在县十四届人大五次会议闭幕式上的讲话

各位代表，同志们：

县十四届人大五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要闭幕了。

会议期间，来自全县各条战线的代表，以高度的政治责任感和主人翁精神，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，认真审议各项议程，庄严行使民主权力。会议审议批准的《政府工作报告》和其他报告，集中体现了党的十七届五中全会、市委九届十二次全会、县委十三届十一次全会精神，表达了全县人民共同意志，对我们在新的起点上，坚持以科学发展观为指导，促进经济社会又好又快发展，将会产生积极深远的影响。大会的成功召开，必将鼓舞全县人民以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志为实现发展新跨越而努力奋斗。这是一次集中民智、共谋发展的大会，是一次体现民意、和谐奋进的大会，是一次自我加压、志在赶超的大会。

各位代表、同志们，2010年是不平凡的一年。县委团结和带领全县人民同心同德，攻坚克难，取得了令人振奋的发展成就，并夺取了防汛抗洪的全面胜利。全年完成GDP45亿元，财政总收入5亿元，规模以上工业增加值17亿元，固定资产投资40亿元，农民人均纯收入5656元。经济增长进一步加快，综合实力进一步增强，发展质量进一步提升，人民生活进一步改善，社会和谐稳定。

在这一年里，县人大常委会自觉把人大工作融入全县经济社会发展大局，坚决贯彻县委的决策部署，依法监督更加有力，重大事项决定更加及时，办理代表议案和建议工作更加扎实，为推进全县经济社会赶超发展作出了重要贡献。人大常委会多次组织人大代表对园区建设、城市建设、农业农村工作、社会建设等方面工作进行调研视察，提出了许多非常好的意见和建议；人大常委会班子成员按照县委“一个决策中心、四套班子落实”的要求，积极参与全县重点工程建设和重要工作，深入到基层，战斗在一线，充分展现了崇高的精神境界。在此，我代表县委，向全县各级人大和人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2011年，是十二五规划的开局之年，也是我老秘网县决战新工业、做美沙河城的关键一年。各位人大代表、广大干部群众要按照县委要求，迅速统一思想，坚定信心，振奋精神，积极投身到经济社会建设的伟大实践中来。新的一年，全县工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和市委九届十二次全会精神，按照县委十三届十次全会提出的“对接主城区、融入大老秘网、决战新工业、做美沙河城”总体思路和目标，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力开创新形势下党的建设新局面，实现经济社会又好又快发展，为实施“十二五”规划开好头、起好步、打好基础。具体目标是：实现地区生产总值55亿元，同比增长17%；财政总收入5.9亿元，同比增长18%，力争6.5亿元，同比增长30%；规模以上工业增加值25亿元，同比增长47%；规模以上工业企业主营业务收入100亿元，同比增长47%；固定资产投资56亿元，同比增长40%；农民人均纯收入6624元，同比增长13%。基本途径是：坚持“一个根本”、抓好“两大重点”、把握“三大关键”、紧盯“四大目标”、实现“五个突破”，即：坚持增速扩量这一根本，抓好强工、兴城两大重点，把握重大项目拉动、改革创新促动、统筹协调推动三大关键，紧盯“工业承接基地、文化休闲基地、配套服务基地、农产供应基地”四大目标，实现重大项目引进、支柱产业培植、“一城两镇三区”布局推进、新农村亮点打造、人民幸福指数提升五个新突破。为此，要做到五个“坚持不动摇”：

第一，要坚持决战新工业不动摇，进一步强化发展支撑

一是强力推进平台建设。要牢牢抓住当前我老秘网市推进沿江开发的战略机遇，继续集中人力、物力、财力，重点打造赤湖产业区。按照赤湖产业区10年发展总体规划要求，加速推进12平方公里核心区建设。重点抓好赤湖圩堤除险加固工程、1万亩未利用地平整及“三河六路”建设工程；完成职工租赁房和5万平方米标准厂房建设任务；加紧污水处理厂、环境监测站等配套服务设施运行；建成消防中队；积极推进货运码头建设的申报、规划等工作。同时，要加速推进沙城工业区东区三期开发建设，进一步完善功能。

二是强力推进项目建设。要按照“特色立园、优势立园”定位，强化招商引资，优化项目服务，确保项目建设取得新成效，尤其是重大项目引进实现新突破。重点是要发挥昌九产业集群优势，引进一批轻工产业项目，彰显集群效应，推进沙城工业区轻工产业城建设；发挥赤湖产业区沿江临港优势，围绕大用水量、大进大出、快进快出产业抓招商，引进一批打基础、管长远的大项目，构建赤湖产业区项目支撑。同时，要着力抓好落户项目开工率、投产率。重点是加大对温州精制皮革产业园项目、宝利源30万吨粮油加工项目、湖南资兴展泰银制品加工项目、永盛集团纺纱织布聚脂切片项目、中盛钢构项目等一批重大项目建设的服务推进力度。力争全年引进县外3000万元以上工业项目50个，其中亿元以上项目25个，5-10亿元项目4个，10亿元以上项目3个。

三是强力推进制度建设。要落实领导机制，充分发挥好“推进工业发展工作领导小组”对工业发展的组织、领导、协调、推进职能；要落实推进机制，执行好项目建设“六个一”推进制度、“一周一督查、一月一调度、一季一通报、半年一考核、年终总评比”督查调度考核制度；要落实服务机制，畅通企业服务绿色通道，建立园区一级“准政府”服务模式，规范操作程序，提升服务水平。

