2016年市委经济工作会议讲话（共同进步）

4．突出抓好社会治理，提升民生幸福指数。围绕“一保三促”，即保障社会大局稳定，促进社会公平正义、促进社会和谐、促进经济社会发展，坚持打防结合、公正公开、务实创新，切实强化政法工作和综治维稳工作，推动综治民调全省排名稳步提升。要加大民生事业的投入，建设交通、电力等基础设施3000万以上项目10个，改造农村危桥10座，农村电网100个村，农村公路150公里。要加强创新型试点企业申报工作和科技示范点创建工作。要稳妥推进公立医院改革，全面推行新农合定点医疗机构门诊统筹、即时结报和城乡居民养老保险自主缴费。要坚持计划生育党政一把手亲自抓负总责，实行“一票否决”不动摇，着力夯实基础、破解难题、优化服务，争创“省模”。要努力稳定和扩大就业，构建多层次人力资源开发体系，发展和谐劳动关系。要加大社保扩面和社会化服务工作力度，扎实推进为民办实事工作，大力推进社会养老服务体系建设。

治民调全省排名稳步提升。要加大民生事业的投入，建设交通、电力等基础设施3000万以上项目10个，改造农村危桥10座，农村电网100个村，农村公路150公里。要加强创新型试点企业申报工作和科技示范点创建工作。要稳妥推进公立医院改革，全面推行新农合定点医疗机构门诊统筹、即时结报和城乡居民养老保险自主缴费。要坚持计划生育党政一把手亲自抓负总责，实行“一票否决”不动摇，着力夯实基础、破解难题、优化服务，争创“省模”。要努力稳

治民调全省排名稳步提升。要加大民生事业的投入，建设交通、电力等基础设施3000万以上项目10个，改造农村危桥10座，农村电网100个村，农村公路150公里。要加强创新型试点企业申报工作和科技示范点创建工作。要稳妥推进公立医院改革，全面推行新农合定点医疗机构门诊统筹、即时结报和城乡居民养老保险自主缴费。要坚持计划生育党政一把手亲自抓负总责，实行“一票否决”不动摇，着力夯实基础、破解难题、优化服务，争创“省模”。要努力稳

要确保全年目标任务全面完成，必须广泛凝聚各方力量，在狠抓五大重点的同时，着力强化四项保障。

力支持实体经济。形成重视实体经济、支持实体经济的工作导向和良好氛围，资金、土地、人才、环境等各项要素向实体经济倾斜。要认真落实金融支持实体经济发展的有关政策文件，加大对实体经济的信贷投放，信守续贷承诺，降低贷款利率，完善担保体系，强化考评奖励，确保全年完成新增贷款6亿元的目标。三是着力推进总部经济。要突出抓好总部经济，着力树立企业品牌、产品品牌，以企业品牌塑造园区品牌，提升湘乡工业经济

。要加强创新型试点企业申报工作和科技示范点创建工作。要稳妥推进公立医院改革，全面推行新农合定点医疗机构门诊统筹、即时结报和城乡居民养老保险自主缴费。要坚持计划生育党政一把手亲自抓负总责，实行“一票否决”不动摇，着力夯实基础、破解难题、优化服务，争创“省模”。要努力稳定和扩大就业，构建多层次人力资源开发体系，发展和谐劳动关系。要加大社保扩面和社会化服务工作力度，扎实推进为民办实事工作，大力推进社会养老服务体系建设。

突出抓好社会治理，提升民生幸福指数。围绕“一保三促”，即保障社会大局稳定，促进社会公平正义、促进社会和谐、促进经济社会发展，坚持打防结合、公正公开、务实创新，切实强化政法工作和综治维稳工作，推动综治民调全省排名稳步提升。要加大民生事业的投入，建设交通、电力等基础设施3000万以上项目10个，改造农村危桥10座，农村电网100个村，农村公路150公里。要加强创新型试点企业申报工作和科技示范点创建工作。要稳妥推进公立医院改革，全面推行新农合定点医疗机构门诊统筹、即时结报和城乡居民养老保险自主缴费。要坚持计划生育党政一把手亲自抓负总责，实行“一票否决”不动摇，着力夯实基础、破解难题、优化服务，争创“省模”。要努力稳定和扩大就业，构建多层次人力资源开发体系，发展和谐劳动关系。要加大社保扩面和社会化服务工作力度，扎实推进为民办实事工作，大力推进社会养老服务体系建设。

