某市党风廉政建设情况报告

  2015年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次、六次全会精神，按照中央纪委五次全会和省纪委四次全会部署要求，紧紧围绕决战灾后重建和扶贫开发“双攻坚”，实施后发追赶，坚持从严治党、依规治党，以群众满意为价值取向和检验标准，深入推进党风廉政建设和反不廉洁工作，取得了新的明显成效，增强了社会对反腐倡廉的信心，赢得了人民群众的信任和支持，为打好灾后恢复重建“硬仗”、补上经济发展“欠账”提供了坚强的保障。目前，雅安灾后恢复重建有力有序有效推进，经济社会发展持续向好。截至10月底，全市纳入总规2160个项目(不含国外优惠贷款项目)累计完工1799个、完工率83.3%，累计完成投资605.7亿元、投资完成率84.9%;前三季度，全市地区生产总值增长9.1%，分别比全国、全省高出2.1个百分点和1.1个百分点，主要经济指标符合时间进度。

　一、切实责任担当，全面落实党风廉政建设责任制

     市委坚决贯彻党要管党、从严治党要求，紧紧牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，自觉当好推动全市党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。

     (一)加强组织领导。坚持把党风廉政建设和反不廉洁工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来，市委常委会19次，市政府常务会8次研究部署涉及党风廉政建设方面的议题35个，包含落实“两个责任”、贯彻中央八项规定精神、解决群众身边的“四风”和不廉洁问题等内容，及时解决党风廉政建设中的重点、难点问题。市委、市政府主要负责人带头履职尽责，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

     (二)健全责任体系。市委将党风廉政建设党委主体责任具体细化为党委(党组)班子、主要领导和班子成员三个层面27项。与各县(区)、市级部门负责人签订《党风廉政建设责任书》，推动形成上下贯通、层层负责的责任体系。制发《雅安市2015年党风廉政建设和反不廉洁工作的意见》，明确党风廉政建设和反不廉洁工作目标任务、时间进度、责任领导、牵头部门等，形成党风廉政建设责任制的工作支撑。

     (三)强化督促检查。年初，市委部署由市纪委常委带队，分赴各县(区)和市级各部门，对县级干部履行党风廉政建设责任制进行集中约谈。7月，由市委常委带队，对县(区)和市级部门上半年落实党风廉政建设责任制工作情况进行检查督促，约谈了190余名领导干部。开展“党风廉政建设社会评价看基层”活动，对全市143个乡镇(街道办事处)党风廉政建设进行民意调查，对排名在最后的10位乡镇(街道)党委书记进行诫勉谈话，将“两个责任”压实到基层。

     (四)严格考核问责。多层面开展领导干部述责述廉，市委、市人大常委会、市政府、市政协班子党员领导干部在全市干部大会上进行集中述责述廉，县(区)和市级部门主要负责人向市纪委全会述责述廉。将落实党风廉政建设责任制纳入党委政府绩效考核和干部考核的重要内容，市委对1个县(区)和1个市级部门2014年党风廉政建设实行了“一票否决”。加强责任追究，实行“一案双查”12件，追究履行党风廉政建设主体责任、监督责任不力的16人。

     (五)选好用好干部。坚持好干部标准，落实省委“六个重视选用”导向、“六个坚决不能用”原则和“六个坚决调整”要求，鲜明“崇尚实干、有为有位”用人导向，重视在“双攻坚”一线选拔任用实绩突出、群众公认的干部。严把选人用人动议提名关、考察考核关、程序步骤关，防止带病提拔、带病上岗。深入剖析反思南充拉票贿选案,开展选人用人专项整治,严肃查处买官卖官、拉票贿选、跑风漏气、说情打招呼等不正之风。

二、落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”

      市委始终把贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定作为重要政治任务来抓，年初专门印发《关于深入贯彻落实中央八项规定切实做好再自查再整改工作的通知》，从思想认识、主体责任、监督检查等方面提出明确要求，着力抓常抓细、力根固本。

     (一)注重发挥表率作用。市委、市政府主要领导认真履行第一责任人责任，带头深入基层、深入一线，走进乡镇村组、田间地头、产业园区、建设工地和群众家中，每周督促检查和调研指导一天以上。到基层调研坚持轻车简从，优化调研路线、从简安排食宿，务实高效工作。其他党政班子同志从严要求、逗硬执行。今年以来，市委、市政府班子成员到基层调研累计1580余天次，推动分管和联系领域抓好贯彻落实。

