坚持“ 四个围绕”抓党建 推进机关“三个走前头”

●张德春

　　近几年，三明市直机关党工委在市委领导下，紧紧围绕海峡西岸经济区建设和市委、市政府新一轮发展战略部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，推进机关党员、机关党建、机关工作“三个走前头”，为三明在海峡西岸经济区建设中加快崛起和实现更大跨越提供有力的思想和组织保证。
　　一、围绕大局促发展
近年来，市工委坚持按照市委、市政府抓什么，机关党的工作就促什么的思路，组织和引导机关党员干部全力投入全市中心工作的主战场，在重点难点工作上求突破、讲作为。一是围绕大局定思路。围绕市委中心工作，工委拟定了“抓重点、讲作为、求实效、增活力”的工作思路，把融入大局、服务中心、推动发展作为机关党建工作的落脚点和切入点。积极引导机关党组织和党员进一步明确工作思路，主动融入到市委提出的在海峡西岸经济区建设中加快崛起和更大跨越的发展目标之中。二是围绕大局抓活动。围绕市委发展大局，工委在机关中积极开展了“党员增素质、支部增活力”和“学英模、比贡献、促发展”等活动。通过开展“双增”和学习谷文昌、郑忠华、张仁和、牛玉儒等英模人物的活动，进一步提高党员干部素质，充分发挥党员干部先锋模范作用和基层组织的战斗堡垒作用，积极投入到三明发展大局中，树立“人人都是发展环境、个个代表机关形象、事事关系三明发展”的观念，营造服务大局的良好氛围。三是围绕大局促发展。每当市委、市政府有重大工作部署，市直工委就有所行动。如，响应市委号召，在机关中开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，引导机关党组织发挥党组织的优势，把服从服务于项目建设作为机关党建工作的切入点，积极为招商引资献计出力，为项目工作提供优质服务。又如根据形势要求，组织机关党组织参与创建全国文明城市活动，参加上街文明督导、社区劳动，等等。
　　二、围绕履职讲作为
　　一是抓好理论武装，培育履职意识。面对新形势、新要求，市工委坚持把思想政治建设放在首位，以创建学习型党组织为载体，突出抓好中心组学习、加强思想政治工作研讨等多种形式，不断培育和促进了机关干部履职意识形成与提高。首先，紧抓党委（党组）中心组的学习来带动。市工委采取下发学习意见，举办培训班、交流会、报告会，提供服务，检查督查等一系列措施来推动中心组学习的深入开展，并以此带动机关面上的学习，营造人人参与学习的良好氛围。其次，善用典型引路来发动。广泛开展了向谷文昌、任长霞、郑忠华、张仁和、牛玉儒等先进人物学习活动，引导机关广大党员干部努力学习先模精神，开创工作新局面，在机关中逐步培育学习英模、争当履职先锋的良好风尚。再次，开展创建学习型党组织工作来推动。从2005年起，我们通过部署开展创建学习型党组织工作，来推动了各党委中心组理论学习制度的落实，推动了机关自觉学习、自觉履职氛围的形成。此外，我们每年坚持开展思想政治工作课题调研，召开理论研讨会，征集、评选论文，编印出版《三明市机关思想政治工作文集》，进一步交流、推广机关党建的理论成果，培育机关干部履职意识。
　　2、抓好创建品牌，夯实履职基础。自98年以来，工委始终坚持抓好创建“党建工作先进单位”活动这个“品牌”。为更好地检验创建工作的成效，提高机关履职水平，我们每两年考评表彰一次，不但考评了机关各单位的党建工作，还把通过创建推动履职的实际成效，纳入考评范围。五轮的创建实践，进一步加强了班子建设，形成较好的工作机制，为机关党员干部积极履职夯实了良好的基础。一是基层党组织的班子建设方面，规定机关党委书记由单位一把手兼任、实行“一岗双责”；班子成员要有分管党建工作的领导、机关党委中设专职副书记。二是党建工作机制基本形成。各部门党组(党委)认真履行指导机关党组织工作的责任，支持机关党组织履行职责，为机关党组织发挥应有作用创造了必要的条件，形成了党组(党委)统一领导，党组(党委)书记负全责，分管领导具体抓，机关党组织抓落实的机关党建工作机制。三是坚持不定时举行党组(党委)书记述职会，每次指定部分党组（党委）书记在会上发言交流，以此检验部门单位领导的履职意识以及责任制的落实情况，及时有针对性地解决机关党建工作中存在的突出问题。
       3、拓展宣传平台，营造履职氛围。一是在电视台开设“机关党的建设”专栏。该专栏设在三明电视台的播放新闻时段，在播出“三明新闻”时播出一个党建专题。专题内容由工委组织人员有选择地采编机关党组织服务中心，推动履职，转变作风，促进发展，取得实效的好做法与好经验。这一宣传形式，收看率高，影响面大，效果较明显。二是在市委党刊《决策参考》上开辟“党的建设”栏目。通过每月一期党建专栏，适时反映机关中开展党建工作好的做法与好的典型。两年来，共发表交流了五十余篇，在机关中有一定的影响力。三是开通“三明机关党建网站”。在互联网上组建“三明机关党建”网站，尝试网络党建宣传，建立了机关干部网上交流平台。四是办好“市直机关党讯”。每月坚持编辑《党讯》，交流市直机关和各县（市、区）直机关党工委开展党建工作、积极履职的动态情况。这些宣传教育平台的建立，及时有效地反映了机关党组织开展机关党的建设与积极履职的情况，较好地展现了机关党组织和党员的风采。同时扩大了机关党建工作的影响，起到了营造氛围、推动履职的作用。