村危桥10座，农村电网100个村，农村公路150公里。要加强创新型试点企业申报工作和科技示范点创建工作。要稳妥推进公立医院改革，全面推行新农合定点医疗机构门诊统筹、即时结报和城乡居民养老保险自主缴费。要坚持计划

党政一把手亲自抓负总责，实行“一票否决”不动摇，着力夯实基础、破解难题、优化服务，争创“省模”。要努力稳定和扩大就业，构建多层次人力资源开发体系，发展和谐劳动关系。要加大社保扩面和社会化服务工作力度，扎实推进为民办实事工作，大力推进社会养老服务体系建设。

担当使命  苦干实干 ——黄勇同志在安康高新区党的建设与经济工作会议上的讲话 （2017年2月20日） 同志们： 今天大会的主题是：深入贯彻落实市第四次党代会和市四届人大一次会议精神，全面安排部署安康高新区2017年党的建设、党风廉政建设和经济工作，动员全区上下在担当使命中苦干实干，在对标一流中追赶超越。 刚才，我们通过表彰优秀单位和先进个人，进一步树立了实绩论英雄、实干当先锋的鲜明导向；通过公开亮诺和立责任状，进一步传导了开局就是决战、起步就是冲刺的强烈信号！如何将追赶超越的使命扛在肩上？如何将对标一流的目标落到实处？我重点讲五个方面的问题： 第一个问题：追赶超越正当时，我们厚植了哪些前行的优势？ 六年多来，我们充分调动高新区全部发展要素，用砥砺奋进换来高新区沧桑巨变，浓缩的是创新、聚力、发展的光辉历程，凝聚的是责任、担当、落实的创业之旅，经验弥足珍贵，实践极为生动，奠定了追赶超越的坚实基础。主要经济指标以年均35%以上的增速高位增长；6项主要经济指标增速位居全市第一。 本帖隐藏的内容  （一）坚持科学规划，不仅让高新区焕发了勃勃生机，而且塑造了高新区的核心竞争力。始终坚持按照经济规律深谋远虑，用眼界、胸怀和智慧搞好新区规划，以战略目光和鸿篇布局描画发展蓝图，实行“总规+控规+城市设计+土地利用规划”高度融合，建立了生态集约、多规合一、阳光透明的法定图则制度，并通过财力保障和强力拆迁等措施，确保项目按功能定位“对号入座”，形成了规划前端、产业尖端、配套高端的产城融合新格局。 （二）坚持创新示范，不仅建立了与高新区发展相适应的机制体制，而且汇集了加快发展的持久动力。把创新作为解决深层次矛盾和问题的根本出路，始终站在时代发展前沿，敢于创新、敢为人先、敢闯敢试，坚持用市场的理念破解发展难题，用企业的思维创新管理要素，建立了标准化的政务服务体系、模块化的工作推进体系、多元化的投融资保障体系，赢得了体制、产业、城市、民生格局的重大变化，全面激发了高新区内生动力和创新活力。 （三）坚持基础先行，不仅让现代城市新区雏形初现，而且具备了承接重心北移的综合承载能力。按照“聚集人气、形成商圈”的要求，从基础设施、功能完善、配套服务、生态环境、教育医疗、运动康健、休闲美食等“十大功能圈”入手，一座最能体现高新区核心竞争力、最能代表安康时代元素、最能彰显“秦巴明珠”特征的现代化新城正在按规划快速形成。 （四）坚持产业支撑，不仅主攻方向和重点愈发突出，而且积蓄了产业从量变到质变的充沛势能。始终把抓产业作为发展的关键、要害和命脉，不遗余力地破解招商引资和加快建设的新办法、新机制，一大批知名企业和优质社会资本选择在高新区投资兴业，经济增长的主导力量正在发生由单一到多元的重大变革。 （五）坚持民生为本，不仅让广大群众收获了更大福祉，而且形成了上下齐心的“大合唱”格局。始终把“让百姓生活得更加幸福、更有尊严”作为义不容辞的责任，六年民生类财政支出累计占公共预算支出86%，核心区80%以上群众实现土屋变洋房，高新教育已成为备受青睐的品牌，辖区内群众和来高新投资、兴业、就学的人们安全感、认同感、归属感、获得感和幸福感与日俱增。 （六）坚持责任担当，不仅锻造了一支克难攻坚的干部队伍，而且营造了一个风清气正的发展环境。始终把发展作为第一要务，夙夜在公、激情工作，面对困难不退缩，面对委屈不抱怨，面对责任不推脱，勇于担当、尽职尽责。