聚智聚力促改革 同心同行谋发展 局长在年终工作总结上的讲话（标题对仗、内容写实

聚智聚力促改革  同心同行谋发展

奋力实现“十三五”**工作良好开局

（2016年12月）

尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，我代表市**局党组作工作报告。
一、围绕“深化改革年”主题，突出“六个坚持”，2016年全市**工作取得新成效
2016年，是全面深化改革的关键之年。在市委、市政府坚强领导、省**局有力指导、各地各相关部门关心支持下，我们积极面对多重困难和挑战，围绕中心，服务大局，励志笃行，锐意进取，圆满完成了各项目标任务。
（一）坚持开拓创新，推动各项改革落地生根
持续推进**登记便利化。报请市政府出台《放宽住所（经营场所）**登记支持市场主体发展的实施意见》，进一步简化登记手续，缩短办照时限，有效激发了市场活力。积极协调市质监、国税、地税、公安和市政务服务中心等部门，全面推行“一窗受理、并联审批、四证（含企业印章准刻）统发”。9月25日，先于全国、与全省同步全面发放“三证合一、一照一码”营业执照。截至2016年底，共发放“三证合一”营业执照3450户。全年新登记各类市场主体2.44万户，居全省第八位，同比增加7619户，同比增长45.23%；平均每天新登记市场主体67户，比改革前每天多增加31.5户，增长88.73%。
探索事中事后监管协同化。在全省率先推行内部联动惩戒失信企业机制、“双告知、一承诺”、运用党政网推送登记信息等事中事后监管方式，受到省局肯定并在全省推广。创新设立自助服务区，企业年报公示提前15天完成“两个不低于”目标任务，企业出资信息公示率居全省第一。推行“双随机”抽查，共抽查279户企业即时信息、178户企业出资信息、800户企业年报信息公示情况。积极筹建市场主体部门信息协同平台建设，探索部门间信息共享交换目录清单和技术标准，初步建立企业信用信息共享协作机制。切实加强信用监管，清理“死户”企业4145户，2331户企业、农民专业合作社被列入经营异常名录。
推动管理体制机制规范化。积极稳步推进体制调整和机构改革，市、县两级**部门全面顺利移交并实行分级管理，全市7个县（区、市）局机构改革任务全面完成，市场监管力量有力整合。联合市委组织部、市质监局下发《进一步加强县级**质监部门干部双重管理的通知》，促进了分级管理体制下市县组织协调的统一性、业务工作的延续性和监管执法的有效性。积极推进市局机关事业单位改革，调整设立市消费者权益保护中心、市局信息中心、市个体私营经济指导服务中心、市民营企业申投诉维权中心4个事业单位。
（二）坚持真抓实干，推动经济发展稳中有进
民营经济进一步提能增效。切实履行牵头抓总和参谋助手作用，健全落实绩效管理、调度协调、督查督办、第三方评估机制，探索制定支持民营经济发展若干政策措施。实地走访调研32家省市政协委员企业、近100家不同类型中介组织，协调解决困难28件，跟踪督办问题46件，督促落实政策性奖励资金265万元。组织市本级134家民营企业成功创业者开展提升培训。在市政府门户网站开设“民营经济”专栏集中宣传，全力为民营企业提供信息支持。2016年，全市民营经济实现增加值824.91亿元，增长6.3%，总量居全省第六；占GDP比重61.1%，同比提高1.2个百分点；对经济增长贡献率达115.9%，拉动GDP增长3.6个百分点。民间投资完成540.41亿元，增长2.5%，占全市总投资40.6%。
市场主体进一步激活增量。报请市政府出台《促进个体**户转型升级为企业的实施意见》，强化税费、财政、金融、市场准入、社保等政策扶持，全市“个转企”251户，占近3年总户数79%。制定实施《促进大众创业、万众创新二十条措施》、《大力推进农民工和农民企业家返乡创业工作实施意见》，开展小微企业政策宣传月活动，有力激发了创新创业活力。全市各类市场主体累计16.71万户，居全省第六。其中，新登记个体**户17783户，累计13.38万户，实有个体**户居全省第七；新登记私营企业5723户，累计2.57万户，实有企业数居全省第六；新登记农民专业合作社562户，累计2659户；新发展“家庭农场”467户，累计850户。
商标战略进一步提档增速。制定实施《**市知名商标保护办法》，推动落实首次荣获市知名商标企业政府奖励政策。培育申报地理标志证明商标2件、驰名商标2件、著名商标18件，新增注册商标1553件、累计5236件，新认定驰名商标1件、省著名商标6件，极大提高了“**造”影响力和竞争力。经开区商标工作指导站被确定为省级示范指导站。
（三）坚持以民为本，推动服务效能有力提升
政务服务便民化。联合设立并联审批综合服务窗口，实行“一条龙服务、一站式办结”，施行建设项目分阶段同步审查制度、企业申请资料“容缺预审”，推行“343”窗口服务工作法，市**窗口在市政务服务中心月度考评中，10次蝉联第一，每季度均获“流动红旗窗口”称号，日益成为领导肯定、群众满意、社会好评、口碑上佳的**名片。
消费维权常态化。组织抽检钢材、水泥、化肥、成品油、生活日用品等重点商品139批次，强化流通领域商品质量抽检、风险评估、风险警示和应急处置。狠抓“两个平台”建设，优化升级12315综合服务平台，打造12315指挥中心，开展消费维权典型案例评析活动，申（投）诉处理能力有力提升。举办“新法三进”活动，引导促进民营企业诚信兴商、守法经营。全年处理消费者投诉1586件，为消费者挽回经济损失283万元。
脱贫攻坚精准化。实施“主体兴农、商标富农、合同帮农、信息活农、就业助农、红盾护农、维权保农”精准脱贫“七大行动”，市局为定点帮扶村筹集捐款35万元，争取项目资金60余万元、扶贫项目5个。省委组织部、四川日报等全方位报道**区局驻村帮扶“第一书记”典型事迹。
（四）坚持依法行政，推动市场秩序持续向好

