宣传部长在创建全国文明城市工作动员会议上的讲话

关于今年的创建全国文明城市工作，市委、市政府专题进行了研究，制定出台了《2016年创建全国文明城市工作推进意见》，总的要求是：坚持市区乡三级上下联动，软硬件建设同步推进，更加突出基础设施建设、社会风尚引导、市民素质教育和城市文化培育，集中精力抓重点、攻难点，破难题、补短板，切实提升创建工作整体水平。重点做好以下六个方面的工作。 

　　（一）围绕“八大环境”建设，全面夯实创建工作基础。各级各部门要认真对照《测评体系》，突出基础性工作，全面落实“八大环境”建设任务。一要建设廉洁高效的政务环境。严格落实党风廉政建设“两个责任”，推进党风廉政和反腐败工作经常化、制度化；加强行政执法管理，切实提升各行业、各单位的执法服务水平；进一步加强互联网政务信息数据和便民服务平台建设，推进政务公开信息化。二要建设民主公正的法治环境。突出抓好“七五”普法，推进法治教育进乡村、进社区、进企业、进单位；进一步健全公共法律服务体系，切实维护好市民群众的合法权益；加强城市社区、机关、学校、企业等基层党组织建设，加快社会民主法治进程。三要建设公平诚信的市场环境。严格落实市场开办者、场内经营者的监管责任和义务，推进重点商场和市场管理规范化；严厉打击走私贩私、制假售假等违法犯罪行为，教育引导经营者文明经商、诚信经营。四要建设健康向上的人文环境。进一步加大投入力度，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展；加强村镇、街道、社区文化科技体育活动场地建设，大力开展科普宣传、全民健身、全民阅读活动，提升全民文化素养；深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动，促进民族团结、社会和谐；组织党政机关和企事业单位大力开展扶贫济困、扶老助残、救灾助学、义务献血、植绿护绿等公益活动，传播社会正能量。五要建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。坚持不懈地抓好网络、手机、荧屏、声频净化和文化市场、网吧、校园周边环境整治，进一步健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，为青少年健康成长创造良好社会文化环境。六要建设舒适便利的生活环境。进一步建立完善城市数字化管理系统，提高城市精细化管理水平，优化公共资源配置，不断增强城市公共交通、公共卫生服务能力；落实好养老、医疗、再就业等社会保障制度，提高市民群众生活质量。七要建设安全稳定的社会环境。进一步加强社会治安防控体系建设，全面提升城市公共场所和重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平；建立完善减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，提高应急处置能力；切实加强刑满释放人员、吸毒人员等重点人群的服务管理，严厉打击涉众型经济犯罪、“两抢一盗”、“黄赌毒”、传销等违法犯罪活动，维护社会治安稳定。八要建设可持续发展的生态环境。加强城市工业企业污染防治和空气质量监测，确保城市空气质量和水环境质量达标；广泛开展环境保护主题实践活动，宣传生态文明理念，倡导绿色生活方式，不断提升市民对环保的知晓率、参与率和满意率。 