全体高新人秉承战天斗地的垦荒气魄和执着无悔的创业精神，迎难而上，奋勇攻坚，锲而不舍，拼出了一番新事业，闯出了一片新天地。 历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、市直各部门大力支持的结果，是全区干部群众团结一致、奋力拼搏的结果，是各企业负责人艰辛创业、负重前行的结果，也是社会各界鼎力相助、积极参与的结果。在此，我代表党工委、管委会向全区广大干部员工、企业负责人、教育工作者和村组干部群众，向关心支持高新区发展的金融机构、各界朋友、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 第二个问题：潮起风劲好扬帆，我们有哪些借梯登高的机遇？ 当前，我们正迈入创新驱动的黄金期、战略提升的攻坚期、大有可为的机遇期。错失一个机遇就会落后一个时代，我们一定要认清机遇、抓住机遇，借梯登高、赢得先机。 本帖隐藏的内容  第一，多重叠加的政策机遇。“一带一路”、新一轮西部大开发、脱贫攻坚、川陕革命老区振兴发展、全省追赶超越等重大战略都在加快实施，中、省、市围绕扩投资稳增长，陆续出台了推进供给侧改革、促进工业经济发展、支持民营经济壮大、实施大众创新万众创业等一系列政策；前不久，国家又出台了《促进开发区改革和创新发展的若干意见》，我们作为国家层面的高新区和全市经济建设的引擎，这些多重叠加的机遇和真金白银的政策，为我们谋定跨越引领开辟了广阔空间，为实现战略提升提供了政策支撑。 第二，绿色崛起的战略机遇。生态是未来最稀缺的资源，也是安康最宝贵的财富。安康已经取得国家首批医养结合产业试点等5项国家级试点示范机遇，将迎来收获生态红利的黄金期。市委、市政府提出“追赶超越、绿色崛起”“建设西北生态经济强市”等战略，高新区作为全市经济建设主战场，在区位交通环境、基础承载能力、激励扶持政策等方面都具备抢占先机的优势；特别是我们超前规划的辐射关中、陕北和川鄂渝周边区域3000万人口的生态养老、医养融合的大健康产业链，与全市产业发展方向高度契合，具有广阔的发展前景，必将助推我们形成比较优势、打造竞争优势、构筑发展优势。 第三，重心北移的发展机遇。市第四次党代会提出“启动市直四大班子机关北迁，鼓励市直部门及直属企事业单位北迁”，2017年市政府工作报告提出“实施重心北移战略，力促江北城区新增10万城市人口”。此项战略提出近三个月来，在高新区投资置业的人数剧增，商品房成交套数同比增长5倍；同时，中国建设集团、葛洲坝集团等一批“国”字号企业和万达集团、碧桂园集团等领军企业先后前来考察洽谈，浦发银行、中信银行、远东租赁等金融机构主动前来寻求投资合作，高新区正在向全市新的行政、商业、金融、科技、文化等中心阔步迈进。 第四，厚积薄发的赶超机遇。几年的苦干实干，我们在负重前行中创造一桩又一桩发展奇迹，在攻坚克难中建成了一批又一批重大项目，在改革创新中形成了一个又一个宝贵经验。高新区全体干部员工、投资业主、教育工作者、村组干部和广大群众在实干中创造了价值，在作为中赢得了地位，在发展中收获了福祉，在普遍赞誉中信心倍增，要追赶、要超越、要争先、要晋位已成为全区上下的最强音，发展欲望空前高涨，这是我们所有机遇中最值得珍惜的机遇，更是我们让发展潜力变成现实优势的最大机遇！ 第三个问题：担当使命靠落实，我们要从哪些方面克难攻坚？ 今年2月8日，市长徐启方在常务副市长赵俊民的陪同下，带领15个市直部门，专题到高新区调研并作了“高新区在新的起点要有新的定位、新的平台要有新的突破、关键之年要有关键之为”的重要指示。2017年的工作要点和项目计划已正式印发到大家手中，思路、目标、任务、措施都已经非常具体，我再强调以下六个重点： 第一，主攻“产业提质”，壮大综合实力。产业是高新区发展的命脉。没有顶天立地的工业，发展就撑不起脊梁；没有兴旺繁荣的商业，城市就燃不起激情。我们必须集中优势资源，加快培育一批具有核心竞争优势的翻身产业项目。 