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一年来，市局先后荣获省、市级表彰13次，领导肯定批示14次，多项工作受到市委、市政府和省局主要领导肯定。这些工作成绩，是市委、市政府坚强领导和省**局有力指导的结果，是市级相关部门支持配合的结果，是各县（区、市）党委、政府关心帮助的结果，是全体干部职工辛勤耕耘的结果。各级协会、学会、中心等单位，紧紧围绕中心任务，做了大量工作，作出了积极贡献。全市离退休老干部也给予了大力支持和帮助。借此机会，我代表市局党组，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，分级管理后，对接中心工作、统筹“两个大局”不够充分；机构改革后，资源整合、力量融合、职能聚合不够充分；商事制度改革后，部门联动、协同监管、联合惩戒不够充分，等等，改革中面临的一些困难和问题，迫切需要我们在今后工作中切实加以解决。
二、围绕“十三五”发展，构建“五大体系”，打造“全国有影响、全省有地位”**新品牌
“十三五”时期，是全市冲刺全面建成小康社会的决胜期，也是提升**在成渝经济区乃至全国、全省城市地位的关键期。市委“十三五”规划建议，明确了未来五年发展的指导思想、奋斗目标、战略重点和重大举措。四川**“257”战略，确立了未来五年**事业发展的方向。着眼新时期，落实新任务，就要进一步理清发展新思路，找准发展新路径，打响“全国有影响、全省有地位”**新品牌，开创**行政管理新局面。
（一）践行“五大发展理念”，认清市场监管新形势
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、方向和着力点的集中体现。当前，**与全国全省一样，经济发展正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，全市经济社会发展呈现出新的趋势性特征。从**改革发展和市场监管看，面临以下几个新形势：一是经济发展新常态背景下，解决**发展动力转换中的阶段性问题，重点在践行“五大发展理念”，关键在结构性改革，落脚在供给侧，通过优化产业层次，转变发展方式，减少政府干预，进一步激发新活力，释放新需求，创造新供给，从而构建、塑造和强化经济长期稳定发展的新动力。这对**部门商事制度改革、推动创新创业、壮大民营经济、加强市场监管、挖掘消费潜力等方面提出了新要求。二是全面推进从严治党、全面推进依法治市的总体部署，对**部门加强队伍建设、作风建设、法治建设提出了新要求。三是商事制度改革一系列新政策、新措施，网络交易市场以及消费维权领域的新挑战、新问题，机构整合后的新职能、新任务，分级管理体制以及经济发展新常态下的监管执法新情况、新困难，对**部门创新工作方式方法、充分履行法定职责提出了新要求。
新形势、新要求下做好**工作，就是要以创新的思维继续深化改革，以协调的举措构建市场监管新体系，以绿色的理念守住生态和发展两条底线，以共享的思路提升群众幸福感，以开放的心态引领市场监管新发展，推动“十三五”时期工作思路更加清晰，工作举措更加务实，改革创新更加深入，工作成效更加明显。
（二）积极适应新常态，把握市场监管新趋势
用简政放权激发市场活力和创新动力。市委三届十次全会指出，“**经济社会发展主要面临多年积累的体制性矛盾和问题，如产业结构不够优，传统产业占比过大，创新驱动能力较弱，等等。”**部门作为深化改革“先行官”、推动创业创新“先锋官”，就是要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，畅通百姓经商兴业“第一道门”，推动审批制度改革，积极服务企业经营模式和组织方式创新，激发广大群众的创造力和市场经济的内在活力，促进经济增长、结构优化、质量提升、效率提高。
