基层人才调研报告

XXX镇人才调研报告

  一、基本情况

    二、主要做法

一是摸清底数，建立实用人才信息库。根据《   》文件要求，把拥有实用技术和管理技术和那些会技术、懂经营、善管理和头脑灵活的乡村干部、专业户、个体户等乡土能人筛选、登记造册，建立铜山镇人才数据库；二是结合民生工程和社保的技能培训，做好热门领域和紧缺行业人员的技能培训，每年对这类人员的培训达到500人次以上；三是以企业和村为单位，邀请各单位的致富能手、技能高手，进行现场培训，增强实用人才的带动作用，壮大实用人才队伍；四是整合人力资源，形成人才合力。将同行业实用人才组织起来，引导他们搞好联合经营，改变实用人才分散状态，发挥群体优势，促进农业科技资源有效共享，共同致富。

二、存在的问题

   （一）人才总量不足，结构不合理。从人才总量上来看，我镇现有的各类人才总量  人,只占我镇总人口数的  %，低于全国、全省平均水平，远不能满足我镇各项事业发展对人才的需求。特别是具有实际操作能力的适用人才、技能型人才紧缺。同时我镇人口年龄老化问题比较严重，不同程度地出现了各类技术人才断层，影响了工作的开展。从专业结构上来看，一些专业人才严重不足，人才整体素质不高，具有示范型、带动型的实用人才较少，不能很好适应乡镇产业结构调整的需要。

（二）人才引进机制单一，缺乏配套奖励政策。镇内人才引进主要通过上级人社会部门和企业内部提拔两种形式，机关、企业缺乏自主招聘人才的权力。同时人才管理制度还不够完善，如机关事业单位人员能上能下、能进能出的机制还未完全形成，一些富余人员出不去，一些紧缺人才因没有编制进不来，影响了优秀人才的选拔任用。现行的考评考核体制难以适应新形势发展的需要，在人才报酬、福利、待遇、出路、激励机制等方面缺少相应鼓励政策。

（三）工作环境艰苦，人才引进困难。铜山镇地处池州境内，离市区较远，交通、通讯等基础设施建设落后，生活条件艰苦，信息交流不畅，生产的产品很难走出市场，走向社会。其次受资金、设备的影响，不能给人才创新提供有利条件。加上镇内企业大部分企业多是采掘、加工制造业企业，规模小且科技含量较低，对高端人才吸引力不足。

（四）缺乏专业培训，人才观念落后。乡镇社会观念陈旧，许多地方落后思想还主宰社会文化环境，不利于基层现有人才发挥作用和健康成长。同时，乡镇群众整体素质偏低，对人才在社会发展中作用和能力认识不到位，不重视人才的教育和培养，只重眼前、不重长远的观念也限制了现有人才的健康成长。

三、解决办法

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一担挑 一圈子 一体化 一把手 一揽子   [复制链接]
巢湖秘书

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发表于 2012-8-17 04:40:24 | 只看该作者 回帖奖励
新春伊始，我有幸随巢湖党政代表团赴长丰参观考察。记忆中的长丰，位于安徽省中部，1965年建县，是由寿县、定远、肥东、肥西四县的边缘结合部划并而成，国务院在命名时取“长治久安，人寿年丰”之义。但这个年轻的城市给我留下的印象并不是很好，地处江淮分水岭，土地贫瘠，易旱易涝，经济孱弱，环境不优，定格于贫穷落后之中。

时隔几年，今天我仍然带有几分自信或优越感以及好奇心踏上这块土地。从合肥市主城区出发，自己的思绪一直延续。身旁有同志告诉我，北部新城到了。在催促声中我跟随而下，展现在眼帘的是一幢幢拔地而起的高楼，笔直宽阔的双向十车道马路。仔细参观，正加紧建设中的名校、学区房、高端写字楼、五星级老秘网、总部经济办公楼、影视城等。入驻的企业既有引进的全国知名企业恒大集团、世纪金源、伊利乳业；也有本土成长企业，如刚刚上市的鸿路钢构。如没有人介绍，我很难想象这是今非昔比的长丰，俨然就是合肥北部新城，所到之处都是国际化大都市的缩影。来之前那些陈年记忆和那些自豪满足感荡然无存，随之而来的是“长丰速度”令我叹为观止。这些让我想起《韩非子 ·喻老》记载的这样一段话“三年不翅，将以长羽翼；不飞不鸣，将以观民则。虽无飞，飞必冲天；虽无鸣，鸣必惊人。”眼前的一幕幕生动的发展景象，就是励精图治、长丰振兴的真实写照。考察归来，心情久久不能平静，细细体味“长丰速度”，有以下几点肤浅体会：