要在活化存量上下功夫。如何使高新区现有存量企业焕发生机，增强后劲？最有效的途径就是品牌创新、技术革新、设备更新。无论是我们的企业负责人，还是服务企业的各职能部门，都要把培育壮大存量企业作为最能立竿见影的突破口，充分运用“行政推动+市场激励”两只手，推动企业提质增效。 要在优化增量上下功夫。在市场的风雨洗礼中，我们的企业要永远傲然挺立，不仅要有核心产品这颗“参天大树”，更要用成链体系构成“茂密森林”。要以培育集群优势为目标在产业上求增量，推动产业链向终端延伸，要以创新研发为支撑在产品上求增量，推动价值链向高端拓展，加快优势主导产业从“根深干壮”向“枝繁叶茂”推进。 要在主动服务上下功夫。产业的主体是企业，企业的灵魂是企业家，高素质的企业家是高新区的宝贵财富和稀缺资源。全体高新人必须树立“企业家至上”的价值取向，培养尊重企业家的文化自觉；要建立依规有度的“亲”“清”新型政商关系，主动与企业家建立君子之交，用“店小二”的精神为企业提供“无障碍、零距离、保姆式”服务，吸引更多的企业家投资高新区、扎根高新区。 第二，主攻“项目提速”，增强发展动力。项目是经济的载体，关系发展质量，决定发展后劲。新的一年，我们要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，确保年度计划的120个项目按节点快速推进。 一是要扫清“路障”。纵观高新区近几年的发展，决定项目推进速度的关键因素，一个是能否交地进场开工，一个就是进场后能不能顺利建设？关于征地拆迁，我们已经在制度设计、人力财力、考核奖惩等方面给予了前所未有的保障，目标任务、时间节点也已全面明确，核心在克难攻坚、关键也在克难攻坚，我们宁可“舍得一身剐”，也决不能将“项目拖下马”。关于环境保障，决不允许开门招商、关门宰客、欺生排外，要在第一时间发挥包抓领导、村组干部的协调作用，在关键时刻发挥公安、法庭等政法机构的震慑作用，在必要时期发挥投资业主、建设单位的中间作用，用智慧和合力为项目建设营造良好环境。 二是要敞开“绿灯”。“绿灯”不是对项目“信马由缰”，而是为了更加规范、更有效率地推进项目提速。今年我们继续实行项目建设全过程跟踪服务，继续实行“责任领导+责任部门+责任人+环境保障”三抓一保的工作机制，确保项目快速推进。在提高效率上，要彻底打破“一棒接一棒”的“串联审批”方式，推进“并联审批”，在规划设计、土地供应、环评安评、消防验收等方面提前介入、主动服务，在依法依规的前提下最大限度优化办理流程，为企业腾出更多的精力投入项目建设。 三是要保障“要素”。高新区用最优惠的招商政策成就一个项目落地，唯一的要求就是加快建成、迅速见效，招商合同的约定绝不是一纸空文，必须讲诚信、说了算、定了干，各投资业主必须用充足的“粮草”保障土地不闲置、项目不烂尾，各建设单位必须用优势的“兵马”保障建设不滞后、施工不冷场。对“圈地”不搞项目的投资业主、“抢单”不抢工期的建设单位，高新区将逐一依法依规进行处理。 第三，主攻“招商提效”，厚植后发潜力。投入靠项目，项目靠招商。要始终把招商作为推动高新区发展的“一号工程”和“第一动力”，聚万众之力强势推进招商引资。 要用开放理念推进全域招商。敢于和善于面向国际国内两个市场，用一切为我所用的胸襟和气概，以“一局四中心”为阵地，将招商触角延伸到全国各地，在兼顾量的积累上更加注重质的提升，把借用外力与培育可持续发展能力紧密结合，紧盯国内外大企业、名企业、强企业，着力引进一批战略投资项目。 要用坚韧毅力实施精准招商。国务院今年出台的5号文件，允许地方政府制定招商引资优惠政策，预示着地域间的招商竞争将空前激烈。面对“虎口夺食”的招商形势，坐地不动即便海枯石烂也将一事无成，我们唯有醒得早、赶得快，拿出比别人更大的拼劲、营造比别人更强的攻势，制定比别人更快的策略，才能成为竞争的强者、发展的先锋。 要用优质环境带动全民招商。环境就是生产力。