     (二)持续开展专项整治。坚持厉行节约勤俭办事，统筹调剂办公用房2.3万平方米，调整压缩党政机关办公和业务用房重建规模，取消项目12个，合并、调减、调转项目24个，压减投资1.23亿元并全部用于民生项目。规范“三公经费”管理，开展公务用车定点保险、定点加油、定点维修“三定”工作，公务接待费用持续下降。坚持精文减会，1-9月市委发文同比减少13%，市委、市政府联合发文数量同比减少20%;市委召开全市性会议同比减少42%,市委、市政府联合召开全市性会议同比减少40%。

     (三)强化监督执纪问责。紧紧盯住违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、楼堂馆所违规问题、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等八个突出问题，强化监督检查。探索试行雅安市党风廉政建设巡察机制，对市级部门、市属企事业单位党组织及班子成员实行全覆盖的专项巡察，目前已组建5个专项巡察组，对房管、工商等10个市级部门(单位)开展第一轮专项巡察。抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，组织开展明察暗访查处“四风”问题。今年以来，查处违反中央八项规定精神问题21件21人，给予党纪政纪处分20人(其中：县处级1人，乡科级及以下19人)。

     (四)坚持完善制度建设。坚持破立并举，以问题为导向建章立制，细化固化作风建设的刚性约束。构建以“两个责任”落实、正风肃纪专项治理、作风巡察、教育引导、执纪问责、权力制约、优良作风弘扬七大作风建设长效机制为主的“制度群”，让制度成为“硬约束”;进一步细化市委、市政府具体规定，对领导班子改进工作作风、深入基层调研、解决实际问题等方面提出刚性要求，规范领导班子从政行为;出台公务接待实施细则、办公用房管理、市级机关差旅费管理、市级会议经费管理、领导干部操办婚丧喜庆等20余项具体规定和办法，扎牢制度笼子，推进作风建设常态化、长效化。

三、坚守廉洁底线，强化灾后恢复重建监督检查

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市委坚决贯彻党要管党、从严治党要求，紧紧牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，自觉当好推动全市党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。
     (一)加强组织领导。坚持把党风廉政建设和反不廉洁工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来，市委常委会19次，市政府常务会8次研究部署涉及党风廉政建设方面的议题35个，包含落实“两个责任”、贯彻中央八项规定精神、解决群众身边的“四风”和不廉洁问题等内容，及时解决党风廉政建设中的重点、难点问题。市委、市政府主要负责人带头履职尽责，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
     (二)健全责任体系。市委将党风廉政建设党委主体责任具体细化为党委(党组)班子、主要领导和班子成员三个层面27项。与各县(区)、市级部门负责人签订《党风廉政建设责任书》，推动形成上下贯通、层层负责的责任体系。制发《雅安市2015年党风廉政建设和反不廉洁工作的意见》，明确党风廉政建设和反不廉洁工作目标任务、时间进度、责任领导、牵头部门等，形成党风廉政建设责任制的工作支撑。
     (三)强化督促检查。年初，市委部署由市纪委常委带队，分赴各县(区)和市级各部门，对县级干部履行党风廉政建设责任制进行集中约谈。7月，由市委常委带队，对县(区)和市级部门上半年落实党风廉政建设责任制工作情况进行检查督促，约谈了190余名领导干部。开展“党风廉政建设社会评价看基层”活动，对全市143个乡镇(街道办事处)党风廉政建设进行民意调查，对排名在最后的10位乡镇(街道)党委书记进行诫勉谈话，将“两个责任”压实到基层。
     (四)严格考核问责。多层面开展领导干部述责述廉，市委、市人大常委会、市政府、市政协班子党员领导干部在全市干部大会上进行集中述责述廉，县(区)和市级部门主要负责人向市纪委全会述责述廉。将落实党风廉政建设责任制纳入党委政府绩效考核和干部考核的重要内容，市委对1个县(区)和1个市级部门2014年党风廉政建设实行了“一票否决”。加强责任追究，实行“一案双查”12件，追究履行党风廉政建设主体责任、监督责任不力的16人。

