在全区农村工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，总结过去一年的“三农”工作，分析当前“三农”发展所面临的形势，安排部署今年的重点工作任务，不断开创我老秘网区农业农村发展的新局面。刚才，xx同志作了很好的工作报告，总结全面客观、安排具体到位，我完全同意，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、客观评估，认清新形势

2014年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实上级关于“三农”工作的总体部署，着力抗风险、稳生产，调结构、提效益，强基础、惠民生，全区农业农村经济继续保持良好的发展势头。归纳起来讲，主要体现在“四个持续”上：一是粮食持续丰收。全年粮食产量实现“十一连增”，其中夏粮同比增长xx%。二是农民持续增收。农民人均纯收入达到xx元，同比增长xx%，增速连续四年超过城镇居民收入。三是农村基础设施持续改善。实施农村公共基础设施建设三年提升行动，20xx年在农村道路、农田水利、环境卫生方面共安排项目xx个，总投资xx万元，其中xx个项目已经顺利竣工。四是农村环境持续优化。大力开展城乡环境卫生集中治理和“美丽乡村”建设，不断完善新型农村社区配套设施，村容村貌有了明显改观。回顾过去的一年，全区农业农村工作实现了在困难中突破、探索中创新、发展中提升，这些成绩的取得，是各相关部门共同努力的结果，是广大基层干部和农民群众辛勤付出的结果，在此我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，“三农”工作同新形势、新任务的要求相比，同广大农民群众的新期待相比，同现代农业发展的目标相比，仍然存在一些突出的困难和问题：从产业发展看，我老秘网区农业受自然风险、市场风险和各种不确定因素的影响很多，全区“靠天收”的耕地面积还很大，防御干旱、洪涝等灾害的能力低，继续实现粮食稳产高产的压力不小。特色产业的规模不大、层次不高、品牌不响，农畜产品的质量和效益有待提升。建设现代农业责任很大、任务很重。从农民增收看，家庭经营性收入仍然是农民收入的主体,但受农业生产成本不断上涨影响，依靠家庭经营持续增收的空间有限；同时财产性增收、劳务增收仍是“短板”。进一步优化农民收入结构，促进农民增收的核心任务十分紧迫。从农村改革看，各项改革任务繁重，政策复杂而敏感，点多面广，牵一发动全身。制约农业农村发展的深层次问题有待破题，农业发展的内生动力有待进一步激发。从公共服务看，新农村建设投入不足，农村公共服务能力不强、基础设施落后的状况没有根本改变，改善民生任务十分繁重。从基层治理看，农村社会结构变动深刻，农民的思想观念发生深刻改变，农业副业化、农户兼业化、劳动力弱质化、农村空心化等问题日益凸显，少数基层组织软弱涣散、治理能力不强，造成一些地方呈现“三多三差”的问题，即矛盾纠纷多、群众信访多、遗留问题多，卫生状况差、干群关系差、村风民风差。以上这些问题，都需要认真对待、深入研究、妥善解决。

二、适应变化，把握新机遇

当前，我国经济发展面临“三期叠加”的复杂形势，增长速度正从高速转向中高速、发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长、经济结构正从增量扩容为主转向调整存量与增量并存的深度调整、发展动力正从传统增长点转向新的增长点，经济发展进入新常态。

与此同时，我们开展“三农”工作也面临了一些新的变化和特征:一是随着农村土地制度改革、农村产权制度改革等工作深入推进，特别是农村土地信托、农村土地承包经营权抵押担保融资等试点改革的推广，全面深化农村改革将使得沉睡多年的农村资源日渐活跃起来；二是随着农业经营方式由分散型小农经济向集约化、专业化、组织化方向转变，种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体大量涌现；三是随着居民消费进入个性化、多样化的时代，农业发展也正由“生产导向”向“消费导向”转变，农业产业链开发朝着多功能、开放式、综合性方向延伸，农业与二、三产业跨界融合渐成大势，必将孕育出新的经济增长点；四是随着新型城镇化和农业现代化发展，城乡资源要素双向流动越来越频繁，农民进城务工和各类资本下乡正成为鲜明的时代特色，农村有效劳动力不足的问题会日益凸显。

作为边缘城区，虽然我们农业所占的比重不高、农村人口也在不断减少，但并不意味着农业农村工作不重要；尽管我老秘网区城镇化推进势头强劲，但发展相对落后的基本区情没有根本改变，这种“落后”同样也体现在农业领域上、体现在农村发展上，体现在农民收入上。要建设富裕、美丽、和谐、幸福的新马村，就必须把“三农”工作作为重中之重，拉长农业现代化这条“四化”同步发展的“短腿”，补齐农村这块全面建成小康社会的“短板”。这是经济规律之必需，是发展阶段之必需，是肩负使命之必需。

面对经济发展新常态，我老秘网区的农业农村工作要走好三条路子：一是走好园区发展路子。要以示范园区作为发展都市生态农业的主要载体和平台，着力推动农业由简单粗放向集约高效转变，加快推进土地集约化、生产市场化、服务社会化，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。 二要走好生态保护路子。xx集团有多个矿区都在我老秘网区，经过几十年的煤炭开采，已经造成了严重的环境污染和生态破坏。为此，我们必须高度重视生态文明建设，按照李克强总理的要求，重点念好“减、退、转，改、治、保”六字诀(减，即减少化肥、农药等农业投入品使用量;退，即把超过资源环境承载能力的农业生产退出来;转，即将农业废弃物转化为资源和财富;改，即改良土壤;治，即把受损的生态环境逐步修复治理好;保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉)，以对子孙后代高度负责的态度，保护好绿水青山，让透支的环境得到休养生息。三要走好融合发展路子。我老秘网区地处xx中心城区边缘，xx景区旅游通道也由辖区通过，要充分利用和发挥这一优势，在推动农业和服务业融合上下功夫，促使农业从单纯农产品提供，向就业增收、观光旅游、休闲体验等方面拓展，推动产业链条延伸，开创农业发展的新境界。

