全省民政工作座谈会发言材料
某某市民政局
2016年12月12日
2016年,在省厅精心指导下,南京民政系统大力加强基础民生建设,积极推动社会治理创新,不断提高为军服务水平,各项工作顺利推进。创成全国双拥模范城“连冠”;全面推进三个全国示范市建设(养老服务业综合改革试点城市、和谐社区建设示范城市、社会组织建设创新示范区);三区入选全国社区治理和服务创新实验区,数量全国第一;三区入选全国社会工作服务示范区,总量全国前列。
2017年,南京民政将全面落实省、市党代会精神,聚力创新、聚焦富民,为全省现代民政事业发展贡献力量。具体概括为“1133”发展思路:突出“十三五”规划一个导向,发展养老服务一大重点,推进民生保障、基层治理、为军服务三项工程,健全社会化、标准化、信息化三大机制。
一、落实“十三五”规划,明确发展方向
按照省、市工作要求,结合南京实际,编写完成《某某市“十三五”民政事业发展规划》,并以市政府名义印发。
(一)发展理念。突出以人为本价值取向,围绕现代民政发展方向,把握民政工作政治性、时代性、社会性、实践性四大特点,充分发挥法治化保障作用、信息化支撑作用、市场化促进作用、标准化提质增效作用和社会化政社互动、资源整合作用,推动民生保障从“保底线、保基本”向“重内涵、重能力”升级,社会治理从政府“撑船”向政府“掌舵”转变。
(二)指标导向。优化指标分类方式,定性、定量划分指标。定性指标提出创建“三个示范市、一个模范城”目标,突出重点、树立“主干”;定量指标分为约束性、预期性两类,包含社会救助、养老服务、社会治理、福利慈善、优抚安置、社会事务6大类20小项(14项约束性指标、6项预期性指标),涵盖全局、布局“枝叶”。
(三)路径规划。一是养老产业。在“五个坚持”上做文章、找出路,即:坚持市场化方向,使社会力量成为发展主体;坚持需求导向,探索多元化服务模式;坚持“互联网+”、“医养融合”重点,着力解决现实问题;坚持以弱势老年人群为突破口,拓展为老服务;坚持强化政策、金融、人才、标准支撑,促使养老产业迈上新台阶。二是社区治理。突出“多元善治”,深化“三社联动”,激发多元主体参与治理,进一步增强社区活力,实现政府治理、居民自治的良性互动。三是社会组织。主要“四个突出”:突出简政放权,政社分开;突出深化改革,培育发展;突出法规落实(慈善法),抢抓机遇;突出法人自治,规范运作。四是社会救助。围绕“精准救助”,落实救急难政策,完善信息比对系统,优化救助流程。五是为军服务。服务国防建设和军改大局,确保政策落实,发展社会拥军。
二、发展养老重点,突破事业瓶颈
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