一、大项目穿越，彰显带动力

从贫穷落后到富裕文明的“穿越”，表现为大项目的支撑。投资170亿元的世纪金源和投资70亿元的恒大城市综合体项目，投资45亿元的广银铝加工项目，投资10亿元的鸿路30万吨直缝焊管项目落户长丰，实现10亿元以上工业和现代服务业项目的重大突破。其中广银项目一期投资30亿元，建设年产30万铝加工生产线及配套项目，全部项目投产后年实现工业产值100亿元以上，年实现税收3亿元以上。带动就业近3万人。从长丰实践中我们深切体会到：大发展、大跨越唯有依托大项目的支撑和大产业的形成，大项目支撑对未来的发展具有巨大的牵动性作用。面对我们巢湖有限的宝贵土地资源，不宜盲目地铺摊子、上项目，要慎之又慎，必须坚持招大引强、好中选优。

二、大建设速度，体现执行力

全长72公里的合肥水厂至县城自来水“南水北调”工程仅用了五个月实现通水；县城杨公路建设工程也是五个月全线通车；合淮阜高速至县城连接线工程只用了7个月全部建成；世纪金源项目从3月17日摘牌到开工建设，再到一期开盘销售，仅仅用了6个月时间，实现当年建设，当年销售，当年税收7000多万元；65公里的合淮阜高速绿色长廊工程只用了30天全部完成。这一连串的事例，例证的是一个系列的“长丰速度”，见证奇迹。从长丰实践中我们深切感受到：面对攻坚任务，小干大难、大干小难、真干不难。只有快干，才能赢得主动；只有真干，才会团结一心；只有干成，群众才会满意。只有打破常规，创新举措，派单式分解任务、战役式推进工作、曝光式督促检查，目标明确，责任到人，真抓实干，才能真正又好又快。

三、大民生惠及，表现公信力

老城区改造，新城区建设，拆迁安置工作一直是敏感话题，长丰经验有了很好的破解。千方百计筹措资金，全面启动凤麟兰庭等4个安置小区70万平方米安置房建设，彻底解决搬迁安置问题，不仅降低搬迁安置过渡成本，又化解了潜在的社会不稳定因素。长丰地处江淮风水岭地区，饮用水安全一直是困扰的一大难题，县财政投资1.67亿元，实现了72公里长的自来水“南水北调”工程，让沿线群众都能喝上优质的放心水，从根本上解决了长期以来的饮用水困扰。在县一级能实现这样的工程也是不多见的。坚持民生为本，坚持设身处地，坚持心与心沟通，始终把关系人民群众利益的事作为头版头条大事来抓。广大群众都看在眼里，满意在心里。年初有承诺，年终都兑现，党委和政府的公信力在不断提升，得民心者得天下，长丰得到的政通人和。从长丰实践中我们深切感受到：改善民生，不仅要舍得投入，关键要有“家园”意识，真正把人民群众放在心上，带着感情去做事，解决最迫切最实质的民生。只有这样民生工程才能做成民心工程。

四、大举措创新，突出凝聚力

赛场选马，按照事业发展需要选择最适合的干部，打破区域、年龄、身份、职位界限，让人去适应岗位，而不是岗位去适应人。成立县经济运行调度领导组，目标量化到月，任务分解到人，统一调度到项目；县委常委会专题调度，实行专家预审评估，晒形象、比进度、促赶超；在区域竞争中抢占先机、把握主动、形成合力。这种大手笔创新和凝聚力，小到午宴上一桌饭菜也能体现得淋漓尽致。一乡一品，各具特色，竞相迸发，杨庙狗肉汤、瓦埠三秀、吴山贡鹅、香荣鳝糊、下塘咸鱼煎饼、庄墓圆子这些特色佳肴组成了低调奢华的长丰午宴。优雅的高尔夫会所，成功的典范，令我对长丰回味悠长。从长丰实践中我们深切感受到：解放思想不是空洞的口号。后来居上，敢为人先，敢闯敢试，敢走新路，领导率先垂范，敢于放权，勇于揽过。发展与实际结合，创新与工作结合，从根本上解决工作推进中的盲点和给力干事的兴奋点。