用监管执法优化市场秩序和竞争环境。到2020年，是全面建成小康社会，形成比较完善的社会主义市场经济体制的关键时期。目前，市场秩序不规范，市场机制不健全，市场竞争不充分，影响着资源的优化配置，制约着经济社会转型发展。**作为市场监管主力军和市场秩序“守护神”，在市场主体“井喷式”增长，传统产业模式和消费模式变革的新形势下，尤须更加突出加强市场监管、维护市场秩序的主业主责，改进传统的人盯人、广撒网监管方式，强化竞争政策、竞争机制的重要作用，推动企业自治、行业自律、社会监督，促进企业优胜劣汰、产业转型升级。
用消费维权拉动消费需求和经济增长。“十三五”时期，随着我国从中等收入体向发达经济体迈进，消费对经济增长的基础性作用日益突出。**部门肩负消费维权法定职责，要把保护消费者权益、创优消费环境，作为市场监管的重要方向和最终目的，坚持生产者利益与消费者权益并重，提高消费能力与扩大消费意愿并举，消费硬件建设与软环境建设并进，改善消费环境，释放消费潜力，促进消费增长，进而扩大新消费，带动新投资，培育新产业，形成新动力，促进经济发展良性循环。
（三）着力构建“五大体系”，发挥市场监管新优势
构建新型服务发展体系。从大众创业、万众创新的实际需要出发，从民营企业的普遍需求出发，继续降低市场准入门槛，持续推进**注册便利化，建立健全民营经济服务体系、维权机制，把市场能够自我调节和市场主体能够自主决定、自担风险、自律管理的事项“放”出去，为经济社会发展注入新活力、提供新动能。
构建新型信用监管体系。打造集企业信息公示、信息监管、信用预警、信用惩戒等功能于一体的企业信用信息公示系统，建立企业公示信息抽查、查询举报、约束惩戒、僵尸企业退出机制，构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度，实现“互联网+”背景下的智慧监管，保障市场经济健康运行。
构建新型消费维权体系。顺应消费规模扩大、消费结构升级和消费模式变化的新趋势，发展多层次、多样性的新兴消费业态，建立以预防为主、风险控制为核心的安全风险警示机制，打造以12315为主导，经营者自律和社会监督为依托，具有受理投诉举报、解答业务咨询、接受社会监督、引导科学消费等多功能的12315体系，形成政府部门、社会组织、广大群众、企业主体共同参与的消费维权新格局，发挥消费对增长的基础作用。
构建新型行政执法体系。按照“全程监管、多维监管、立体监管、长效监管”思路，构建市县联合统一执法新机制，强化重点领域、重点行业、重点市场行政执法力度，推进事前规范、事中指导、事后监管“一体化”，推动行政执法与刑事司法相衔接，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，助力供给侧结构性改革。
构建新型基础建设体系。加强法治建设、队伍建设、信息化建设、作风建设等基础建设，形成执法严明、程序规范、权责统一、高效便民的法治**新常态，人尽其才、物尽其用、配置合理、效能优化的队伍管理新机制，层级衔接、互联互通、资源共享、运转高效的信息化建设新体系，崇法守制、崇廉尚洁、遵章守纪、风清气正的干事创业新风尚，在服务改革发展稳定大局中提升市场监管新境界。
三、围绕“素质建设年”主题，营造“五个环境”，统筹做好2017年**行政管理工作
2017年是“十三五”决胜全面小康的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。结合新形势、新任务、新要求，市局党组提出2017年全市**工作总体要求是：按照市委、市政府安排部署和省**局工作要求，围绕“素质建设年”主题，以提升依法行政、科学履职、勤政廉政、开拓创新能力为中心，以建设“政治更强、能力更高、作风更优、业务更精”高素质干部队伍为根本，以信用建设、效能建设、作风建设为重点，致力营造优质高效的发展环境、便捷温馨的服务环境、公平竞争的市场环境、积极健康的营商环境、务实清廉的干事环境，努力实现“十三五”**事业发展良好开局，为建**结合部区域中心城市和***经济区核心增长极、与全省同步全面建成小康社会作出新贡献。全市**系统要认真落实这一总体要求，把握全局，突出重点，统筹做好2017年各项工作。

