办理督办件要把好“七关”

       在办理督办件时，督查工作人员经常遇到办理超时、事实不清、依据不准、落实不力等问题。如何解决或避免这些问题，笔者认为，要注意把好“七关”。
       一把“时限关”
       确定督办事项办理的时限要求，总的原则是快速报送、能快则快，但也要注意时间服从质量，不能一味追求快而忽略质。要充分考虑承办单位调查核实所需的时间，时间上留足留够，一般督办件三至五个工作日，复杂的七至十个工作日，既不能太长，也不能太短，太长影响时效，太短难保质量。
      二把“事实关”
      这是督办件办理过程中最核心的环节，事实没有查清，后续的督查督办无从谈起。把“事实关”的实质是查问题的有无、真伪。如何查清事实？有的督查工作人员完全依靠承办单位提供的材料，这些材料绝大部分事实是清楚的。但也要小心谨慎，不能排除少数人不负责任，没有认真调查核实，不仔细甄别，就将责任单位提供的材料斩头去尾报了上来，以致存在事实不清、逻辑混乱等问题，甚至出现人名、地名、时间不准确等低级错误。如何对待承办部门提供的材料，正确的做法是参考而不依赖。一方面，仔细研究材料内容，为撰写督办报告作参考；另一方面，对有疑问的进行电话核实，对事实不清的地方，通过查阅文件资料、明查暗访、走访座谈等方式弄清真相。
      三把“依据关”
      事实搞清楚后，应依据规定，作出定性结论或处理建议，这是督查事项办理中至关重要的一环。如果依据有误，结论或建议的准确性就可想而知了。把“依据关”，就是要看引用的文件、规定、条款是否准确、适用，不能有偏差，不能断章取义，更不能张冠李戴。在引用依据时，要把握法律、规定、文件的适用对象、时效、范围等，确保准确无误，并要写清依据的全称及文号。
      四把“文字关”
      督办结果大多要以书面形式向领导和上级报告，文字水平就显得很重要，要避免查得清说不清。总的原则是，文字精练、篇幅适当，语言书面化，不能口语化，少用专业术语。
      可从几个方面检查：文字排版格式是否规范，如字体、间距、抬头落款、成文日期等是否符合要求；是否有错别字，这虽是最基本的要求，但杜绝错别字也需要认真再认真；篇幅长短是否适当、层次是否清晰，涉及多个问题的，最好逐一归纳标题置于段首，分层次说明；文字是否精练，文字能力的提升绝非一朝一夕之功，需要慢慢积累，除了多练多写外，还要仔细揣摩领悟领导修改的地方，久而久之文字水平自然能得到提高。督查工作人员还需要有更高的站位、更宽的思维，真正“关起门来当领导”，站在领导的角度考量督查事项的办理，文字才能出彩。
       五把“报送关”
       首先，要把握上报名义和方式，即督查结果以谁的名义报送、向谁报送。总的原则是，谁发文向谁报送；不能以单位的内部处室或下级单位的名义报送。其次，在向领导或上级上报督查报告前，一定要履行审签手续。笔者所在单位一直要求，承办单位上报的督查报告必须由单位主要负责人或分管负责人签字，并传真领导签字的标签单或上传标签图片，进一步明确工作责任。最后，要搞清督查报告是否涉密，如涉密则不能通过网上报送，也不能用普通传真，应按照密级材料要求报送；如不涉密，及时上报加盖单位公章的纸质材料，同时上报材料的电子文档。
      六把“落实关”
      督查材料上报后，并不意味该项督查事项的结束，对未落实或承诺一定时间内解决的问题，还需适时组织“回头看”，跟踪督办，推动工作落实到位，避免重承诺、轻解决，重回复、轻落实现象。笔者所在单位坚持每半年现场互查复核制度，由市委督查室负责人带队，县（市）区委督查室主要负责人参加，分组抽查各地督办事项落实情况，并对承诺解决的事项进行现场互查复核，相互学习、相互“出汗”，既加强了督查系统人员间的相互交流，又推动了问题的解决。活动结束后，及时形成督查报告，经报批后通报全市，收到很好的效果。
       七把“研判关”
       在高质量地办好每一件督办事项的同时，还要注意梳理、分析，归纳出一段时期内带有倾向性、苗头性的问题，及时进行督查调研，提出意见建议，为领导决策服务。这是督查工作的应有之义，更是以文辅政的有效形式。笔者所在单位坚持定期分析督办事项制度，梳理出带有共性、普遍性的问题，开展专项督查调研，形成督查报告，市委领导多次作出批示，达到了促进工作、推动落实的目的。