从宏观经济形势看，当前，世界经济扑朔迷离、变化多端，我国经济继续保持平稳较快的增长态势，但经济运行中的不稳定、不确定因素依然存在。合肥新一轮区划调整后，各县区的竞争态势异常激烈，形势咄咄逼人，压力越来越大。面对如此局面，容不得我们思想上有任何的犹豫，工作上有任何的懈怠。只有主动果敢作为，加快科学发展，才能解决发展中所遇到的一切困难和问题。借鉴兄弟县区成功经验，这为我们指明了方向，增添了动力。我们要用勤劳和智慧、激情与汗水，“破立并举”，谱写巢湖发展的新篇章。

一、城市发展“一担挑”抓两头

区划调整后，融入合肥，等高目标，实现无缝对接，是我们时不我待的新要求。从长丰北部新城后来崛起，我们深刻体会靠大靠强，依托合肥主城区发展，承接主城区辐射，优化环境，集聚人气，提升城市的承载力和吸引力。我们务必加快推进巢湖城市的新发展，“东扩西迎”。东部老城区，按照国际化大都市标准，强力推进“活水、靓城、扩容、增绿”等十大工程建设。西部要强烈依附合肥，建设黄麓中庙滨湖新城区，加快高铁、城际快速通道、滨湖旅游观光大道等道路建设，完善基础设施配套，重点发展城市综合体和旅游综合体，形成功能完善、项目密集、吸纳就业、提升效益、新型拓展和紧凑开发，以滨湖大道为主轴，打造巢城新亮点。

二、工业经济“一圈子”抓拓展

融入合肥经济圈，按照国家级开发区标准，强力拓展园区扩容新空间。重点瞄准成长较好、投资量大、辐射带动强的高新技术企业、上市公司和外资企业，紧盯前期达成合作协议，条件相对成熟的重大招商项目，加快发展出口加工区先进制造产业，建成合肥东向发展的桥头堡，建成外向发展的新口岸，建成产业发展的新高地，通江达海，圈内循环，体内建设。咬定“全市争先进、全省争一流、全国争百强”的奋斗目标，坚持发展不动摇，大力推进工业化、城市化和农业现代化。

三、城乡统筹“一体化”抓三农

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坚持以改革的精神，创新的思维，统筹的办法，采取项目叠加，全方位、多渠道促进农民增收、农业增效和农村改观。加速现代农业扩面，抓紧七彩巢湖休闲农业园区建设，建成全国较有影响力的现代农业新样板。加大农机推广力度，促进农业机械化、标准化、规模化生产。夯实农业基础设施，以做系统项目理念，扎实开展城乡建设用地“增减性”和高标准农田示范区建设以及高端新型农村社区建设，实施农村土地综合整治，实现农村环境连片集中整治，推进新农村建设示范工程。

四、新型业态“一把手”抓培育

未来的经济发展是县域经济新一轮的竞争，是新型业态的较量。旅游作为新型业态的龙头，人人都知重要，个个都想发展，但大都叶公好龙。缺乏开天辟地的魄力和铁杵磨针的恒心。培育新型业态，推动三产突破，可以说是个老大难。老大难，老大一抓就不难。强化一把手责任，倾力打造现代服务业，大力发展现代物流、人才流、资金流、信息流。积极发展保税加工，后勤服务，总部经济。培育壮大商贸流通，完善社区服务业，不断满足不同群众生活需求。推广电子商务，模拟旅游，联网购物等载体创新。这类的创新，务必作为一把手创新，作为一个新的起点，是未来一流的唯一选择。