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最后，我再强调一下脱贫攻坚工作。扶贫开发已经到了攻坚拔寨的冲刺期，我们一定要把精准帮扶、脱贫攻坚作为一项十分重要的政治责任、政治任务，切实按照市委要求，发挥**职能，落实市局《关于助力农村改革发展 推动扶贫攻坚战略的实施意见》，深化“七大行动”，找准切入点，提高精准度，真正把各项政策措施扶到点上、帮到根上，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
同志们，蓝图已然绘就，号角已经吹响。让我们在市委、市政府的坚强领导和省局的有力指导下，在各地各相关部门的关心支持下，以更加振奋的精神，更加务实的作风，更加有力的行动，积极适应新常态，贯彻新理念，激发新活力，破解新难题，全面做好各项**工作，全力打造“全国有影响、全省有地位”**新品牌，为实现“三个跨越”、决胜全面小康做出新的更大贡献。
春节将至，我谨代表市局党组，向各位领导、各位同志，以及全市**干部职工致以节日的问候，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家幸福！谢谢大家！

推动管理体制机制规范化。积极稳步推进体制调整和机构改革，市、县两级**部门全面顺利移交并实行分级管理，全市7个县（区、市）局机构改革任务全面完成，市场监管力量有力整合。联合市委组织部、市质监局下发《进一步加强县级**质监部门干部双重管理的通知》，促进了分级管理体制下市县组织协调的统一性、业务工作的延续性和监管执法的有效性。积极推进市局机关事业单位改革，调整设立市消费者权益保护中心、市局信息中心、市个体私营经济指导服务中心、市民营企业申投诉维权中心4个事业单位。

