加快接点建设 推进城市联盟

●蔡清辉

　　三明市第七次党代会提出，要“加快市区与永安城市联盟进程，依托205国道沿线工业园区、三明——永安工业走廊、沙溪滨河休闲旅游商贸走廊的建设，推动城市连片发展，夯实区域中心城市发展壮大的基础”；“加快产业对接、公共事业联动和莘口、贡川两个连接点建设，推进三明与永安城市联盟取得突破性进展”，“构成一个有机整体，使资源在更大区域内共享、优化和配置”。三明市人民政府明政(2007)5号文《关于加快市区经济发展的若干意见(试行)》也对推动市县一体化和城市联盟、促进我市加快崛起和更大跨越作了具体部署。作为连接点之一的贡川镇，是永安市的北大门，以科学发展观指导接点建设并推出连片发展模式最终将城市联盟战略落到实处，从而主动融入市区发展框架，贡川镇承担的使命在此不言而喻。实现城市联盟接点的科学发展，贡川镇不仅任重道远，而且大有文章可做。
　　一、贡川在城市联盟建设的地位
　　一方面，贡川镇是千年古镇，距今已有1265年的历史。交通区位优势明显，205国道傍城而过，距已开工建设的泉三高速永安北通和三明南通口分别为10、15公里；明宋古迹多，古文化内涵积淀深厚，人文自然景观丰富，有“大儒里”的美称。同时，贡川向南毗邻桃源洞风景名胜区，向北靠近国家森林公园格氏考，拥有丰富的旅游资源优势和发展旅游业的区位优势。资源丰富，生态良好，现有用材林面积4.3万亩，毛竹林面积6.8万亩，耕地面积1.45万亩；工作 基础扎实，是三明市十佳毛竹乡镇、省级“园林式乡镇”、“科普示范乡镇”和 “中国贡鸡第一镇”。区位优势、人文优势、资源优势及名镇效应，贡川镇作为城市联盟接点具备现实与潜在的经济效益和社会效益，发展前景广阔。
　　另一方面，贡川镇是“中国贡鸡第一镇”，贡鸡销售网络遍及12个省市，并间接与港澳肉鸡销售市场建立起了良好的业务关系，在全国具有较大影响力，加之会清桥、陈家祠堂、笋帮公栈、古城墙等文物古迹积淀而成的千年古镇资源，俨然成为了城市联盟接点的一个能够集聚人气的“风水宝地”，能够以其作为桃源 洞风景区的完整的旅游体系而与三明市三元区的森林公园、古人类文化遗址形成 自然对接，做到遥相呼应，相得益彰。
　　二、贡川建设城市联盟接点规划
　　1、产业对接。以主导产业和重点产业为重点延伸产业链为切入点，以园区要素平台为载体，以项目带动为支撑，以为合作的聚集空间，建立协作配套工作机制，联动发展各类园区，推动基础原材料与加工工业、上游产业与下游产业的分工合作，延伸和扩大产业链，构建区域性产业集群，突出特点，建成名副其实的三明—永安经济走廊。①工业园区建设对接。贡川总面积10平方公里的水东工业园已完成初步规划编制，沿205国道东线向北延伸与大坂工业区连接，向北拓展与三元区汇华工业园区对接，实现一体化园区水电供应。同时，205国道西线建成后向南拓展，到益口与尼葛工业园对接，建成工业走廊，逐步“淡化”接点概念。②项目布局对接。水东工业园区附近现已落户田龙纺织、京朋纺织、东泰染织、嘉泰新包装材料，福源塑胶等项目，该园区今后以发展纺织、染整、皮革等轻纺项目为主，吸引企业落户，形成轻纺产业集群。大坂工业区以化工、建材项目为主，与三元区汇华工业园对接。水南工业区以食品、生物制药、林产品加工项目为主逐步与尼葛园对接，衔接好产业关联，合理分工，避免产业过度同质化竞争和重复建设，实现科学发展，连片开发。③自身重点产业培育对接。全面落实永安市有关促进纺织、林竹等产业集聚的政策性文件，依据贡川、莘口两地的区位优势和资源优势，突出整体性特点，又彰显个性风格，在完善产业链前、中、后环节上狠下功夫，做到产业点上和面上的协调和集聚。
　　2、城镇对接。以莘口、贡川两个连接点规划建设为重点，做好莘口、贡川两个城镇的立面改造，着力提升城镇建设水平。通过科学规划建设，尽可能实现三明城市与永安的自然过渡，把永安—三明205国道沿线规划建设成三明的景观路，市民品尝美食、休闲度假的好去处。从贡川一方来说，其老城镇内有四个村（延爽、集凤、攀龙、观成），村镇建设已相当拥挤。从保护千年古镇文化的角度出发，已不能大规模拆旧建新。因此，有必要拓展新的城镇发展空间。一是结合国家地质公园建设，开发龟山栟榈渡假村；二是结合水东工业园开发，规划1.5平方公里的攀龙水东商住新区；三是沿国道规划四个新村点，安置80户新房。从而实现城镇做大、辐射跨区对接、连片发展，以新村点分布和工业走廊带建设最终实现城镇对接，落实三明市市县一体化的发展战略。
　　3、旅游对接。大力发展贡川古文化旅游和生态旅游业，实现与三明、永安两地旅游项目对接，努力培育经济发展新亮点。一是做好以笋帮公栈、会清桥、古城墙、古巷、古宅等文物古迹为中心的古文化旅游项目包装，争取早日开通半日游，提升古镇品味；二是通过招商引资，或以村财和村民集资入股的形式，抓好南坂南山下白鹭洲、龙大拼榈休闲度假区和库区大型水上综合娱乐场项目的开发，改造扩建鲤鱼岛，形成生态旅游圈；三是要积极争创旅游品牌，重点做好省级历史文化名镇的争创工作，完成专传统菜谱“官丸烧麦宴”的专利申报，打响旅游品牌，壮大旅游产业，带动第三产业的发展；四是科学规划两地之间的绿色走廊，要在两地之间和各自城区的主要干道兴建绿色走廊、建设森林、绿地生态调节区，利用沙溪河沿岸良好的山体、水体资源，开发沙溪流域观光旅游项目，使沙溪成为三明市区与永安城市联盟的绿色连接带，实现绿化与观光的充分结合，推进与三明的生态对接。
