工作得到全面加强。树立鲜明的选人用人导向,强化实绩考核、关键考验,倾斜基层、公开选任,干部队伍建设成效明显。出台高层次人才引进培养办法,强化“总量扩张、政策保障”,推动关键人才队伍建设。实现每村一名大学生村官,新建改建47个党员群众服务中心,村干部待遇翻两番,村集体经济收入大幅提高,基层组织建设全面加强,凝聚力、战斗力明显增强。全面加强作风建设,深入贯彻中央八项规定,出台“十条细则”和“落实十条”,有效遏制“四风”蔓延。全面担当党风廉政建设主体责任、首员责任、全体责任、全面责任,五年共查处各类问题161件,处分120人,清退收缴各类违纪违规资金700余万元。大力支持保障纪委落实监督责任和“三转”工作,完成纪检派驻机构改革。建立党委巡察工作制度,圆满完成省委巡视整改工作任务。深入开展党风廉政建设“宣教月”活动,建立廉政法规知识闭卷测试、家庭助廉活动等常态化教育机制,遵规守矩、崇廉戒奢的氛围日渐浓厚。建立“履职谈话、离岗教育、庸让劣汰、执纪问责”四级问责体系,推行点题作业、问题管理,大力宣传先进榜样和勤廉典型,大力营造执行落实、干事创业的发展氛围。人大、政府、政协、法院、检察院五个党组的作用发挥更加充分,工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用不断彰显,党校阵地建设得到夯实。党管武装工作成果丰富,林区人武部党委、武警中队分别受到中央军委国防动员部和武警总部表彰。 五年的奋斗凝聚艰辛,五年的变化有目共睹,五年的成绩来之不易!这些成绩的取得,是省委高度重视和正确领导的结果,得益于林区历届党委接续奋斗奠定的坚实基础,归功于全区广大党员干部群众和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志以及社会各界人士的同心同德、艰苦奋斗,得到了驻林区解放军、武警官兵的大力支持,离不开所有心系家乡的神农儿女的关心帮助。在此,我代表十一届党委,向所有关心、支持林区保护与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 过去五年,我们牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,站位大局谋划局部发展,把党的路线方针政策与林区实际相结合,找准定位、发挥优势、彰显价值,在差异化竞争和转型跨越发展上赢得主动。 过去五年,我们坚持用“一线落实”构建林区的发展文化,以“落实十条”打造担当落实的责任体系和执行体系。 过去五年,我们推进问题管理,用“增量、变化”化解分歧、提振信心,不断解决矛盾、破解难题,积累发展优势。 过去五年,我们坚持多向激励,用“难点攻坚”激励干部担难担险担责,用“底线思维”引导干部防范风险,用“容错纠错”为担当者担当,使党员领导干部敢作敢为、善作善为。 过去五年,我们层层落实管党治党责任,以“八个务必从严”推进全面从严治党,始终把纪律和规矩挺在前面,不断增强党的创造力凝聚力战斗力。这是我们做好各项工作的根本保证。 同时,我们也清醒认识到,困难和问题依然存在:一是经济“总量做大”和“质量提升”的双重任务异常艰巨,旅农林产业的支撑作用亟待提升。二是保护与发展的矛盾长期存在,品牌价值彰显、生态文明建设成果转化的能力亟待提升。三是民生改善和公共服务事业存在短板,社会治理创新的能力和水平亟待提升。四是人才总量过小、结构不优,“难引进、留不住”的现象依然存在,有效破解人才瓶颈的能力亟待提升。五是作风庸懒散、工作小进即满的情况依然存在,少数党员干部的能力素质、担当精神、精神风貌亟待提升。 问题不可怕、困难无所惧。面对这些困难和问题,我们必须高度重视、认真解决。总结过去,是为了更好地开创未来,我们必须始终保持清醒和坚定,不忘初心、继续前进,在引领绿色示范、决胜全面小康的征程中昂首阔步、奋勇前行! 二、今后五年的指导思想和目标任务 |