总之，全区各级各部门都要认真分析研究新常态下农业农村工作的新特征，用历史、辩证、发展的眼光审视我老秘网区农业农村发展面临的新形势，顺应时代潮流、抢抓发展机遇，进一步增强紧迫感和责任感，推进全区农业农村科学发展、转型发展、加快发展。

三、突出重点，推动新发展

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面对经济发展新常态，我老秘网区的农业农村工作要走好三条路子：一是走好园区发展路子。要以示范园区作为发展都市生态农业的主要载体和平台，着力推动农业由简单粗放向集约高效转变，加快推进土地集约化、生产市场化、服务社会化，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。 二要走好生态保护路子。xx集团有多个矿区都在我老秘网区，经过几十年的煤炭开采，已经造成了严重的环境污染和生态破坏。为此，我们必须高度重视生态文明建设，按照李克强总理的要求，重点念好“减、退、转，改、治、保”六字诀(减，即减少化肥、农药等农业投入品使用量;退，即把超过资源环境承载能力的农业生产退出来;转，即将农业废弃物转化为资源和财富;改，即改良土壤;治，即把受损的生态环境逐步修复治理好;保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉)，以对子孙后代高度负责的态度，保护好绿水青山，让透支的环境得到休养生息。三要走好融合发展路子。我老秘网区地处xx中心城区边缘，xx景区旅游通道也由辖区通过，要充分利用和发挥这一优势，在推动农业和服务业融合上下功夫，促使农业从单纯农产品提供，向就业增收、观光旅游、休闲体验等方面拓展，推动产业链条延伸，开创农业发展的新境界。

面对经济发展新常态，我老秘网区的农业农村工作要走好三条路子：一是走好园区发展路子。要以示范园区作为发展都市生态农业的主要载体和平台，着力推动农业由简单粗放向集约高效转变，加快推进土地集约化、生产市场化、服务社会化，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。 二要走好生态保护路子。xx集团有多个矿区都在我老秘网区，经过几十年的煤炭开采，已经造成了严重的环境污染和生态破坏。为此，我们必须高度重视生态文明建设，按照李克强总理的要求，重点念好“减、退、转，改、治、保”六字诀(减，即减少化肥、农药等农业投入品使用量;退，即把超过资源环境承载能力的农业生产退出来;转，即将农业废弃物转化为资源和财富;改，即改良土壤;治，即把受损的生态环境逐步修复治理好;保

载能力的农业生产退出来;转，即将农业废弃物转化为资源和财富;改，即改良土壤;治，即把受损的生态环境逐步修复治理好;保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉)，以对子孙后代高度负责的态度，保护好绿水青山，让透支的环境得到休养生息。三要走好融合发展路子。我老秘网区地处xx中心城区边缘，xx景区旅游通道也由辖区通过，要

修复治理好;保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉)，以对子孙后代高度负责的态度，保护好绿水青山，让透支的环境得到休养生息。三要走好融合发展路子。我老秘网区地处xx中心城区边缘，xx景区旅游通道也由辖区通过，要充分利用和发挥这一优势，在推动农业和服务业融合上下功夫，促使农业从单纯农产品

总之，全区各级各部门都要认真分析研究新常态下农业农村工作的新特征，用历史、辩证、发展的眼光审视我老秘网区农业农村发展面临的新形势，顺应时代潮流、抢抓发展机遇，进一步增强紧迫感和责任感，推进全区农业农村科学发展、转型发展、加快发展。

总之，全区各级各部门都要认真分析研究新常态下农业农村工作的新特征，用历史、辩证、发展的眼光审视我老秘网区农业农村发展面临的新形势，顺应时代潮流、抢抓发展机遇，进一步增强紧迫感和责任感，推进全区农业农村科学发展、转型发展、加快发展。

全区各级各部门都要认真分析研究新常态下农业农村工作的新特征，用历史、辩证、发展的眼光审视我老秘网区农业农村发展面临的新形势，顺应时代潮流、抢抓发展机遇，进一步增强紧迫感和责任感，推进全区农业农村科学发展、转型发展、加快发展。

面对经济发展新常态，我老秘网区的农业农村工作要走好三条路子：一是走好园区发展路子。要以示范园区作为发展都市生态农业的主要载体和平台，着力推动农业由简单粗放向集约高效转变，加快推进土地集约化、生产市场化、服务社会化，

析研究新常态下农业农村工作的新特征，用历史、辩证、发展的眼光审视我老秘网区农业农村发展面临的新形势，顺应时代潮流、抢抓发展机遇，进一步增强紧迫感和责任感，推进全区农业农村科学发展、转型发展、加快发展。

城区边缘，xx景区旅游通道也由辖区通过，要充分利用和发挥这一优势，在推动农业和服务业融合上下功夫，促使农业从单纯农产品提供，向就业增收、观光旅游、休闲体验等方面拓展，推动产业链条延伸，开创农业发展的

多数农村土地尚需托管和流转

;保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉)，以对子孙后代高度负责的态度，保护好绿水青山，让透支的环境得到休养生息。三要走好融合发展路子。我老秘网区地处xx中心城区边缘，xx景区旅游通道也由辖区通过，

顺应时代潮流、抢抓发展机遇

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