2017年福建省经济工作会议主要精神

　 2016年12月23日,全省经济工作会议在福州召开。会议主要任务是,认真学习贯彻中央经济工作会议精神,全面落实省第十次党代会决策部署,紧紧围绕“再上新台阶、建设新福建”主题,总结今年经济工作,部署明年经济工作,努力保持经济社会平稳健康发展。

　　省委书记尤权主持会议并讲话,省长于伟国对做好明年经济工作进行具体部署并作总结讲话。

　　尤权说,中央经济工作会议回顾总结了党的十八大以来的经济工作,深刻分析了国际国内形势,系统阐明了明年经济工作的主要目标和政策措施,全面部署了明年经济工作的重点任务,并对加强和改善党对经济工作的领导提出了明确要求。习近平总书记的重要讲话拓展了中国特色社会主义政治经济学的新理念,回答了我国经济发展中的一系列重大问题,对做好明年乃至今后一段时期经济工作具有重要指导意义。全省各地各部门要认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来,统一到中央对经济工作的决策部署上来。

　　尤权说,今年以来,我们认真贯彻中央各项决策部署,积极适应经济发展新常态,落实新的发展理念,大力推进供给侧结构性改革,以创新驱动、转型升级为重点,着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险,全省经济社会平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局,总的态势完全符合这次中央经济工作会议作出的“缓中趋稳、稳中向好”的判断。

　　尤权指出,福建省经济社会发展既面临机遇,又面临挑战,但机遇大于挑战,这个趋势没有变。经济发展中的积极因素和有利条件在不断增多,同时也要看到发展中存在的困难和问题。中央采取一系列措施支持福建加快发展,这是我们最难得的历史机遇。供给侧结构性改革倒逼产业转型升级,既给我们增加了压力,也给我们增添了动力,提供了弯道超车的机会。我们既要坚定信心、增强定力,又要增强忧患意识、保持头脑清醒,关键是把工作做到位,保持明年经济稳定增长。

　　尤权指出,明年福建省经济工作的总体要求是:深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实中央经济工作会议部署,紧紧围绕省第十次党代会提出的“再上新台阶、建设新福建”的中心任务,坚持稳中求进工作总基调,全面落实新的发展理念,积极适应经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,突出产业升级,突出项目带动,突出改革攻坚,突出民生保障,突出风险防范,推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　尤权指出,做好明年经济工作,要坚持稳中求进总基调。稳,就是要继续保持比全国更高一点的发展速度,继续保持稳增长的势头,这是大局的需要；进,就是要在结构、质量、效益、改革开放、民生事业、生态文明等方面取得新的进展,为长远发展奠定更为坚实的基础。要把握好做大总量与提升质量的关系,通过做优增量盘活存量,实现总量和质量的内在统一。要把握好供给侧改革与需求侧管理的关系,在适度扩大有效需求的同时,紧紧抓住供给侧结构性改革这个主要矛盾。

　　尤权强调,做好明年经济工作,要坚持问题导向,强化精准施策和责任落实,突出抓好五个方面:

　　一要突出产业升级,加快实施创新驱动战略。加快现有企业转型升级,加快新兴产业聚集发展,加快现代服务业培育壮大,加快农业供给侧结构性改革,深入推进“三去一降一补”,努力推动产业向中高端迈进。

　　二要突出项目带动,努力扩大投资等有效需求。狠抓招商引资,解决项目接续不足问题；瞄准补短板项目,解决投资缺口问题；全力抓好服务保障,解决项目落地难问题；充分挖掘消费潜力,稳住出口份额。

　　三要突出改革攻坚,切实用好用足多区叠加政策。推动中央各项改革任务尽快落地,加快重大改革试验区建设,深入推进“放管服”改革,进一步激发市场活力,破解发展难题,营造良好发展环境。

　　四要突出民生保障,下大力气解决一批关系人民群众生活的重大问题。把工作重点放在解决群众普遍关心、诉求强烈的民生问题上,认真做好2017年为民办实事项目,落实好就业创业各项扶持政策,全力推进脱贫攻坚,补齐高水平的教育、医疗和适合省情的养老服务等社会事业短板。

　　五要突出风险防范,坚持守土有责、守土尽责,用法治思维、法治办法化解和处置各类风险,落实安全生产责任,强化公共安全监管工作,高度重视防控金融风险,全力维护大局稳定和社会和谐。

　　尤权强调,要进一步加强和改善党对经济工作的领导,提振干事创业精气神。各级领导干部要站位全局找准定位,立说立行狠抓落实,敢于担当破解难题,真心服务优化环境,不断增强谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领,以“再上新台阶、建设新福建”的优异成绩,迎接党的十九大胜利召开。

　　于伟国说,我们要认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对经济工作的决策部署,按照中央和省委提出的总体要求,坚持稳中求进工作总基调这一治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,扎实推进“再上新台阶、建设新福建”。

