尊敬的*书记、*市长及各位领导:
新年伊始,你们深入**调查研究、检查指导工作,这是对我们极大的关怀和鼓舞。在此,我谨代表中国共产党**县委、县人大、县政府、县政协及68万**人民,向你们表示热烈的欢迎和崇高的敬意!下面,我就**两年多来的工作和今年工作打算向*书记、*市长及各位领导作简要汇报,敬请指示。
一、两年多来的主要工作
2012年10月,本届县委、县政府上任履职,在历届县委、县政府奠定的基础之上,通过深入调研、科学论证,确定了“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的发展思路和“把**建成工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财税收入富县”的奋斗目标。经过两年多来的努力,**有了新的明显变化。2016年全县实现地方生产总值26.18亿元,比2012年增长28.5%(下同);规模以上工业总产值12.1亿元,增长102%;农业总产值18.02亿元,增长16.7%;全社会固定资产投资11.21亿元,增长86.5%;社会消费品零售总额9.54亿元,增长33.1%;地方财政收入8769万元,增长19%;农民人均纯收入2348元,增长24.4%;城乡居民年末储蓄余额23.71亿元,增长37.4%;三次产业比由2012年的39.9:26.7:33.4调整为37.4:31.4:31.2。
(一)以企业改制为突破口,工业经济全面振兴。我们把工业作为县域经济发展的龙头,确立了做大做强电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱,建设“工业经济强县”的奋斗目标。面对**大多数企业处于停产半停产状态,大量存量资产长期闲置,大多数职工下岗,群访时有发生的严峻现实,我们果断决策,把深化企业改革作为振兴工业的突破口,确立了“两年内全面完成县属国有工业企业改革”的刚性目标和“百分之百触动产权、百分之百转换机制、百分之百转变职工身份、百分之百盘活存量资产”的原则,决心一次下定,措施一步到位,两年来全面完成了烟厂、钢厂、丝绸厂、马电、嘉宝、天府、麻纺厂、肉联厂、织布厂、植物油厂、电化厂等规模以上工业企业改制。坚持招改结合,成功引进并新建了航星钢铁、金坛电化、赛克斯丝绸、金华纺织、齐祥食品等规模以上民营企业。通过招改结合,优化了结构,全县规模以上国有工业企业均实现了民营化;盘活了存量,利用近2亿元闲置资产成功引资1.95亿元;减轻了负担,消化债务4.36亿元,政府每年减少支付职工基本生活费近500万元;维护了稳定,所有职工得到妥善安置,3000多名下岗职工实现了再就业;引进了先进的管理经验和经营理念,提高了民营企业整体素质,做强了企业,增大了总量,做到了改一个活一个,工业企业闲置资产全部用于发展工业。2003年8月,全市国有企业改革与发展现场会在**召开,“四个百分之百”的改制经验在全市推广。为给我老秘网县工业发展提供平台,在国家清理开发区时,我们通过千方百计向上争取,**工业开发区得以保留,有效地解决了工业发展用地问题。2004年县属规模以上工业企业实现增加值4.3亿元,入库税金3530万元,比2012年分别增长95.5%、16.8%。
(二)以调整结构为突破口,农村经济持续增长。我们在农业原有六大产业的基础上,重新调整思路,充分整合资源,重点确立了水果、制种、畜禽养殖、劳务开发四大特色产业。水果业以四次蝉联国家农博会金奖、荣获“中华名果”殊誉的锦橙100号为主,其规模已逾1000万株。畜禽养殖业以生猪为主,成功引进成都创景物业公司投资3500多万元在河舒镇新建邦农实业有限责任公司,整体租赁蓬雪面粉厂,收购饲料加工厂,新建气调保鲜库,大力发展生猪产业链,全县畜禽养殖业产值达到农业总产值的51%。以水稻、花生、玉米良繁为主的制种业迈入全国种子百强县行列。深度开发劳务产业,不断拓展劳务基地,两年共向外输出劳务33.44万人次,创收16.27亿元。
(三)以优化环境为突破口,招商引资成效显著。**一无资源优势,二无区位优势,三无国贫、省贫帽子。要实现县域经济跨越式发展,必须借助外力,强化招商引资。我们始终坚持把招商引资作为推动县域经济发展的重中之重,按照“增加总量、扩大增量、注重环保、提升效益”的原则和“引得进、留得注长得大”的目标,在全县上下树立了“只要你来投资,什么都可以谈”和“视外来企业为衣食父母”的观念,营造了“人人都是投资环境,个个都是**形象”的良好氛围。将招商引资工作纳入年度目标综合考核,实行“月通报,季挂牌(完不成任务,就挂黄牌),半年小结预奖预惩,年终公开逗硬奖惩”。紧紧扭住重点区域、重点产业、重点项目和重点客商,实行以存量资产招商、以优势资源招商、以工业园区招商、以会招商、以情招商、以商招商。坚持每月召开一次“外来企业家座谈会”,坚持县级领导定点联系企业和项目秘书制,每季度开展一次评寻服务质量最佳最差单位”活动,两年内先后3次开展发展软环境整治活动,32个职能部门通过电视向社会作出优化环境的公开承诺。在全市率先成立民营企业家协会,提高民营企业家的政治待遇,不少民营企业家被推荐为市、县人大代表、政协委员。两年来共引进项目204个,到位资金11.82亿元,是前6年的总和,2003年和2004年上半年均