　　三、围绕作风求实效
　　1、开展机关效能建设活动，提高服务水平。以解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，深入开展以“三减（简）一提高”为主题的机关效能建设活动。协同市效能办到市直效能建设重点部门就行政审批事项、绩效考评、政务公开、窗口建设和制度建设落实等情况进行明查暗访，特别是对落实市委、市政府《关于对机关工作人员损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》的情况进行了督查。为解决现实中存在的“四难”、“三乱”、“一多”等问题，献计献策，为营造良好的投资软环境，发挥了应有的作用。
　　2、开展“联建共创”活动，增强服务效果。为了探索服务发展、推进机关党建工作取得实效、转变机关干部作风的有效载体，工委从2005年上半年开展部署“联建共创”活动，要求机关各级党组织积极与挂包联系的农村、社区和企业党组织开展党建工作联创、发展项目联抓、基础设施联建、社会活动联谊。活动开展后，机关各党组织高度重视，精心制定联建共创工作方案，自觉把所挂包的农村、社区和企业作为“二级单位”、“教育基地”、“形象窗口”，紧紧抓住社会主义新农村建设这一主题，积极组织机关广大党员干部走出机关，办实事暖民心，促发展顺民意，真正使“联建共创”活动成为转变机关作风有效形式。仅2006年，机关各级党组织帮助所联系的农村、社区、企业筹措资金近1600万元，办实事好事1300多件，活动取得较好实效。2006年11月5日的《福建日报》曾刊文指出，三明市直机关通过深入开展“联建共创”活动，帮助挂包联系点办实事好事，促进了城乡和谐发展。
　　3、深化机关党组织片区活动，拓展服务空间。2005年，我们把直属机关党组织按党委、总支、支部等不同类型划分为7个片区。为了保证各片区活动的正常有序开展，工委从党建经费中拨出专门的活动经费，确保各片区每年不少于开展四次活动。各片区发挥主观能动性，严格按照“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”和“三个走前头”的要求，积极开展知识竞赛、形势教育、交流作风建设及服务基层的经验与做法等内容丰富、形式多样、主题突出、体现特色的机关党建活动。从已开展活动的情况看，党建联系片的实施，进一步加强了机关党组织的学习交流，促进机关党建及作风建设，拓展了服务空间。
　　四、围绕形象增素质
　　市直机关各级党组织和党员干部执政能力的高低直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，关系党和政府在人民群众中的形象和威望。近几年，工委通过开展以学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型为主要内容的“五型机关”创建活动，努力塑造机关干部“为民、务实、清廉”的良好形象，提高机关党员干部的服务能力和水平。一是在建设“学习型”机关中提高党员干部的学习能力。教育引导党员干部牢固树立终身学习的理念，养成在学习中工作、在工作中学习的习惯，营造人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。二是在建设“创新型”机关中提高党员干部的创新能力。激发创新意识，教育引导党员干部破除安于现状、墨守成规、唯书唯上、畏难守旧的思想，树立争创一流、锐意创新、勇于探索、迎难而上的意识。要不断改进服务方式，研究服务大局的新措施，开辟服务发展的新途径，拓宽服务群众的新领域。三是在建设“务实型”机关中提高党员干部的落实能力。大兴务实之风，引导党员干部讲实话、出实招、鼓实劲、办实事、求实效。深入调查研究，深入基层，了解民情，到实际工作中去研究问题、解决问题。狠抓工作落实之风，建立健全目标管理责任制，层层分解目标任务，将责任落实到人，一件一件抓落实。四是在建设“服务型”机关中提高党员干部的服务能力。强化服务观念，教育引导党员干部牢固树立立党为公、执政为民的观念，把对上负责与对基层和群众负责统一起来，切实为基层、为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。注重服务质量，教育引导党员干部寓管理于服务之中，寓执法于服务之中。五是在建设“廉洁型”机关中提高党员干部的自律能力。加强廉洁自律教育，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到自重、自省、自警、自励。加强廉政制度建设，完善和落实对人、财、物等的管理制度，用制度约束人、规范人。注重加强监督制约，完善和落实监督机制，对违规违纪行为及时进行批评教育和查处。

（作者单位：三明市直机关党工委）
（责任编辑：黄元庚）

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灌水人有所顶　也有所不顶