一方面，我们要塑造诚信环境，将高新区已有的各项扶持政策，更多更有力度地植根于现有企业，对已经决策承诺的事项，要想尽一切办法、千方百计兑现到位，真正做企业信赖、诚信可靠的政府。另一方面，我们要提供星级服务，各监管部门要做到监管有度、柔性执法，坚持在服务中执法、在服务中监管，通过优质服务为企业保驾护航，赢得安商、富商的环境。 第四，主攻“平台提优”，激发创新活力。必须充分用好现有创新创业、投融资平台，用创新的思路培育更多具有比较优势的市场要素，打造创新创业示范区。 在提优创业孵化平台上，要坚持成链式招商、组团式开发、多元化需求的理念，建成20万平方米标准化厂房，打造形成一批中小企业聚集区；要推进各类支持政策、科技资源、金融服务等要素向众创空间聚集，打造点单式服务的创新创业“空间站”，激发全民创新热潮和创业激情。 在提优资金保障平台上，要用更优惠的政策吸引更多金融及中介机构入驻高新区，形成多点、多面、开放式的融资格局；继续按照“政府引导、市场运作、制衡有效、支持有力”的原则，不断提升高新集团基金引导、股权植入、风险投资、融资租赁等支持政策的广度和深度，全方位解决项目好、前景好、团队好的优质企业资金短缺问题。 在提优科技创新平台上，我们不能将已有的“国字号”“省字号”研究机构束之高阁，必须充分挖掘平台潜能，做实做强平台的内涵，创新运用“高端人才引进+项目合作+企业育成+专业服务”等模式，形成自己的核心技术、研发自己的拳头产品，推动企业提质升级，在市场竞争中赢得话语权、抢占制高点。 在提优招才引智平台上，要围绕徐市长调研时给我们提出的“人才四问”，换位思考我们在环境、政策、平台、保障等方面究竟有哪些吸引力？有多大的吸引力？在座各位要带着这些问题深入探讨，有针对性地拿出解决方案。特别是广大企业家更要树立“人才就是未来”的理念，采取产学研合作、智力资本入股等市场手段，集聚更多科技人才、管理人才和创新团队，高新区将在专家公寓、科研经费、子女就学、需求保障等方面给予高端人才全方位配套支持。 第五，主攻“管理提升”，彰显新区魅力。建立健全“规划、建设、管理相统筹，权利、责任、投入相一致”的城市管理机制和运行机制，以精细化管理提升城市品质。 强化规划约束保障发展空间。坚持规划即法，以对未来高度负责的态度管控好规划，主动对接高铁空航时代来临的新特征，把握机关北迁的新机遇，用规划最一流、建设最高端的标准,配套生态旅游、教育医疗、运动休闲、商贸服务等要素，打造最适宜创业、最适宜养生的品位之区和幸福之城。要用铁的手腕打击“两违”现象、用严格的手段考核“两违”工作，让违法乱建者成为社会的公害，让监管不力者成为历史的罪人。 加强生态治理维护碧水蓝天。坚持源头防控、过程严控、后果严惩，严格执法监管，突出抓好河道排污、烟气排放、垃圾清运、抑尘降噪等工作，完善“河长制”和“网格化”管理，严禁粘土砖厂和燃煤锅炉死灰复燃、再冒黑烟。积极倡导绿色、低碳生活，让保护生态环境、建设美丽家园成为全民自觉行动。 精细城市管理提升市容颜值。优化城市管理“五化”工作模式，向数字城管平台要效率，向网格责任体系要结果，重点做到管好每辆车、看好每个摊、养好每片绿、治好每条道、亮好每盏灯，真正使高新区成为“秦巴明珠”的“窗口”、吸引客商投资的“洼地”、人民群众安居乐业的“天堂”。 第六，主攻“民生提档”，凝聚向心合力。把民生作为“指南针”，扎扎实实办好民生实事，切实解决事关群众利益的问题，让民生工作更有温度，不断提高群众幸福指数。 推进“精准大扶贫”工程。把扶贫作为各部门和各村组的政治责任、广大企业的社会责任、全民参与的爱心事业，继续深化“指挥部+帮扶部门+帮扶企业+贫困户”的扶贫举措，确保率先完成“村出列、户脱贫”目标。 推进“迎接新市民”工程。以批准成立的“五大社区”为载体，依托《入住高新区社区激励办法》，全面保障入住人口在教育、医疗、社保等方面的多样需求，推进更多人口在高新区社区安居落户，促进辖区鼎盛繁荣。 推进“服务均等化”工程。