做好“五抓五新”文章 推动槐南又好又快发展

●马志凡

　　近年来，槐南乡主动融入永安市经济大发展格局，经济综合实力再上新台阶。2006年，全乡规模以上工业产值突破亿元大关，达1.4亿元，农林牧渔业总产值8150万元，农民人均纯收入4818元，全乡税收突破1500万元，乡财总收入达600万元，还引进促成一批生产性项目开工建设，为槐南未来经济发展奠定了较坚实的基础。下一阶段，槐南乡将以学习贯彻胡总书记重要批示精神为动力，以科学发展观统筹经济社会发展全局，以建设社会主义新农村为主题，以富民强乡为目标，扎实做好“五抓五新”文章，努力实现槐南又好又快发展。 
　　一、抓特色，经济发展有新突破
　　1、加快特色农业发展。立足槐南乡主导农业品种，大力发展烟叶、果蔗、反季节蔬菜。烟叶生产方面，主动融入永安市10万担级全国重点优质烤烟产区建设，到2010年，烟叶种植面积4500亩，收购烤烟1万担，实现农民增收250万元，税收120万元。安贞雪蔗种植方面，依托福建农林大学甘蔗研究所改良果蔗品种，充分发挥果蔗协会作用，加强同周边乡镇果蔗生产营销合作，大力扶持果蔗营销队伍发展，开发果蔗保鲜加工技术，打响安贞雪蔗品牌，到2010年，果蔗种植面积稳定在2000亩，实现销售收入840万元。反季节蔬菜生产方面，大力扶持梧桐洋蔬菜协会发展，巩固三明、闽南地销市场，在无公害蔬菜品牌建设方面实现突破，蔬菜年种植面积稳定在3000亩以上。
　　2、推进“飞地”工业发展。要坚持突破区位发展劣势、与贡川镇联办水东工业园区发展“飞地”工业的思路，按照“联合开发、共同引资、税收分享”的方针，立足贡川水东工业园区建设。积极实施多方融资、滚动开发，鼓励民间资本到园区开发建设标准厂房，至2010年，乡本级每年筹集资金不低于300万元投入园区建设，园区开发面积达2000亩，园区主体配套设施完善，入园企业年创产值10亿元以上，实现税收6000万元。今年要抓好三明福源塑胶有限公司、三明磐石混凝土有限公司、永安佶鼎精密化工有限公司、永安锦兴纸业有限公司、福建省新天诚投资有限公司、华融禽业、天安消防、智源生化等入园项目建设服务工作，确保早日投产。
　　3、强化工业支撑作用。重点搞好矿产资源开发，扭住探矿、采矿、选矿三个环节。首先要进行矿产资源勘探，摸清矿种、品位、储量、分布和市场开发前景，制定未来五至十年矿产资源开发规划；其次要通过挂牌招标，引进民间资金或国有采矿企业参与矿产资源开采，重点实施槐南煤矿联合升级改造和石灰石开采加工综合项目；第三要发展选矿业、冶炼业，对现有的几家选矿企业通过联合、兼业、股份制改造等促使其向精深高效环保型方向发展，并做大做强，对今后新上的选矿冶炼企业坚持高标准准入制度。要进一步优化百万吨以上旋窑水泥项目前期工作，积极同各方客商接洽，争取项目早日落地。
　　4、加大招商引资力度。依托槐南乡优势资源，结合招商引资优惠政策，汇编《槐南乡招商引资手册》，完善项目办工作制度，提高项目工作服务水平，以吸引客商到槐南投资。建立项目引进激励机制，对乡里重点引进的劳动密集型、矿产品精加工型项目的有贡献人员进行奖励。创新工作思路，鼓励全乡干部、群众、投资业主以槐南乡名义对外招商引资在永安辖区各工业园内办工业企业，以“本地引资，投资异地，税收分成”方式为我乡财政创造新的增长空间。
　　二、抓拓展，农民增收有新提高
　　1、大力发展非农产业。充分利用槐南水电、矿产、旅游等资源和传统商贸优势，大力发展私营企业和第三产业,重点发展小水电、采选矿、运输、木竹笋加工、煤加工等项目，增加农民就业。重点扶持、鼓励发展规模小、用地少、投资小、经营活、市场有效需求的个体私营经济。依托西华原有的商贸基础和安贞堡旅游景点的深度开发，通过兴建西华商贸市场、槐南农贸市场、古钱币交易市场，开发有地方特色的旅游产品，不断繁荣商贸。
　　2、加快劳动力转移。提高务工性收入是增加农民收入重要的现实途径，槐南乡16至60周岁劳动力13489人，本地工矿企业务工人员1600余人，登记在册常年外出务工人员2428人，共计4028人，占劳动力总数30％，劳动力转移空间巨大。加大劳动力组织化、专业化、目标化培训力度，培养一批有一定专业技能的高素质劳动者。依托乡成人文化技术学校和乡劳动力服务站，着重免费培养具有纺织、家政服务、餐饮酒店服务、笋竹制品初加工、机械加工操作等技能的劳动者，以同市发展纺织、旅游、竹业、汽车等重点产业对接，同时有组织地向外推介劳动力。
