权威解读《党委（党组）理论学习中心组学习规则》与《意见》

深入学习把握和贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》

——有关部门负责同志访谈

问：为什么要对《规则》进行修订？

答：2017年1月印发的《规则》作为关于中心组学习的专门党内法规，在推进中心组学习制度化、规范化，推动理论武装深入开展，提高领导干部理论水平和工作能力等方面发挥了重要作用。同时也要看到，随着党的理论创新和理论武装的深入推进，《规则》中的一些内容和表述已经不适应新的形势、新的要求。党的二十大报告强调，要“完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力”。新修订的《党章》对党员组织开展学习进一步提出了明确要求。因此，及时修订《规则》，是贯彻落实党中央精神、推动领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，也是加强和改进中心组学习工作的现实需要。

问：新修订的《规则》体现了哪些主要特点？

答：一是体现与时俱进。紧跟党的创新理论发展步伐，充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现习近平总书记关于加强领导干部理论学习、加强党的思想建设和推进依规治党的新思想新观点新论述，充分体现新时代党和国家事业发展的新形势新任务新要求。

二是体现问题意识。着眼各级中心组学习存在的共性问题，特别是制约中心组学习质量和制度化、规范化水平提升的突出因素，明确了解决存在问题的原则、要求和措施，以切实有效的制度设计提升学习的针对性和实效性。

三是体现实践导向。针对中心组学习制度化、规范化的实际需要和各地各部门开展中心组学习的客观情况，增强相关制度举措、量化标准的可操作性。同时，将一些实际工作中比较成熟和广泛认可的做法、经验等提炼为制度条款，更好体现各地各部门创新实践。

问：请介绍一下《规则》修订的主要内容。

答：新修订的《规则》共5章22条，相比2017年《规则》的5章17条，新增了5条条款，对14条条款进行了修改完善。

第一章“总则”部分，主要对制定《规则》的目的依据和中心组学习的性质、定位、原则进行了修订完善，更加突出中心组学习的政治要求、更加注重提高学习质量。特别要强调的是，中心组学习是政治学习、理论学习，着眼的是政治建设、理论武装，学习的目的是学以致用、服务大局，什么时候都不能冲淡这一主题，脱离这一原则。

第二章“组织与职责”部分，主要对中心组成员的职责分工和学习秘书人选等方面的规定要求进行了修改完善，进一步明确中心组学习组织领导的责任分工，对党委（党组）书记主要职责作出具体规定。

第三章“学习内容、形式与要求”部分，在学习内容上，作了较大程度的更新与补充，比如，明确提出“以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线”，增加学习中华优秀传统文化、全面推进中国式现代化所需要的各方面知识等内容；在学习形式上，对集体学习研讨、个人自学、专题调研等作出更加清晰的界定；在学习要求上，针对学习质量和数量问题作出一些具体规定。

第四章“学习管理与考核”部分，主要对中心组学习计划、考勤、考核等方面的规定要求进行修改完善，在加强管理、开展经验交流和学习秘书培训等方面作出具体规定，完善了督促指导和考核的措施，更好体现从严治学的要求。

第五章“附则”部分，主要依据党内法规相关条款的规范性表述进行了修改。

总的看，《规则》修订有不少创新之处，比如，将中心组学习制度的约束力提到了新的高度，对中心组学习作出更加严密、更加稳定、更加刚性的规定；对中心组学习作出了更为全面的定位，将实践中的一些好经验、好做法用制度的形式固定下来，进一步突出了中心组学习的重要性，提高了中心组学习的地位；对中心组学习的要求作出了新的安排、严格的规定，有利于保障中心组学习更加规范有序、更有实效；等等。

问：贯彻落实《规则》应如何把握好基本精神和根本要求？

答：要把握好基本精神。中心组学习是各级党委（党组）领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，是用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系的重要组成部分，是加强党的政治建设、严肃党内政治生活、强化党性修养的重要制度安排，是建设马克思主义学习型政党、提高党的执政能力和领导水平的重要途径。做好中心组工作，要时刻把这个定位思考清楚、认识到位，还要把握好中心组学习的主题主线。概言之，中心组的“中心”任务，就是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中心组学习的本质就是以理论学习强化政治意识，必须紧紧围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题而展开，始终扭住这个主题不松懈、不游离。

要把握好根本要求。第一，中心组学习必须突出政治性，通过深入学习党的创新理论锤炼品格强化忠诚。要以政治学习为根本，把旗帜鲜明讲政治的要求体现到学习全过程，不断打牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要注意区分政治学习与业务学习，坚守政治定位，防止以工作部署、业务培训等代替中心组学习。第二，中心组学习必须突出理论性，把学习掌握马克思主义理论作为看家本领。要在全面系统、学深悟透上下功夫，深入理解把握党的创新理论蕴含的道理学理哲理，不断提高理论素养，增强党性修养，提升思想境界。要注意区分中心组学习与党委常委会学习等其他学习形式的不同功能，突出理论特色，防止以一般性传达学习代替理论学习。第三，中心组学习必须突出实效性，大力弘扬理论联系实际的优良学风。习近平总书记反复强调学风问题，并将其作为关系党的事业兴衰成败的重大政治问题。我们党的学习从来不是为了装点门面，而是为了更好地改造主观世界和客观世界，特别是面对新时代新征程的使命任务，面对纷繁复杂的国内外形势，只有坚持学用结合、知行合一，才能有效应对前进中的各种问题和挑战。要大力弘扬马克思主义学风，把学习理论和实际工作结合起来，强化问题导向，加强调查研究，在工作中不断有所发现、有所创造、有所突破。

问：2023年9月，中共中央宣传部、中共中央组织部联合印发《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》（以下简称《意见》），贯彻落实中如何处理好《意见》和《规则》的关系？

答：《意见》和《规则》，都是近一段时间以来围绕加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习制定的党内法规文件。《规则》是管全面的，涉及中心组学习的各方面各环节；《意见》则主要着眼提高学习质量和水平，提出针对性强的举措。可以说，两个文件侧重点各有不同，但其内在要求、精神实质是相通的，贯彻落实时应一体执行，共同推进。要以《规则》为纲，全面领会其部署，同时把握好《意见》以提高中心组学习质量为重点作出的细化要求和安排。

▌来源：《党委中心组学习》（2024年第3期）