坚持配套高端化、服务精准化、保障均等化的标准，继续加大教育医疗、住房保障、文化体育等民生领域的资金投入，提高共建能力和共享水平，让发展的阳光洒遍每一个角落、温暖每一位群众。 推进“就业再创业”工程，要放宽政策、鼓励引导广大群众自主创业，发展私营个体经济；企业也要承担解决失地农民就业的社会责任，积极为当地群众创造更多的就业岗位，筑牢“血肉相连”的群众情感纽带。 推进“社会和谐美”工程，要严格落实责任，严守安全生命线，坚持惩防并举，织密法纪高压线，强化教育引导，提升公共道德底线，在法治轨道上积极化解信访矛盾，营造社会和谐、民心安定、民风纯洁的新局面。 第四个问题：苦干实干论英雄，我们应该如何去主动作为？ 习近平总书记号召：“撸起袖子，加油干”。一个人的美誉是干出来的，地位是干出来的。我们要旗帜鲜明地树立只有“苦干实干”才有地位的价值导向，以实干论英雄、以作为论地位。 （一）用登高望远的胸怀，创新地干。能识大局，方能谋大事；善观大势，才能成大业。我们必须要用“屹立巅峰览众山”的思维方法，全面拔高自己登高望远的大格局、大胸怀、大境界，使之与高新区担当的历史使命相适应。 择高处立，放大干的格局。我们要顺大势、识大局、谋大事，主动融入全市乃至全省全国的发展战略，系统审视和谋划高新区各项工作，以“功成不必在我”的胸怀，去想别人所未想、求别人所未求、做别人所未做的事情，努力在新一轮的发展中抢占制高点。 往广处看，拓展干的胸襟。我们谋发展、定战略、做决策都要具有开放的胸怀和宽广的世界眼光，要紧跟时代脉搏，借鉴国内外先进理念和发展经验，积极探索、主动试验，大胆地先行一步，做到带头、示范，不能滞后于人。 向远处行，增强干的魄力。要用发展的眼光，不断改革创新、锐意进取，用“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，用脚踏实地、行稳致远的苦拼实干，推进“三区”建设不断前进，更加立体地把高新区的发展呈现在世人面前。 （二）用抓铁有痕的韧劲，拼命地干。工作是干出来的，事业是拼出来的。全体高新人要秉承“站起身子是一把伞、俯下身子是一头牛”的拼搏与奉献精神，拼命地干。 保持“亮剑精神”的拼劲。要以“抓铁有痕、踏石留印”的硬朗作风和“勇于担当、真抓实干”的严实精神，保持昂扬向上、富有激情的工作状态，把所有心思凝聚到干事上，把全部本领用在发展上，对确定的事情敢于接招、敢于亮剑。 弘扬“铁杵磨针”的韧劲。要牢固树立“一日不为、三日不安”的紧迫意识和“无功便是过、不进就是退”的责任意识，千方百计克服困难和压力，加快办事节奏，提高办事效率，营造一种思进不止、实干不息的干事创业氛围。 倒逼“一拼到底”的干劲。要做到问责利剑高悬，对重点工作、重点项目实行跟踪问效，对承诺不兑现、限时不办结、规定不执行、发文不照办、群众不满意的单位，限期整改落实，造成严重后果的，依纪依规从严处理。 （三）用辩证系统的思维，智慧地干。我们不仅要有干事创业的热情，还要有对形势大局的科学判断，对具体问题的准确分析，做到章法有度、以“智”取胜。 要用辩证的思维分析问题。只要有发展，就会有矛盾。我们要坚持“两点论”和“两分法”，既要看到自身的优势，也要看到面临的困难；既要看到发展的机遇，也要看到存在的挑战，在“一分为二”的基础上扬长避短、化危为机，发掘本单位、本企业的比较优势，变逆势而行为顺势而进。 要用系统的思维统筹推进。系统思维是我们整体、协同推进各项工作的关键。我们要在工作中注意区分层次、分类指导，既要有顶层设计和总体目标，也要有具体的任务分解，既要有雷厉风行的作风，也要有闲庭信步的定力，把握好力度与节奏，加强不同工作节点的配套和衔接，做到“立治有体、施治有序”。 要用精准的思维善做善成。现实矛盾都是由一系列具体问题累积起来的，化解矛盾、推进工作必须养成精准思维，从具体问题入手，积小胜为大胜。无论是做决策、定方案，还是抓落实，都要抓住核心和焦点，在问题的症结点和关键点上精准施策、精准发力，把工作做细、做实、做到位。 （四）用团结活泼的氛围，聚力地干。“团结一心、其利断金”。我们要广泛地调动一切积极因素、激发一切创造活力，众志成城地推动高新区这艘航母激流勇进、扬帆远航。 发动群众跟着我们干。要积极探索新形势下加强群众工作的方法和技巧，团结群众、发动群众、教育群众、引导群众，真正做到一个目标、一个声音，使高新区发展意志变成广大群众的自觉行动，夯实发展的群众基石。 带领团队围着我们干。团队不是靠人多，而是靠心齐。在座大部分都是管理者，要树立“团队精神”，学会管理团队，善于调动团队成员的积极性和创造性，善于激发团队成员的潜能，凝聚一班人、一群人的力量，善做善成。 赢得各方支持我们干。社会各界的支持是我们前进的不竭动力。我们要善于与金融机构、新闻媒体、社会各界沟通交流，善于借力，善于造势，为我所用，用我们的工作实效和诚信诚意赢得各方支持，形成强大合力。 第五个问题：秦巴明珠党旗红，我们应该如何去对标一流？ 郭青书记在市第四次党代会上，就党建工作提出要深入开展“秦巴明珠党旗红、追赶超越当先锋”主题实践活动。我们必须把抓好党建作为最大政绩，夯实各级党组织书记“第一责任人”职责，在落实“第一责任”中推进“第一要务”，在公平公正、阳光透明的环境中担当对标一流、追赶超越的历史使命。 （一）夯实追赶超越的思想根基，塑造上下齐心、同向同行的一流高新精神。 加强党性修养教育。把“两学一做”学习教育作为思想建党的重要抓手，常抓不懈。坚守“三严三实”和“四讲四有”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。持续抓好党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的学习，坚定“四个自信”，增强“四个看齐”意识，确保用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，引领全区上下始终保持正确的政治方向、价值取向和舆论导向。 完善党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。严格党内组织生活制度，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度，干部员工之间也要经常开展批评与自我批评。 进一步筑牢意识形态。深化与各大媒体的精准合作，纵深宣传高新区的发展成果、先进典型，提升软实力和美誉度。推进传统媒体和新兴媒体深度融合，掌控社会舆论传播集散地和思想高地，牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权。深入推进文明城市创建工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面提升精神文明建设水平。 （二）构筑追赶超越的战斗堡垒，夯实凝聚民心、守土有责的一流基层组织。 抓实党建“六大提升”行动。健全抓党建“责任清单”，统筹推进农村社区、机关单位、非公经济和社会组织等领域党建工作，大力实施基层党员干部素质提升行动、基层党组织规范化建设提升行动、基层党组织整体功能提升行动、抓党建促脱贫攻坚提升行动、“互联网党建”运用提升行动、基层基础保障提升行动，不断增强基层党组织的战斗力、执行力。 延伸党建“有效覆盖”领域。不断优化党员队伍结构，各级党组织书记要把党员发展工作作为重要职责，善于发现、引导和培养积极分子，努力为党的事业培养后备人才。加强以村支部为重点的基层党组织建设，村级党组织的凝聚力和威信，直接影响到决策的落实和群众的支持，要持续抓好软弱涣散村支部整顿、“第一书记”驻村帮扶等重点工作，真正把村级党组织锻造成适应市场发展的经济能手、顺应民意的致富群众帮手、呼应大局的处理问题高手。