　　一要优供给,深化供给侧结构性改革。以满足需求为最终目的,以提高供给质量为主攻方向,以深化改革为根本途径。要深入推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。把防控金融风险放到更加重要的位置,坚决守住不发生区域性金融风险底线。深入推进农业供给侧结构性改革,借鉴工业化理念发展特色现代农业。振兴实体经济提升供给水平,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。创新多样化的住房供给,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,支持合理自住购房,房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应,完善购租并举住房制度,促进房地产市场平稳健康发展。

　　二要调结构,加快打造产业升级版。富有竞争力的产业是建设新福建的坚实支撑。要加快推动机械装备产业、纺织鞋服产业、食品加工业、冶金建材工业等传统产业改造升级,加快推动新一代信息技术、新材料、新能源汽车、高端装备、节能环保等战略性新兴产业倍增发展。加快现代服务业提质增效,推动服务模式创新,加快发展新业态,引导制造业主辅分离,进一步壮大金融业、物流业、旅游业。

　　三要抓项目,扩大有效投资增后劲。扩大有效投资当前能增加需求、长远能改善供给。要推补短板投资工程包,实行“一地一策”“一项一策”。在交通、能源、水利、市政、美丽乡村、信息、环保等方面推进实施一批基础设施项目。抓紧产业发展项目,抓好重大项目续建、开工,抓好新一轮企业技改,培育更多增长点、增收点。推进教育、医疗、文化等社会事业重点项目,扩大公共产品有效供给。

　　四要深改革,创新体制机制激活力。机制能发挥根本性、关键性、牵引性带动作用。要扎实做好国家赋予的重大改革试验,推进海丝核心区、国家生态文明试验区、自贸试验区、平潭综合实验区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区建设。深化行政管理体制改革、国有企业和国有资产管理体制改革、医药卫生体制改革、农村集体产权制度改革,改进预算管理制度。推动机制创新争效益,建立产业分析推进工作机制,建立促进有效投资的正向激励机制,建立健全以使用绩效为导向的财政资金配置机制,推进“五江两溪”流域生态保护补偿全覆盖,开展“两清理三盘活”释放用地空间、提高产出效益。

　　五要惠民生,提高人民群众获得感。坚持以人民为中心的发展思想,不断增强人民群众对幸福生活的“有感度”。切实抓好扶贫攻坚,创新精准扶贫方式。积极促进城镇新增就业,扩大普惠性学前教育资源,开展高水平医院、高水平临床医学中心和重点专科创建,完善多层次多样化养老服务体系,完善棚改安置和公租房分配方式。以“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”为目标,落实水、大气、土壤三大污染防治行动计划,切实解决环境突出问题。推进安全生产领域改革发展,深化“餐桌污染”治理、建设食品安全放心省,加快建设更高水平的平安福建。

　　于伟国指出,各地各部门要切实把思想和行动统一到中央和全省经济工作会议的决策部署上来,以“钉钉子”的精神把各项工作落到实处。一要有精神。有了精神才能干成事,现在最需要的是担当精神。二要求精准。政策、方法要精准,产业培育要精准,招商引资要精准,解决问题要精准。三要重精干。勤于学习、善于创新,会干能干、干就干好,干出水平、干出实效。抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇,适应跨业跨界融合发展趋势,更加注重创新驱动、转型升级,更加注重跨地区、跨部门的协调协同配合。于伟国还就做好岁末年初相关工作提出要求。

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2016年经济工作突出抓好五项

一要稳增长，千方百计稳住有效投资和实体经济基本盘。

二要调结构，大力培育新的经济增长点。

三要强动力，从改革、开放、创新中获取红利。

四要惠民生，紧紧围绕补短板和托底做好各项民生工作。

五要防风险，高度重视防范和化解各种影响社会稳定的因素。

28日，全省经济工作会议在福州召开。会议的主要任务是：学习贯彻中央经济工作会议精神，进一步落实省委九届十四次、十五次全会部署，总结今年经济工作，部署明年经济工作，推动全省经济持续健康发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。

省委书记尤权主持会议并讲话，代省长于伟国就做好明年经济工作作具体部署。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导，全国政协专委会领导，省法院、省检察院领导，省级老同志等出席会议。

尤权指出，习近平总书记和李克强总理在中央经济工作会上的重要讲话，对做好明年经济工作具有重要的指导意义，我们要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实，真正把思想和行动统一到中央关于当前经济形势的科学研判上来，统一到关于经济发展新常态这个大逻辑上来，统一到关于明年经济工作的基本思路和重点任务上来，统一到关于坚持中国特色社会主义政治经济学必须把握的重大原则上来。

尤权指出，今年以来，面对复杂严峻的经济形势，我们认真贯彻落实中央关于经济工作的一系列决策部署，牢牢把握中央支持福建加快发展的难得机遇，主动适应经济发展新常态，把稳增长放在首要位置，把推动产业转型升级作为中心工作，突出以改革强动力，以开放拓空间，以创新促调整，经济运行呈现缓中趋稳、稳中有进的态势。明年是“十三五”开局之年，经济发展面临的内外部环境依然严峻复杂，既充满机遇，又富有挑战。我们既要看到机遇和有利因素，坚定信心决心，又要坚持问题导向，保持清醒头脑，采取更加有力的措施，争取在新的一年取得更大成绩。