五、体制创新“一揽子”抓赶超

体制创新建立一揽子计划。在主观上做文章，敢走新路、敢闯、敢试。在国家法律政策允许的范围内，努力做到抄近路、走短途，开辟一条别人没有走过的道路，缩短时间，缩小差距，实现赶超。解放思想人人都都会说，但不是人人都会做；人人都想做，但不是人人都敢做。经济发展的责任，需要我们加快涌现那种敢当风险、奋不顾身的勇气、胆略和气魄。要以巢湖湖水宽广的胸怀，湖水包容的心态，湖水浪起的激励，宽容失败。热情鼓舞，而不品头论足；热诚帮助，而不批评指责。穿越空洞，打破框框，走出本本，大胆创新思维，大胆启用干部，大胆进行尝试。上下同心，呵护团结共事的氛围，张扬真抓实干的作风，努力让今天的好作风成为明天的好传统，交一份人民满意的答卷，我们坚信巢湖崛起不是梦。

  （一）人才总量不足，结构不合理。从人才总量上来看，我镇现有的各类人才总量  人,只占我镇总人口数的  %，低于全国、全省平均水平，远不能满足我镇各项事业发展对人才的需求。特别是具有实际操作能力的适用人才、技能型人才紧缺。同时我镇人口年龄老化问题比较严重，不同程度地出现了各类技术人才断层，影响了工作的开展。从专业结构上来看，一些专业人才严重不足，人才整体素质不高，具有示范型、带动型的实用人才较少，不能很好适应乡镇产业结构调整的需要。
（二）人才引进机制单一，缺乏配套奖励政策。镇内人才引进主要通过上级人社会部门和企业内部提拔两种形式，机关、企业缺乏自主招聘人才的权力。同时人才管理制度还不够完善，如机关事业单位人员能上能下、能进能出的机制还未完全形成，一些富余人员出不去，一些紧缺人才因没有编制进不来，影响了优秀人才的选拔任用。现行的考评考核体制难以适应新形势发展的需要，在人才报酬、福利、待遇、出路、激励机制等方面缺少相应鼓励政策。

时隔几年，今天我仍然带有几分自信或优越感以及好奇心踏上这块土地。从合肥市主城区出发，自己的思绪一直延续。身旁有同志告诉我，北部新城到了。在催促声中我跟随而下，展现在眼帘的是一幢幢拔地而起的高楼，笔直宽阔的双向十车道马路。仔细参观，正加紧建设中的名校、学区房、高端写字楼、五星级老秘网、总部经济办公楼、影视城等。入驻的企业既有引进的全国知名企业恒大集团、世纪金源、伊利乳业；也有本土成长企业，如刚刚上市的鸿路钢构。如没有人介绍，我很难想象这是今非昔比的长丰，俨然就是合肥北部新城，所到之处都是国际化大都市的缩影。来之前那些陈年记忆和那些自豪满足感荡然无存，随之而来的是“长丰速度”令我叹为观止。这些让我想起《韩非子 ·喻老》记载的这样一段话“三年不翅，将以长羽翼；不飞不鸣，将以观民则。虽无飞，飞必冲天；虽无鸣，鸣必惊人。”眼前的一幕幕生动的发展景象，就是励精图治、长丰振兴的真实写照。考察归来，心情久久不能平静，细细体味“长丰速度”，有以下几点肤浅体会：

一是摸清底数，建立实用人才信息库。根据《   》文件要求，把拥有实用技术和管理技术和那些会技术、懂经营、善管理和头脑灵活的乡村干部、专业户、个体户等乡土能人筛选、登记造册，建立铜山镇人才数据库；二是结合民生工程和社保的技能培训，做好热门领域和紧缺行业人员的技能培训，每年对这类人员的培训达到500人次以上；三是以企业和村为单位，邀请各单位的致富能手、技能高手，进行现场培训，增强实用人才的带动作用，壮大实用人才队伍；四是整合人力资源，形成人才合力。将同行业实用人才组织起来，引导他们搞好联合经营，改变实用人才分散状态，发挥群体优势，促进农业科技资源有效共享，共同致富。

一是摸清底数，建立实用人才信息库。根据《   》文件要求，把拥有实用技术和管理技术和那些会技术、懂经营、善管理和头脑灵活的乡村干部、专业户、个体户等乡土能人筛选、登记造册，建立铜山镇人才数据库；二是结合民生工程和社保的技能培训，做好热门领域和紧缺行业人员的技能培训，每年对这类人员的培训达到500人次以上；三是以企业和村为单位，邀请各单位的致富能手、技能高手，进行现场培训，增强实用人才的带动作用，壮大实用人才队伍；四是整合人力资源，形成人才合力。将同行业实用人才组织起来，引导他们搞好联合经营，改变实用人才分散状态，发挥群体优势，促进农业科技资源有效共享，共同致富。