强化党组织从有形覆盖向有效覆盖提升，实行“项目建设布局到哪里、党小组就建立到哪里”的机制，充分发挥党组织、党员、积极分子在项目建设、征地拆迁、环境保障等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用。 务实开展“争先创优”活动。准确把握不同领域基层党组织的功能定位，把争一流、树标杆作为今年党建工作的主要抓手，强化“党建+”融合发展，力争2至3项创新工作受到上级肯定表彰。机关党建要围绕带头示范，创新活动载体，提升科学化水平，为干部员工补好精神上的钙。村级党建要按照“支部+X”的要求，在脱贫攻坚、征地拆迁、“两违”整治、民生保障等领域打造亮点。非公党建要通过党的建设来提升团队的凝聚力，增强企业发展能量、展示企业风采、塑造企业形象，打造企业发展的核心竞争力。 （三）激发追赶超越的强大动能，锻造克难攻坚、担当奉献的一流干部队伍。 发挥班子团队关键作用。“正人先正己”。要不断增强班子团队特别是“领头人”的驾驭能力和工作本领，要求别人做到的，班子团队必须率先做到，用率先垂范的工作作风带领团队、赢得尊重。要不断提升班子团队的领导艺术和格局胸怀，通过自己的人格魅力感召团队、凝聚员工。 树立选人用人鲜明导向。坚持好干部“五条标准”，按照“五个优先、两个更加注重”选人用人导向，注重在工作一线培养锻炼人才、选拔使用人才，在干成一件件实事、破解一个个难题中推荐考察人才。要探索推行“谁用人、谁推荐、谁培养”的选人用人机制，不拘一格使用人才，真正把最优秀最适合的人才用在最关键的岗位。 全面提升干部员工素养。没有高素质的干部队伍，就没有高新区的跨越发展。创新“高新区干部员工学知识、拓视野大讲堂”，持续不断地提高全体干部员工的能力水平。要注重对一线员工的培养，强化征地拆迁队伍、审批执法队伍、项目管理队伍的思想境界、胸怀格局培养，提升攻坚克难的能力和水平。各位校长要充分认识到“一位好校长就是一所好学校”的责任，进一步在学校管理上严谨规范，在教育教学上精益求精，着力打造一支素质全面、师德高尚、业务精湛、富有活力的教师队伍。要强化对村组干部的规矩意识、纪律意识、大局意识的教育，做到守土有责、守土必责、守土尽责。 用足用活“三项机制”。印发到大家手中的“三项机制”，一定要用足、用活、用出成效。要进一步为担当者担当，为干事者撑腰，只要是没有触碰原则底线的、个人没有从中谋取私利的，我们都旗帜鲜明地给予担当、给予宽容，激励大家敢干事；要进一步执行能上能下机制，坚决做到“有为者有位，无为者失位，不为者退位”。 （四）营造追赶超越的清廉氛围，形成恪守底线、风清气正的一流发展环境。没有风清气正的干事环境，就没有高新区的超常发展。光林同志对党风廉政建设做了专题安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。这里我重点强调三点： 落实主体责任，传导责任压力。各级组织要在落实“两个责任”和“一岗双责”中知责、明责、尽责，构筑“模块化、网格化、精准化”的责任落实体系。对党风廉政建设要实行最严厉的考核，凡是责任落实不力、给高新区发展造成不良影响的，将严格追究“第一责任人”责任。 坚守法纪红线，从严执纪问责。坚持纪在法前、纪严于法，强化党规党纪的刚性约束，对明知故犯、明令禁止、谋求私利的违法违纪行为，采取“零容忍”的态度严厉打击，让心存侥幸、铤而走险者毫无生存土壤。坚持依法决策、民主决策，对重大问题、项目建设，一律上会集体研究，并依法依规实施，提高效率但绝不简化程序。 要坚持以身作则，带头履职尽责。大家手中《廉政案例选编》通报的人和事，都发生在我们身边，在座各位一定要引以为戒。要始终把“打铁还需自身硬”作为根本准则，带头遵守党章党规党纪、带头做到公道正派干净、带头践行责任担当落实，以风清气正的环境推进高新区继续快速发展。 同志们，使命召唤落实，责任系于实干。让我们在市委、市政府的坚强领导下，担当使命、苦干实干，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！