　　（二）围绕城市“五化”建设，努力补足基础设施短板。按照《2016年西峰城区“五化”建设实施方案》，突出抓好城区道路、地下管廊、文化设施、便民设施和“五化”工程建设，全面提升城市功能和品位。城区道路建设，要加快旧城道路拓宽改造和新城道路续建延伸，消除断头路、卡脖子路，构建便捷、畅通的城市交通网络；要按照规范标准，进一步完善主次干道路牌、路标、交通标线和安全隔离设施，科学设置主要十字路口交通信号灯，并做好日常维护，确保正常发挥作用。地下管廊建设，要进一步加大供水、供热、供气、供电、排水、通讯等综合管网建设力度，尽快使地上凌空架设和沿街盘绕的网线光缆进入地沟，彻底消除城市“蜘蛛网”。公共文化设施建设，要推动市级文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、科技馆等公共文化场馆提质升级，争取2017年前建成国家二级以上标准公共文化馆和图书馆；要加强城市街道社区综合文化站、文化服务中心、文化广场、全民健身活动点的建设和管理，杜绝挪用侵占，确保正常运行。便民服务设施建设，要根据城区人口分布情况，合理规划建设一批停车场、停车泊位、公共厕所、便民市场，及时维修更新城市街道、公园、广场的候车厅、休闲坐椅等便民服务设施，进一步完善主次干道、公共场所、住宅小区的无障碍设施。“五化”工程建设，要统一规划，统一标准，统筹推进。绿化工程，要采取固化覆盖、立体种植、隔离防护等措施，消除城区所有裸露土地，切实提高绿化率和绿地率；亮化工程，要按照城市风貌总体规划，动员市区各单位对沿街楼体门店、公共场馆、广场游园，开展多层次、立体化景观亮化，布设美观亮丽的城市夜景；美化工程，要着眼整洁、有序、美观的要求，规范清理、更换维修户外广告、门头招牌、破旧垃圾箱和公交站台，加固美化施工围墙，刷新隔离弱强电箱；硬化工程，要重点实施好主次干道维修、重要巷道改造和土质路面硬化。特别是对城区所有主次道路沿线的土坎、土埂，要采取硬化、绿化、围挡等方式进行全面治理，确保市容市貌干净整洁、舒适优美。 

　　（三）围绕“网格化”管理，严格落实“三包六禁”责任制。依照市创建指挥部《关于推进创建全国文明城市网格化管理的实施意见》和《西峰城区“三包六禁”责任制网格化管理工作实施方案》要求，全力落实“网络化”管理长效机制，切实提升城市管理科学化、规范化水平。一要深化“党性锤炼日”活动，全面构建环境卫生清扫保洁网络。由市、区爱卫会牵头，将周五下午党员干部集中清扫与环卫部门日常保洁相结合，大力开展“党性锤炼日”活动，组织干部职工进入划定责任区域和路段，清扫道路及两边各类垃圾和杂物，监督制止各种乱停乱放、乱泼乱倒、乱摆乱占等不文明行为。每周开展检查评比，颁发流动红旗，在庆阳电视台、陇东报等新闻媒体通报活动情况，形成有效激励机制，推动清扫保洁任务全面落实。二要整合职能部门力量，全面构建环境秩序日常监管网络。由市、区创建办负责，将城管和工商、食药监、公安交警等部门力量划定到城区各个路段和区域，明确监管单位、分管领导和工作人员，制定网格化管理图表，按区域划片包干，将监管任务和责任靠实到人，形成横到边、纵到底、全覆盖、不间断、无缝隙的日常监管网络。三要发挥社区主体作用，全面构建大气污染防治网络。由市环保局牵头，区政府负责，严格落实“市、区、街道、社区”四级联动机制，健全大气环境联合执法监管模式，构建市区指挥部、乡镇街办、社区三级联动的大气污染防治网络，集中开展燃煤锅炉、工业企业废气、扬尘污染和大气污染综合防治。建立特殊天气大气污染防治应急措施，推进落实网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度，加强巡查协调、沟通处理，发现问题，及时报告，现场解决，确保城市空气质量达标。四要依托联合执法优势，全面落实门前“三包六禁”责任制。由区城管执法局牵头，工商、公安、交警、食药监等部门配合，将沿街机关、单位、企业、门店门前“三包六禁”责任制盯到位、落实好，并作为一项长效机制建立起来、全面推行。采取集中培训、上门宣传、书面告知等形式，让所有经营门店明确自己的管理区域和主要职责，引导他们参与环境秩序综合整治，监督纠改乱泼乱倒、乱停乱放、乱涂乱画等不文明行为。加大督查、考评、通报、处罚力度，彻底解决影响城市环境秩序的难点问题。 