 　　4、基础设施对接。加快两地相向发展，促成“连体城市”，主要从五个方面着手：一是景观设施工程。充分利用现有的自然景观和地貌特色，做好205国道贡川境内12公里范围的环境美化规划，重点建设北部与三明交界处高标准的环境绿化景观和标志性建筑物；做好205国道 6.5公里范围内标准路灯建设。二是市场设施工程。重点抓好贡鸡市场和集贸市场 扩改项目的规划设计和实施，规范贡川墟日市场繁荣带的经营秩序。三是道路交通设施工程。抓紧实施205国道东改西工程，实现永安市区—(贡川、莘口镇)—三明市区之间的半小时经济圈，同时建设好这一空间纽带上的贡川和莘口两个连接点公交站，借开通永安--贡川公交车线路实现永安城区向北扩容，与三明市—三元汇华公交线路实行对接。四是文化活动设施工程。对沙溪河水西沿岸贡川大桥至卫生院河段进行改造，分期建设怡川文体休闲公园，使之成为集镇居民文体休闲活动中心，增加城镇的应有功能。五是环保设施工程。建立集镇垃圾中转站，实行集镇垃圾纳入市环卫处统一进行无害化处理。分步建立居民生活污水处理站，提升古镇环保能力。同时，分别在每个新村点设立垃圾投放池，实行村民生活垃圾袋装定点投放，聘请卫生保洁员，配备清洁设备统一清理农村的生活垃圾。
　　三、接点建设应做好的几项工作
　　1、统一思想，营造氛围。一是借助镇内外各种宣传资源迅速将三明市党代会关于城市联盟的建设目标晓喻各方，从而明确接点镇所承担的工作任务和贡献价值。二是要在全镇积极营造掀起城市联盟接点建设的环境氛围，树立全镇上下的使命感、责任感、参与热情和自豪感。三是组织开展一场题为“我如何为城市联盟接点建设作贡献”的大讨论，既实现统一思想的目的，又达到集思广益的成效。四是要迅速制订推进城市联盟接点建设的相关工作机制，落实工作目标责任制，做到人人肩上有担子，阶段任务有考评，真正形成想事业、为事业、干事业、促事业的工作热情。
　　2、合理布局，规划先行。一是要在宏观决策上下功夫，即要在三明市委、 市政府的决策部署下，充分领会永安市委、市政府的指示精神，认真做好调查研究，精心设计接点建设规划，力求科学、合理，既要有前瞻性，又要经得起实践的检验。二是要建立通畅快捷的处于城市联盟接点处的两镇规划建设的信息平台，做到信息共享，互通互动，优势互补，扬长避短。三是既要保持自己的特色和优势，又要站在全局的高度做好与三元区汇华工业园的自然对接，避免各自为阵，出现对接断裂。
　　3、加快发展，繁荣经济。一是持续打造工业亮点。首先是要抓好项目平台建设，水东工业园的建设要在科学合理的规划基础上抬高入园“门槛”，要选择环保 型、生态型、节能型和高科技型的企业项目入驻，实现园区的健康发展。与此同时，还要注重发展特色产业集群，注重企业之间的互补和互动，在提高市场占有 率的同时，降低应对市场的风险。二是打造小城镇建设亮点。要抓好集镇房地产的开发建设，逐步繁荣沙溪河沿岸的新村点建设，同步推进205国道沿线村的新村 点建设，还要一手抓开发建设，一手抓绿地覆盖。三是打造旅游开发亮点。围绕古镇的文物古迹、人文资源和生态建设，大做旅游文章，集聚人气，同步发展以旅游经济为核心的第三产业，达到旅游旺镇的目的。四是打造基础设施投资亮点。重点抓好基础设施项目建设，振兴接点的商贸物流业，实现路畅、灯亮、水丰、城净、铺旺，容得下宾客，留得下客商，实现城镇规模的自然拓展，实现城市间的自然对接。   
　　4、科学推进，全面对接。实现三明市区－永安城市联盟建设的战略目标，服从并服务于市区经济，是一项十分浩大的工程，它立足的基本点是科学发展，接点建设是这条城市连接链中具有特殊意义的一环， 因而做好这个工程无疑意义重大。首先，务必依照明政(2007)5号文《意见》着手规划，科学运作。规划一旦制定，就不能随着领导的意愿变动而变动，只能根据时代的发展和更加科学的要求进行完善。其次，要稳步推进，避免急躁冒进，更要防止出现所谓的“政绩工程 ”而影响接点建设的质量，以免带来不必要的损失。再次，要实行梯度对接，先易后难。宁可将能够给人带来视觉效果但却不易实现的工程做延后处理，也不要匆忙上马而造成进退两难的尴尬局面。第四，要量力而行，分阶段推进，避免全面开花而出现“烂尾工程”。最重要的是做实每件事，做好每件事，传好“接力棒”，最终实现城市联盟的全面对接，更好地服务于市区经济。

　（作者为中共永安市贡川镇党委书记）
　（责任编辑：黄元庚）

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