一是摸清底数，建立实用人才信息库。根据《   》文件要求，把拥有实用技术和管理技术和那些会技术、懂经营、善管理和头脑灵活的乡村干部、专业户、个体户等乡土能人筛选、登记造册，建立铜山镇人才数据库；二是结合民生工程和社保的技能培训，做好热门领域和紧缺行业人员的技能培训，每年对这类人员的培训达到500人次以上；三是以企业和村为单位，邀请各单位的致富能手、技能高手，进行现场培训，增强实用人才的带动作用，壮大实用人才队伍；四是整合人力资源，形成人才合力。将同行业实用人才组织起来，引导他们搞好联合经营，改变实用人才分散状态，发挥群体优势，促进农业科技资源有效共享，共同致富。

一是摸清底数，建立实用人才信息库。根据《   》文件要求，把拥有实用技术和管理技术和那些会技术、懂经营、善管理和头脑灵活的乡村干部、专业户、个体户等乡土能人筛选、登记造册，建立铜山镇人才数据库；二是结合民生工程和社保的技能培训，做好热门领域和紧缺行业人员的技能培训，每年对这类人员的培训达到500人次以上；三是以企业和村为单位，邀请各单位的致富能手、技能高手，进行现场培训，增强实用人才的带动作用，壮大实用人才队伍；四是整合人力资源，形成人才合力。将同行业实用人才组织起来，引导他们搞好联合经营，改变实用人才分散状态，发挥群体优势，促进农业科技资源有效共享，共同致富。

存在的问题
   （一）人才总量不足，结构不合理。从人才总量上来看，我镇现有的各类人才总量  人,只占我镇总人口数的  %，低于全国、全省平均水平，远不能满足我镇各项事业发展对人才的需求。特别是具有实际操作能力的适用人才、技能型人才紧缺。同时我镇人口年龄老化问题比较严重，不同程度地出现了各类技术人才断层，影响了工作的开展。从专业结构上来看，一些专业人才严重不足，人才整体素质不高，具有示范型、带动型的实用人才较少，不能很好适应乡镇产业结构调整的需要。

（一）人才总量不足，结构不合理。从人才总量上来看，我镇现有的各类人才总量  人,只占我镇总人口数的  %，低于全国、全省平均水平，远不能满足我镇各项事业发展对人才的需求。特别是具有实际操作能力的适用人才、技能型人才紧缺。同时我镇人口年龄老化问题比较严重，不同程度地出现了各类技术人才断层，影响了工作的开展。从专业结构上来看，一些专业人才严重不足，人才整体素质不高，具有示范型、带动型的实用人才较少，不能很好适应乡镇产业结构调整的需要。

人才总量不足，结构不合理。从人才总量上来看，我镇现有的各类人才总量  人,只占我镇总人口数的  %，低于全国、全省平均水平，远不能满足我镇各项事业发展对人才的需求。特别是具有实际操作能力的适用人才、技能型人才紧缺。同时我镇人口年龄老化问题比较严重，不同程度地出现了各类技术人才断层，影响了工作的开展。从专业结构上来看，一些专业人才严重不足，人才整体素质不高，具有示范型、带动型的实用人才较少，不能很好适应乡镇产业结构调整的需要。

铜山镇地处池州境内，离市区较远，交通、通讯等基础设施建设落后，生活条件艰苦，信息交流不畅，生产的产品很难走出市场，

学习下

，不能很好适应乡镇产业结构调整的需要。
（二）人才引进机制单一，缺乏配套奖励政策。镇内人才引进主要通过上级人社会部门和企业内部提拔两种形式，机关、企业缺乏自主招聘人才的权力。同时人才管理制度还不够完善，如机关事业单位人员能上能下、能进能出的机制还未完全形成，一些富余

制度、环境定了人就是最主要因素，人才素质、能动性很重要。

和企业内部提拔两种形式，机关、企业缺乏自主招聘人才的权力。同时人才管理制度还不够完

镇地处池州境内，离市区较远，交通、通讯等基础设施建设落后，生活条件艰苦，信息交流不畅，生产的产品很难走出市场，

大小都是人才，正找专业型领导干部的调研材料