　　（四）围绕整治“六乱”现象，全力解决重点难点问题。认真落实《2016年城区环境秩序“六乱”整治行动方案》，抓住重点部位、重点问题、重点人群，组织开展有声势、有效果的整治行动，下实手解决西峰城区“六乱”顽疾。一要全力整治“乱泼乱倒”问题。由食药监部门牵头，工商、城管部门配合，采取严管重罚的办法，重点整治商场、酒店、个体餐饮店、临时食品摊点内外环境卫生，治理乱倒泔水和其它废弃物的行为。督促门店配齐垃圾、泔水收集设施，杜绝乱泼乱倒现象，切实解决环境卫生脏乱差问题。二要全力整治“乱停乱放”问题。由交警部门牵头，城管部门配合，进一步加大执法检查力度，切实整治城区机动车乱停乱放问题。同时，在城区规划新建一批停车场和泊车位，协调鼓励有条件的机关单位开放内部停车场，逐步解决“停车难”问题。对违停、长期占用临时停车位和不服从调度指挥的车辆，要采取拖移、暂扣、曝光等措施，严格管理，从重处罚。三要全力整治“乱摆乱占”问题。由工商部门牵头，城管和有关乡镇、街办配合，加快西峰城区陇东商场、九龙商场、北部商城、秦霸岭市场、天禾蔬菜瓜果批发市场、天禾早市、建材市场等一些重点商场、市场升级改造，完善基础设施，提升服务功能，规范日常管理。特别是要大力整治门店乱搭乱建、货物乱摆乱放及店外经营、占道经营等问题，坚决杜绝各类马路市场。四要全力整治“乱涂乱画”问题。由城管部门牵头，公安机关配合，采取源头防范、跟踪监督、不间断巡查、限制屏闭联系电话等多种方式，切实整治“乱涂乱画”行为。集中力量对各类建筑物立面、公共设施、个体门店门牌乱喷涂、乱张贴的非法小广告进行及时清理。设立监督投诉电话，通过有奖举报方式，发动市民跟踪监督，主动同“乱涂乱画”行为作斗争，形成群防群治的整治体系。特别是要抓住一些典型事件，公开曝光，严肃查处，起到警示教育和震慑作用。公安部门要加大对乱喷涂、乱张贴“枪支迷药”、“贩卖黑车”、色情服务等涉嫌诈骗行为的打击力度，依法惩处一批违法犯罪分子。安监、工商、公安等部门要联合行动，依法查处违规销售、燃放烟花爆竹行为，重点对西环路汽车销售门店随意燃放爆竹、城区深夜燃放烟花爆竹等违规行为进行整治，减少噪音污染，净化环境卫生。五要全力整治“乱行乱穿”问题。由交警部门牵头，大力整治酒后驾驶、随时停靠、随意掉头、抢道行驶等违法违章行为，加强重点路段、重点时段交通疏导管制，有效解决交通拥堵问题。不断完善、优化、增加城区道路公共标识、交通标线、信号指示和安全隔离设施，切实做到人车分离、各行其道。持续开展常态化的安全宣传教育和文明交通志愿引导活动，教育引导市民文明出行、绿色出行、安全出行。六要全力整治“乱运乱撒”问题。由城管部门牵头，住建、公安交警部门配合，加强对各类建筑工地的规范管理，严格落实安全文明施工标准要求，采取限时施工、出入口硬化、进出车体冲洗、材料拉运加盖密封等措施，从根本上治理施工噪音扰民、车辆带泥入城、运输扬尘污染和渣土拉运“滴撒漏”等违规行为。 

