农业特色产业助农增收的做法及成效

近年来，武都区委、区政府立足资源优势，抢抓国家、省、市各类政策机遇，把加快农业特色产业发展作为精准扶贫精准脱贫工作的中心任务和促进农民增收的重要抓手，加强领导，科学规划，办点示范，加快开发，取得了良好的成效。

一、农业特色产业发展情况

（一）在花椒产业开发方面，全区40个乡镇（街道）700个行政村社中有37个乡镇650个行政村社适宜栽培花椒，宜椒面积达100万亩。先后建成万亩花椒基地6处、千亩花椒示范基地68个，2016年产量4000万斤，产值24亿元。花椒产业已成为我老秘网区基地规模最大、综合产值最高、辐射范围最广的特色富民产业，已成为半山干旱区群众脱贫致富的支柱性产业。全区花椒面积占全国花椒面积的20%，人均花椒纯收入2500元，占农民人均纯收入的49%。在全国县区当中武都花椒种植面积第一、产量第一、产值第一、品质第一、农民收入占比第一。

（二）在油橄榄产业开发方面，目前全区发展油橄榄38万亩、1160万株，涉及22个乡镇、390个村、4万农户、15万多人。2016年油橄榄产量预计达到2580万公斤，榨油3800吨，产值12亿元。全区油橄榄面积占全国的60%，鲜果产量占全国的91%，橄榄油产量占全国的93%。建成了13座油橄榄系列产品加工厂，日加工能力950吨。研制开发出橄榄油、保健橄榄油丸、橄榄叶有效成份提取物等9大类、60多个产品，在各类展会上荣获68个奖项，武都油橄榄被国家质监总局评审认定为“地理标志保护产品”。

（三）在核桃产业开发方面，近年来，我老秘网区整合各类项目和资金，结合扶贫整村推进项目和退耕还林工程，大力发展核桃产业，基地规模迅速扩大。截至目前，全区核桃保存面积已达到56万亩，保存株数1100万株，涉及35个乡镇、617个村，涉及农户11.2万户、47万人。2016年产量达到1500万公斤，实现产值3.4亿元。针对实生苗较多，效益不高的问题，大力实施了核桃高接换优工作，累计完成高接换优近320万株，取得了良好的成效。

二、主要做法

（一）积极鼓励支持农业特色产业发展。区上制定出台了《关于进一步促进武都花椒产业发展的意见》、《加快油橄榄产业发展的决定》、《油橄榄产业发展扶持奖励办法》等一系列促进产业发展的优惠政策，在农业特色产业发展项目立项、用地、用电、用水、税收等方面予以优惠，区财政每年安排特色产业发展资金1500万元，采用以奖代补方式，重点支持良种育苗、规模栽植、低产园改造、科技研发、精深加工，鼓励各方力量通过土地流转，发展地方优势农业特色产业，逐步形成多元化产业投入渠道。截止2015年底，已累计完成土地流转近21.2万亩，有效促进了全区特色产业规模化、集约化发展。

 （二）大力推进农业特色产业提质增效。在花椒产业开发上，按照“稳面积、推改良、强科技、抓管理、增效益”的发展思路，组织技术人员深入农户，广泛培训，指导农户进行花椒管理，解决了影响花椒效益的病虫害防治、修剪、嫁接、育苗等综合管理难题；在油橄榄产业开发上，坚持“走出去，请进来”的思路，多次邀请以色列、希腊、西班牙等国家的油橄榄专家到武都考察讲学、传授技术，并与中国林科院和北京农业大学专家、教授建立了长期的技术合作关系，我老秘网区引进的13个优良品种，大部分生长旺盛，发育良好，单株产量高，超过了国内同树种的丰产标准，所产鲜果平均出油率达17.72%，居全国首位；在核桃产业开发上，我们聘请国内著名专家为技术顾问，以市林科所等单位为技术依托单位，培训技术力量，有力促进了产业的发展。

   （三）延伸产业链条创新经营模式。按照“建龙头、带基地、兴产业、占市场”的工作思路，通过招商引资、启动民资、争取项目等多种方式，积极培育壮大农业特色产业龙头企业。在项目审批、土地出让、水电供应等方面，为企业给足给全优惠政策，简化各类审批程序，减免各种税费，协调解决企业建设中遇到的各类困难和问题，为龙头企业建设和发展营造了宽松的环境。2016年10月祥宇油橄榄公司被评为农业产业化国家重点龙头企业，是我省唯一一家入选的企业。积极鼓励和支持农民发展专业合作社，通过“合作社+农户+电商”、“公司+协会+合作社+农户”、“公司+合作社+农户+市场”等经营模式，把资源优势转化为产业优势，极大地提高了农民的组织化程度和抗市场风险能力，有效带动了农民增收致富，为全区农村经济发展注入新的活力。

    （四）健全完善服务体系。完善工作机制，做到“经费、人才、市场、营销、宣传”保障到位。在花椒采摘收购期，我老秘网区通过准确的调查判断，成立区级花椒营销协会1个，区域性花椒协会4个，花椒营销专业市场5处，在34个产椒乡镇成立了花椒乡级营销协会、村级营销协会，扎实有效地开展花椒市场整治工作，确保保障农民利益不受侵害。当前是油橄榄采摘收购加工的关键时期，为了确保农民利益，做到“增产不减收”，鲜果采摘期间，我老秘网区提前谋划，及早安排，科学制定采摘收购方案，采取由低到高、分区域梯次采摘，向果农发放果筐预约收购鲜果。同时，对企业收购鲜果按照每吨200元的标准予以匀补，制定油橄榄鲜果收购指导价，实现了有序采摘、均衡上市、按质论价、合理加工，有效保护了“武都橄榄油”这一优势品牌，解决了农民鲜果交售难题，确保农民增产增收。

（五）不断拓宽农特产品营销渠道。抢抓“全国电商扶贫试点市”机遇，建成了“中国花椒网”、“中国油橄榄网”等网站，加快特色产业与电子商务的融合发展，鼓励支持全民开办网店，充分利用“农村淘宝”、“阿里巴巴·陇南产业带”、淘宝网·陇南馆等平台，让优质农产品通过电商渠道走向终端市场，解决农产品外销难题。目前全区发展电商1400余家，几乎全部涉及农特产品销售，2016年1—9月份实现电商销售总额3.16亿元。借助电商平台连续举办花椒节会，成功举办中国油橄榄产业创新战略联盟成立大会暨农业特色产业扶贫国际论坛，花椒、橄榄油等特色农产品的知名度大幅提升，销售价格大幅提高。

在国家和省市相关部门的大力支持下，我老秘网区农业特色产业发展取得了一定成效，但还存在资金投入不足、产业化程度不高、农产品交易市场建设滞后等困难和问题。今后我老秘网区将紧紧围绕“农民增收、农业增效”的基本思路，以农业结构调整为主线，立足国际国内市场，充分发挥比较优势，大力培育外向型龙头企业，着力完善服务体系建设，加强标准化基地建设，拓宽特色产品流通渠道，做大做强花椒、油橄榄、核桃等特色产业，使农业特色产业真正成为强区富民的支柱产业。