获全市考评第一。招商引资助推了民营经济发展,全县工业企业基本实现民营化,民营经济对GDP的贡献率达到了66%以上。
(四)以争上项目为突破口,重点建设快速推进。我们积极对接国家产业政策,两年来共精心包装上报项目48个,争取到项目37个,落实补助资金9592万元。2004年全力以赴争取核电项目,在选址上抢得先机,专家已进驻我老秘网县搞预可研。我们以项目招引业主,吸引民间资金投入重点工程建设,两年共启动项目21个,总投入19.2亿元。由省港航公司控股90%,投资11.6亿元新建装机容量15万千瓦、年发电量7亿千瓦时的金溪航电枢纽工程,一枯工程顺利结束,二枯工程全面启动,提前实现大江截留。总投资达5600万元的污水处理厂、垃圾处理尝气调保鲜库建设已陆续启动。总投资8000万元的南(部)渠(县)路正在建设,总投资3500万元的一级路已竣工通车,总投资1600万元的金(溪)周(口)公路即将交付使用,**加快发展的基础条件日益改善。
(五)以转变经营理念为突破口,城市形象明显提升。坚持“专家规划,社会建设,政府把关”的原则,聘请专家完成了县城区、锦屏片区、河舒片区控制性详规和工业园区、滨江大道、木桥河治理等规划设计。成立了土地储备交易中心,政府高度垄断土地一级市场,建立“一个渠道进,一个池子蓄,一个口子出,一个市场经营”的供地机制。公开竞价拍卖土地使用权、出租车、公交线路经营权和城市空间广告权等无形资产,多渠道筹措城市建设资金。完成了三星级相如饭店改建、县城主要街道弱电线路入地、主干道路面维修和城市绿化、净化、美化、亮化“四大”工程,打通了城东、城南、城北“三大出口”,加快了抚琴二期、城东小区“两个小区”建设。建立健全全民参与的城管机制,落实“门前三包”责任制,实行环卫人员24小时轮流保洁和执法人员24小时巡逻执法,彻底治理了城市“脏、乱、差”,成功创建省级卫生县城。
(六)以密切党群干群关系为突破口,党建工作不断创新。在基层组织建设方面,我们把“抓难治烂”、凝聚民心、加快发展摆在首位,选取了长梁乡中坝村、徐家镇方广村、河舒镇桂花村和下河街社区为试点,实施“三村一社区”示范工程。针对长梁乡中坝村基层党组织软弱涣散、干群关系紧张、农村基础设施滞后的现状,县委先后下派组织部两名副部长担任村党支部书记,通过配强班长、夯实基储发展产业,将一个曾经远近闻名的“烂村”、“乱村”、“散村”治理成了全县基层组织建设先进村。针对下河街社区贫困居民多、信访人员多、失学儿童多、治安案件多、下岗工人多、居民危房多、老弱病残多和行路难、生活难、住房难、就医难、文化活动开展难、再就业难、居民子女入学难的“七多七难”,县委率先在全市实施“机关党员联系社区扶贫助困工程”,200多名机关党员干部先后为社区贫困群众送去了300多万元的脱贫启动资金,提供致富信息1000余条,落实致富项目100多个,帮助1480多名下岗失业人员顺利实现了再就业。通过推广“三村一社区”抓难治烂、治穷致富的成功经验,全县基层组织建设开创了崭新局面。在领导班子和干部队伍建设方面,坚持“重能力、重公认、重实绩,不论年龄、不论资历”的“三重两不”的用人标准,在全市率先实行任免干部县委常委会票决制,率先面向全市公开选拔18名副科级以上领导干部。在保持干部队伍相对稳定的前提下,对能力不强、作风不实、业绩不佳的干部坚决调整,形成了正确的用人导向。在干部管理方面,建立和完善了工作月报制、县级领导干部分工动态制和科级干部任职动态制、干部实绩档案制,聘请10名老同志担任县委工作巡察员,干部管理严格规范,干部队伍充满活力。在干部作风建设方面,深入开展“进百姓门、吃百姓饭、说百姓话、办百姓事、解百姓难、问百姓计”活动,党群干群关系明显改善。深入开展“评选满意和不满意单位、优秀和不称职公务员、争当人民满意公仆”活动,参评单位和个人的满意率不断上升。先后3次开展作风集中教育整顿活动,个别干部存在的作风飘涪不在状态,谋人不谋事、谋位不谋事的现象基本消除。在党风廉政建设方面,全面落实责任制和责任追究制,将任用干部征求纪委意见扩大到征求检察院、综治委、计生等部门意见,出台领导干部下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规定,招监委加大了工程招投标监督力度,纪检监察部门加大了案件查处力度,全县反腐倡廉工作呈现新的可喜局面。
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