2015年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次、六次全会精神，按照中央纪委五次全会和省纪委四次全会部署要求，紧紧围绕决战灾后重建和扶贫开发“双攻坚”，实施后发追赶，坚持从严治党、依规治党，以群众满意为价值取向和检验标准，深入推进党风廉政建设和反不廉洁工作，取得了新的明显成效，增强了社会对反腐倡廉的信心，赢得了人民群众的信任和支持，为打好灾后恢复重建“硬仗”、补上经济发展“欠账”提供了坚强的保障。目前，雅安灾后恢复重建有力有序有效推进，经济社会发展持续向好。截至10月底，全市纳入总规2160个项目(不含国外优惠贷款项目)累计完工1799个、完工率83.3%，累计完成投资605.7亿元、投资完成率84.9%;前三季度，全市地区生产总值增长9.1%，分别比全国、全省高出2.1个百分点和1.1个百分点，主要经济指标符合时间进度。

三、着力固本强基，健全保障新机制
　　（一）构建“四位一体”监督管理体系。根据市纪委重点研究攻坚课题任务分解方案要求，在充分调查研究的基础上，县委制定出台了《党员干部防错纠错办法（试行）》、《党员干部容错免责办法（试行）》、《党员干部懒政怠政为官不为问责办法（试行）》等系列文件，构建了“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究”“四位一体”、具有**特色、宽严相济、务实管用的干部教育监督管理体系。止目前，开展专项集中检查**次，下发《防错纠错通知书》32份，整改到位问题**个；受理**个单位党组织容错免责申请，正在核实认定中；责成**名干部对未如实填报个人重大事项作出情况说明，坚持抓早抓小抓苗头，开展上门访谈、集体约谈50多场次，约谈党员干部**余人次。

(四)坚持完善制度建设。坚持破立并举，以问题为导向建章立制，细化固化作风建设的刚性约束。构建以“两个责任”落实、正风肃纪专项治理、作风巡察、教育引导、执纪问责、权力制约、优良作风弘扬七大作风建设长效机制为主的“制度群”，让制度成为“硬约束”;进一步细化市委、市政府具体规定，对领导班子改进工作作风、深入基层调研、解决实际问题等方面提出刚性要求，规范领导班子从政行为;出台公务接待实施细则、办公用房管理、市级机关差旅费管理、市级会议经费管理、领导干部操办婚丧喜庆等20余项具体规定和办法，扎牢制度笼子，推进作风建设常态化、长效化。

员到基层调研累计1580余天次，推动分管和联系领域抓好贯彻落实。
     (二)持续开展专项整治。坚持厉行节约勤俭办事，统筹调剂办公用房2.3万平方米，调整压缩党政机关办公和业务用房重建规模，取消项目12个，合并、调减、调转项目24个，压减投资1.23亿元并全部用于民生项目。规范“三公经费”管理，开展公务用车定点保险、定点加油、定点维修“三定”工作，公务接待费用持续下降。坚持精文减会，1-9月市委发文同比减少13%，市委、市政府联合发文数量同比减少20%;市委召开全市性会议同比减少42%,市委、市政府联合召开全市

落实、正风肃纪专项治理、作风巡察、教育引导、执纪问责、权力制约、优良作风弘扬七大作风建设长效机制为主的“制度群”，让制度成为“硬约束”;进一步细化市委、市政府具体规定，对领导班子改进工作作风、深入基层调研、解决实际问题等方面提出刚性要求，规范领导班子从政行为;出台公务接待实施细则、办公用房管理、市级机关差旅费管理、市级会议经费管理、领导干部操办婚丧喜庆等20余项具体规定和办法，扎牢制度笼子，推进作风建设常态化、长效化。

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“制度群”，让制度成为“硬约束”;进一步细化市委、市政府具体规定，对领导班子改进工作作风、深入基层调研、解决实际问

用房管理、市级机关差旅费管理、市级会议经费管理、领导干部操办婚丧喜庆等20余项具体规定和办法，扎牢制度笼

办法，扎牢制度笼子，推进作风建设常态化、长效化

全市重点工作任务分解表

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市党风廉政建设情况报告