尤权指出，明年我省经济工作的总体要求是，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实中央一系列重大决策部署和对福建工作的要求，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放创新为动力，以加快产业转型升级为重点，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，突出做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，努力保持经济平稳较快发展，确保“十三五”发展开好局起好步。

尤权强调，做好明年经济工作，要突出抓好以下几项工作：

一要稳增长，千方百计稳住有效投资和实体经济基本盘。重点在基础设施、民生领域、产业升级、现代农业等方面加大投资力度，把城镇化的内需潜力释放出来。更加注重精准施策、精准发力，推动企业兼并重组、转型升级。

二要调结构，大力培育新的经济增长点。重点在做大做优增量，在增强龙头企业带动、推动产业融合发展、适应消费结构升级、推动重点园区转型升级中培育新增长点。

三要强动力，从改革、开放、创新中获取红利。在政府职能转变、经济发展、民生保障、社会治理等重点领域再研究推出一批改革项目；要抓住机遇打造对外开放新优势，重中之重是发挥好自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区和福州新区的政策效应；加快建设一批国家级、省级和国家联合工程研究中心、企业技术中心、公共技术服务平台、高校科研机构，加快形成持续创新的系统能力。

四要惠民生，紧紧围绕补短板和托底做好各项民生工作。抓好脱贫攻坚这个“第一民生工程”，增加公共服务供给，以更大力度做好生态建设和环境保护工作，让群众有更多获得感。

五要防风险，高度重视防范和化解各种影响社会稳定的因素。坚持底线思维，最大程度化解和减少各类风险，更加重视防范和化解局部的金融风险和地方债务风险，扎实做好社会治安防控、食品药品安全、安全生产等工作，巩固社会和谐稳定局面。

尤权强调，形势越是严峻，任务越是艰巨，越需要调动方方面面干事创业的积极性，形成攻坚克难的强大合力。各级党委要强化正面激励，鼓励干部振奋精神、大干实干，营造干事创业的良好政治生态。要提升执行能力，抓实抓细，敢于担当，继续开展“三比一看”活动。要做好舆论引导，稳定市场预期，增强发展信心，为推进转型、加快发展营造良好氛围。

于伟国说，我们要认真贯彻落实党中央、国务院和省委的部署，按照省委书记尤权的要求，奋发有为、积极进取，确保实现“十三五”发展的良好开局。

一是注重从供给侧发力，加快产业转型升级。围绕提高供给体系质量和效率，开展制造业升级专项行为，推进“中国制造2025”“互联网+”和大众创业万众创新，进一步细分行业、精准施策、优化存量、创造增量，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动一二三产业提质、增效、升级。主导产业重在强龙头、促配套，打造具有较强区域竞争力的产业集群；重点产业重在提质量、促转型，实施新一轮技改专项行动和新兴产业倍增计划，加快发展现代服务业，培育壮大产业规模；高成长新兴产业重在加速度、上规模，实施产业倍增计划和创新示范工程，打造新的产业接续和支撑力量。以结构性改革强农惠农，加快建设特色现代农业。为推进供给侧结构性改革、促进产业转型升级，必须深入实施创新驱动战略，激活创新主体、构筑创新平台、加大研发投入，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。

二是积极扩大有效投资，强化对稳增长的关键作用。围绕有效需求扩大有效投资，加强基础设施投资，引导扩大产业投资，加大社会事业和民生领域投资力度，细分领域，做细工作，谋划实施一批既补短板、又惠民生、还增投资的跨界投资项目，打好扩大有效投资的组合拳。

三是强化体制创新，纵深推进改革开放。推进简政放权、放管结合、优化服务，加强政策扶持，降低企业成本，支持开拓市场，引导兼并重组，多措并举帮扶企业。落实“非禁即入”，强化“契约精神”，推行PPP模式，有效释放民营经济发展活力。深化财政体制改革，统筹兼顾、突出重点，厉行节约、规范管理，集中财力办大事。打造“海丝”核心区新支撑，用好自由贸易试验区新平台，加快平潭开放开发，深化厦门综合配套改革试验，高起点推进福州新区建设，激发新活力，增添新动能。

四是保障和改善民生，让人民群众有更多获得感。坚持量力而行、尽力而为，从解决社会关注度高、群众需求性强的问题入手，加强基本公共服务供给，促进公平普惠可持续，高度重视公共安全，确保社会和谐稳定。

于伟国强调，我们要自觉践行“三严三实”要求，加强学习、深入研究，善于借鉴、勇于创新，力求推动发展的理念思路和措施办法上新台阶；重法治、重对标，打造一流营商环境，力求政府服务上新台阶；注重细分、注重精准、注重落实、注重激励，力求执行力上新台阶，确保党中央、国务院和省委的部署及时、深入、具体地落到实处、取得实效。