推动管理体制机制规范化。积极稳步推进体制调整和机构改革，市、县两级**部门全面顺利移交并实行分级管理，全市7个县（区、市）局机构改革任务全面完成，市场监管力量有力整合。联合市委组织部、市质监局下发《进一步加强县级**质监部门干部双重管理的通知》，促进了分级管理体制下市县组织协调的统一性、业务工作的延续性和监管执法的有效性。积极推进市局机关事业单位改革，调整设立市消费者权益保护中心、市局信息中心、市个体私营经济指导服务中心、市民营企业申投诉维权中心4个事业单位。

推动管理体制机制规范化。积极稳步推进体制调整和机构改革，市、县两级**部门全面顺利移交并实行分级管理，全市7个县（区、市）局机构改革任务全面完成，市场监管力量有力整合。联合市委组织部、市质监局下发《进一步加强县级**质监部门干部双重管理的通知》，促进了分级管理体制下市县组织协调的统一性、业务工作的延续性和监管执法的有效性。积极推进市局机关事业单位改革，调整设立市消费者权益保护中心、市局信息中心、市个体私营经济指导服务中心、市民营企业申投诉维权中心4个事业单位。

一年来，市局先后荣获省、市级表彰13次，领导肯定批示14次，多项工作受到市委、市政府和省局主要领导肯定。这些工作成绩，是市委、市政府坚强领导和省**局有力指导的结果，是市级相关部门支持配合的结果，是各县（区、市）党委、政府关心帮助的结果，是全体干部职工辛勤耕耘的结果。各级协会、学会、中心等单位，紧紧围绕中心任务，做了大量工作，作出了积极贡献。

最后，我再强调一下脱贫攻坚工作。扶贫开发已经到了攻坚拔寨的冲刺期，我们一定要把精准帮扶、脱贫攻坚作为一项十分重要的政治责任、政治任务，切实按照市委要求，发挥**职能，落实市局《关于助力农村改革发展 推动扶贫攻坚战略的实施意见》，深化“七大行动”，找准切入点，提高精准度，真正把各项政策措施扶到点上、帮到根上，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

碎语》作者王一端        《机关文稿写作入门》作者杨新宇        《机关文字工作五十讲》作者何新国
文稿评改演播室特邀嘉宾余之舰        文稿演播室特邀嘉宾老耿        老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫

我再强调一下脱贫攻坚工作。扶贫开发已经到了攻坚拔寨的冲刺期，我们一定要把精准帮扶、脱贫攻坚作为一项十分重要的政治责任、政治任务，切实按照市委要求，发挥**职能，落实市局《关于助力农村改革发展 推动扶贫攻坚战略的实施意见》，深化“七大行动”，找准切入点，提高精准度，真正把各项政策措施扶到点上、帮到根上，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

践行“五大发展理念”，认清市场监管新形势
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、方向和着力点的集中体现。当前，**与全国全省一样，经济发展正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，全市经济社会发展呈现出新的趋势性特征。从**改革发展和市场监管看

联合设立并联审批综合服务窗口，实行“一条龙服务、一站式办结”，施行建设项目分阶段同步审查制度、企业申请资料“容缺预审”，推行“343”窗口服务工作法，市**窗口在市政务服务中心月度考评中，10次蝉联第一，每季度均获“流动红旗窗口”称号，日益成为领导肯定、群众满意、社会好评、口碑上佳的**名片。

《笔杆子碎语》作者王一端        《机关文稿写作入门》作者杨新宇        《机关文字工作五十讲》作者何新国
文稿评改演播室特邀嘉宾余之舰        文稿演播室特邀嘉宾老耿        老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫

用消费维权拉动消费需求和经济增长

谢谢分享，学习借鉴中

标题特别好，学习借鉴中

好文章 正需要这样的文章学习

正在写年终领导讲话，觉得标题特好，结合的也好。

他山之石可以攻玉，写讲话正需要呢。

学习中，正要准备材料

蓝图已然绘就，号角已经吹响，年终材料学习了