　　3、加大扶贫开发工作力度。对不利于生产发展、不适合人居住的自然村规划实施搬迁“造福工程”；及时向贫困人口提供发展生产、脱贫致富信息，并提供系列服务；财政预列扶贫开发资金，对贫困人口发展生产提供小额贷款的担保和贴息。
　　三、抓载体，新农村建设有新改观
　　1、抓好基础设施建设。立足改善对外交通条件，建设三条通道：一是建设槐南洋尾村至大田县建设镇建强村1.3公里道路，打通槐南经建设镇集镇通往省道306线交通瓶径，解决工矿企业产成品向闽南运输问题；二是建设槐南村后溪对接省道306线9公里道路，解决槐南工业路沿路企业发展和工矿企业产成品向三明方向运输问题；三是建设溪南村经青水乡垆丘村接上坪乡10公里道路，缩短槐南至永安距离30公里，解决主动接受永安经济发展幅射和惠民问题。
　　2、抓好新村规划建设。搞好土地总体规划和乡村建设规划，按照道路硬化、集镇绿化、路灯亮化、环境净化要求，扎实推进乡村建设，着力解决乡村建设杂、乱、散等突出问题。在集镇建设方面，重点规划建设槐南、西华、溪南三个新村点，槐南新村点规划住户200户，西华新村点沿西华街道规划住户50户，溪南新村点规划住户50户，共300户1500人，集镇聚居人口达到5000人，占全乡总人口的25％。同时，积极探索组织农户到永安城区（郊）建设槐南新村。
　　3、抓好村容村貌综合整治。一是积极稳妥地推进行政村重组整合，撤并分散的自然村，建设中心村，实现人口、产业、资源要素集聚和基础设施共享；二是加快推进村庄整理，拆违房、危房，整旧房，建新房；三是实施奖励补助，在槐南、溪南、皇历、大龙逢等各村大力推广沼气建设，至2010年新增沼气池600口。
　　四、抓投入，社会事业有新成效
　　1、发展农村公共事业。教育事业方面，普及和巩固农村九年义务教育，从2006年起乡本级财政教育投入增长幅度不低于财政收入增长幅度，同时进一步做大槐南“济困助学”基金会，使基金存量达到100万元，把辍学率控制在3％以下。卫生事业方面，槐南卫生院西华点建设成能够实施一般普外手术的特色专科为主的医院，槐南卫生院槐南点建设成以计划免疫、疾病控制、计生卫技等公共卫生服务为主的医疗机构。文化事业方面，规划建设好槐南文体服务中心，加快新一轮广播电视“村村通”建设，至2010年，14个村闭路电视全部实现数字化并同永安联网。开发申报非物质文化遗产－安贞旌鼓，丰富安贞旌鼓文化内涵，做大做强特色民俗村，弘扬槐南特色文化。
　　2、完善社会保障体系。继续抓好五保户供养和最低生活保障人员保障工作，扩大低保覆盖面，做到应保尽保，确实保障低收入群体的基本生活。进一步完善农村医疗保障制度，扩大医保覆盖面，参合农民达到100％，建立起一套科学、有效、持续、安全的农村合作医疗运行机制。积极开展农村养老保险试点工作，在有条件的村、有条件的企业、有条件的人群中进行广泛宣传发动，加大财政补助额度，促使农村养老保险工作步入良性轨道，至2010年力争参保农民达50％以上。
五、抓引导，乡风文明有新气象
　　1、深入开展群众性乡风文明创建活动。通过多种形式，加强对农民的教育，激发农民发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德。深入开展农村形势教育和政策教育，加强公民道德建设，积极推动群众性文明创建活动，建设和睦家庭、和谐村组，营造健康向上的文化氛围。大力普及科学知识，结合农村党员技能化建设，开展科技入户活动，使每家每户都能掌握一技之长。要在提高农民的创业本领的同时，引导农民崇尚科学，抵制迷信，破除陋习。加强法制宣传教育，切实增强全民的法律意识，在全社会形成学法、团结、守法的良好风尚。
　　2、建设“平安槐南”。广泛开展创建平安槐南、平安村和争创文明户活动，通过构建社会综合治理新机制，努力实现乡村无重大恶性案件、无群体性上访事件、无封建迷信活动及无黄赌毒邪问题的目标。健全自治组织，建立和完善村规民约，实现群防群治。建立健全农村矛盾调处网络，充分发挥西华矛盾调处中心和各村调委会的作用，高度重视和调处解决好农村因农民负担、土地承包、土地征用、移民搬迁、拖欠农民工工资等引发的利益矛盾纠纷，维护好群众最关心、最直接、最现实的利益。加强和改进信访工作，注重理顺群众情绪、化解群众怨气，变“堵”为“疏”，变群众上访为干部下访，有效调处化解和妥善处理突发性群体事件，把社会不稳定因素解决在萌芽状态，维护社会安定团结，努力为全乡人民创造一个安居、安全、安心的社会环境。
　　(作者为永安市槐南乡党委书记)
　　（责任编辑：黄茂升）

看帖无罪　回帖有功