关于加快农村土地流转的调研与思考

部分土地流转只是口头约定，没有签订书面合同

土地流转中存在的主要问题。一是土地流转行为不够规范。部分土地流转存在较大的随意性，并未建立起长期稳定的流转关系，流转期限较短。部分土地流转只是口头约定，没有签订书面合同，有些虽然签订了书面合同，但条款也不规范，内容过于简单，对双方权利义务及违约责任规定不具体，存在纠纷隐患。二是流转土地使用不够科学。少数土地流转后的经营者，缺乏对耕地的保护意识，为提高近期收益对耕地不施有机肥，实行“透支型”经营，导致土壤肥力下降。三是土地流转机制不够健全。目前，我老秘网县土地流转市场还没有真正形成，流转土地供求信息不对称，加上部分基层干部缺乏土地流转工作指导和管理能力，不种地的人找不到要地种的人，要种地的人找不到无人种的地，土地经营权流转的配套政策不到位，激励机制尚未形成。

农业综合生产能力不断增强，为保障国家粮食安全和市场供给作出了重要贡献
全省粮食产量实现“十二连增”，2015年达540.66亿斤，创历史新高，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。油菜籽产量258.6万吨、淡水产品产量455万吨，连续20年保持全国第一位。大米产量、规模化养猪场数量以及香菇、龙虾、蜂蜜、鲜蛋、螃蟹出口量均居全国第一位。农产品质量安全监测总体合格率保持在98.5%以上，连续五年居全国前列。

土地流转中存在的主要问题。一是土地流转行为不够规范。部分土地流转存在较大的随意性，并未建立起长期稳定的流转关系，流转期限较短。部分土地流转只是口头约定，没有签订书面合同，有些虽然签订了书面合同，但条款也不规范，内容过于简单，对双方权利义务及违约责任规定不具体，存在纠纷隐患。二是流转土地使用不够科学。少数土地流转后的经营者，缺乏对耕地的保护意识，为提高近期收益对耕地不施有机肥，实行“透支型”经营，导致土壤肥力下降。三是土地流转机制不够健全。目前，

要种地的人找不到无人种地，土地经营权流转的配套政策不到位。

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推进农业供给侧结构性改革，不仅是调结构、提品质、降成本、补短板，更重要的是要优化资源要素配置，培育农业新增长点和新优势，形成农业发展新动力。推进农业供给侧结构性改革必须坚持问题导向，实现政府市场两手发力。既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，依靠市场的力量激发新型农业经营主体调整动力和发展活力，更要从解决当前存在的问题着手，充分发挥政府的政策引导和宏观调控职能

土地流转机制不够健全。目前，我老秘网县土地流转市场还没有真正形成，流转土地供求信息不对称，加上部分基层干部缺乏

双方权利义务及违约责任规定不具体，存在纠纷隐患。二是流转土地使用不够科学。少数土地流转后的经营者，缺乏对耕地的保护意识，为提高近期收益对耕地不施有机肥，实行“透支型”经营，导致土壤肥力下降。三是土地流转机制不够健全。目前，我老秘网县土地流

三是土地流转机制不够健全。目前，我老秘网县土地流转市场还没有真正形成，流转土地供求信息不对称，加上部分基层干部缺乏土地流转工作指导和管理能力，不种地的人找不到要地种的人，要种地的人找不到无人种的地，土地经营权流转的配套政策不到位，激励机制尚未形成。