　　（五）围绕市民素质提升，进一步加大宣传教育力度。发挥社区、单位和学校、企业的组织作用，有计划的开展宣传教育和道德实践活动，引导市民做文明有礼的庆阳人。一要加强核心价值观宣传教育。认真实施24字“人知人晓”和“人信人守”工程，在城区主次干道、公园广场、社区、学校等重点部位，利用电子屏幕、户外广告、橱窗展板、建筑围挡、车载电视等多种载体，大力宣传社会主义核心价值观。发挥文化场馆、爱国主义教育基地、道德讲堂、文化讲堂等阵地作用，把核心价值观融入市民群众平时工作和日常生活，内化于心，外化于行，引导人们自觉践行社会主义核心价值观。二要加强公益广告刊播。由市、区文明办牵头，围绕高速公路、机场车站、城区干道、社区广场、商业街区、建筑工地、公园景区、商场超市等地段部位，持续刊播“讲文明、树新风”、“图说我们的价值观”公益广告和创建全国文明城市主题口号。市、区各新闻媒体要按照《测评体系》要求，加大刊播宣传公益广告的版面和频次；各类网站要开辟专栏滚动播出公益广告，扩大覆盖面，增强感染力。三要加强文明旅游引导。继续落实文明旅游联席会议制度，督促各成员单位和旅行社认真履行各自职责，抓好护照、组团、出境、交通、落地、行程等关键环节，组织开展经常性的文明旅游宣传教育。机场、车站、旅游景点、出入境办证大厅、旅行社要设立文明旅游提示牌，开展文明告知、文明提醒、文明规劝活动。各类媒体要利用节假日等旅游黄金时节，做好文明旅游正面引导和反面曝光，营造文明出行、文明旅游的良好氛围。四要加强诚信体系建设。工商、税务、安监、质监、食品药品、住建、环保、交通运输、人行、法院等部门，要全面建立推进诚信“红黑名单”制度，定期发布“共筑诚信·德润陇原”诚信红黑榜，大力宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，曝光批评失信败德典型案例，在全社会形成褒扬诚信、惩戒失信的良好风气。五要加强志愿服务工作。切实发挥市志愿服务联合会的作用，加强志愿服务组织建设，壮大志愿服务队伍。建立健全社区志愿服务精准帮扶机制，组织志愿者围绕社区家政、心理疏导、健康保健、法律援助、道德教育等内容，长期开展“一对一”志愿帮扶活动。各部门各单位特别是各类文明单位，都要成立学雷锋志愿服务队，经常开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等志愿服务活动。持续深化文明劝导志愿服务活动，组织志愿者深入城市街巷和公共场所，对各种不文明、不道德、不卫生行为进行劝阻和引导。交警、城管部门要管好用好今年新增的200名文明协管员，确保发挥应有的作用。六要加强未成年人思想道德建设。大力开展“我们的节日”、“中国梦·我的梦”和“做一个有道德的人”等主题教育活动，切实提高未成年人的思想道德素质。积极推进未成年人心理健康辅导站建设，普及心理健康知识、预防青少年违法犯罪。以乡村少年宫建设为抓手，加快学校、社区文体活动场所建设，不断丰富未成年人课外文化生活。七要加强“窗口”行业规范管理。由各主管部门负责，加强公务人员、从业人员的职业道德和文明礼仪教育，进一步规范政务、医院、商场超市、银行网点、宾馆、邮政、移动、电信、联通，公交车、出租车、机场、车站、供电、供水、燃气等窗口单位的服务行为，杜绝门难进、脸难看、事难办等现象。主动公开服务流程、服务标准，践行服务承诺，提高服务效率，建立高效畅通的投诉处理机制，妥善处置群众的正常上访和合理诉求。推行特色化、人性化服务，配备饮水机、休息坐椅、图书报刊架等便民服务设施，树立行业形象，提供优质服务。 

　　（六）围绕创建工作规范化，扎实做好材料收集整理和归档。去年，中央文明办首次采用网上申报形式进行材料审核，根据反馈情况，我市在网上材料审核环节，还存在材料提供不充分、不规范，上传不及时、不准确等问题，我们必须高度重视、认真改进。今年，各级各部门一定要统筹安排，在抓好工作任务落实的同时，注意及时收集汇总相关材料，逐条对照《测评体系》，以规范性文件、说明报告、图片音像、统计表格等多种方式，一项不漏地上报市创建办，统一整理归档。要在完成规定动作的同时，注意归纳总结提炼特色亮点工作，提供精准、规范的创建材料，全面准确反映创建工作全过程。

总相关材料，逐条对照《测评体系》，以规范性文件、说明报告、图片音像、统计表格等多种方式，一项不漏地上报市创建办，统一整理归档。要在完成规定动作的同时，注意归纳总结提炼特色亮点工作，提供精准、规范的创建材料，全面准确反映创建工

注意归纳总结提炼特色亮点工作，提供精准、规范的创建材料

注意归纳总结提炼特色亮点工作，提供精准、规范的创建材料