第二，要坚持做美沙河城不动摇，进一步加快构建大沙河格局

一是要在强化基础设施建设上下功夫。全年城市基础设施建设投入要力争不少于10亿元。通过实施一批基础设施建设项目，初步构建“一城两镇三区”交通网络，拉开大沙河城市框架。重点是抓好五大城建工程。一是启动赛城湖跨湖大桥及环湖大道建设，打通湖上通道，构建环湖交通网络。二是实施狮城路拓宽工程，打通城门至杭瑞高速快速通道。三是实施双瑞路沙河至狮子段拓宽工程，打通县城至狮子镇快速通道。四是开工建设八里湖大道以东“两横两纵”路网，形成与主城区的快速对接。五是完成渊明大道延伸线、瑞城路延伸线及高速公路平行线建设。以上工程建成后，我相信我们城市的面貌，将会发生一个更大的变化。

二是要在完善城市功能上下功夫。按照“一城两镇三区”城市产业规划布局要求，加速培植一批城市产业，完善城市功能，增强城市实力，增添发展后劲。重点是通过中华贤母文化园和文化艺术中心建设、陶渊明纪念馆搬迁等一批重点工程，努力打造文化胜地，完善文化服务功能；通过建设一批高档小区、建成四星级园林酒店，规划并适时启动家具批发、小商品批发、建材批发、货运汽车批发四大市场建设，努力打造商贸集散地，完善商贸服务功能；通过加速推进民生集团投资50亿元的赛城湖老秘网大千世界项目建设，努力打造休闲旅游胜地，完善休闲娱乐服务功能。坚持公共服务设施建设优先，进一步加大投资建设改造力度，完善城市公共服务功能。重点是建设泉塘大型安置小区，改造沙河经济技术开发区农贸市场，建成一批公交站台亭和城市公厕，实施沙河下游治理。

三是要在提升管理水平上下功夫。深入持久开展城市环境综合整治活动，实施好净化工程、美化工程、绿化工程、亮化工程、便民工程、畅通工程，提升管理水平。重点是加大市容市貌、环境卫生、交通秩序整治活动，切实整治脏、乱、差和货运车辆超重超载现象。加强城管、环卫、园林三支队伍建设，提升城市管理专业化水平。健全城市管理网络，提升城市管理常态化水平。加强对城市基础设施和管理活动实时监测与动态控制，提升城市管理信息化水平。深化城管体制改革，提升城市管理市场化水平。

第三，要坚持统筹城乡发展不动摇，进一步提升“三农”工作水平

一是着力提升农业产业化水平。要坚持以产业化致富农民，大力实施“龙头带基地、基地促龙头”产业发展战略，重点是以博莱、仙客来、日照美佳、九洲粮油等农业龙头企业为依托，着力打造五大龙头、五大基地，进一步推动农业龙头企业发展上效益、农业特色产业上规模、农业特色品牌建设上层次。今年要建成千亩规模特色产业种植示范片10个以上，50亩规模特色产业种养基地100个以上，博莱农业生态园建设要有新的变化，实现新的突破。

二是着力提升新农村建设水平。要坚持以城镇化带动农村，加强社会主义新农村建设，改善农村人居环境。重点是按照新农村建设“三清、七改、五普及”的实施要求，抓好90个新农村示范点建设，推出一批在全市有影响的亮点。抓好农村清洁工程和造林绿化“一大四小”工程建设。健全以社会养老保险、医疗保险、被征地农民基本生活保障、最低生活保障为主的四道保障线，不断提高农民的保障性收入。

三是着力提升“三农”服务水平。要坚持扬优成势，创新“三农”服务体系，提升“三农”服务水平。重点是通过抓好国家农发办老秘网县生猪和食用菌产业信贷担保试点，打造“三农”服务品牌。深化农村土地流转试点工作，进一步扩大试点工作成果。加强县农业协会和农业合作社服务能力建设，健全常态化工作机制，扩张服务网络，着力建设一批重点产业的行业协会和合作社。

第四，要坚持统筹经济社会发展不动摇，进一步促进社会和谐稳定

一是要以改善民生促和谐。坚持一手抓发展、一手托民生，切实将新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜。围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标，实施好一批重大民生工程。通过强化责任、资金保障、督查考核，确保民生实事顺利推进，全面完成，惠及民众。

二是要以安全生产促和谐。严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，加强安全生产监督管理，加强食品药品安全检测，切实抓好重点行业、重点领域的安全生产专项整治，严肃查处安全生产事故。加大隐患排查和治理力度，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系，坚决遏制重大特大安全事故的发生，努力实现安全发展。

三是要以社会稳定促和谐。进一步落实综治、维稳、信访工作各项责任制度，坚持领导带头、部门尽责、齐抓共管、形成合力。切实落实好领导接访、下访、包案等工作制度，积极稳妥处理好各类信访问题，解决好群众合理诉求。加强社会治安综合治理，完善社会矛盾纠纷排查调解机制，创新社会组织服务管理模式，坚持公正廉洁执法。加强“六五普法”工作，尤其是青少年普法工作，提升公民法律素质。有针对性地组织开展“打黑除恶治霸”等专项打击行动，逐步推进“天网工程”和信息化建设，切实增强群众安全感。

第五，要坚持转变干部作风不动摇，进一步提升干部素质

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共社会事业倾斜。围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标，实施好一批重大民生工程。通过强化责任、资金保障、督查考核，确保民生实事顺利推进，全面完成，惠及民众。二是要以安全生产促和谐。严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，加强安全生产监督管理，加强食品药品安全检测，切实抓好重点行业、重点领域的安全生产专项整治，严肃查处安全生产事故。加大隐患排查和治理力度，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系，坚决遏制重大特大安全事故的发生，努力实现安全发展。三是要以社会稳定促和谐。进一步落实综治、维稳、信访工作各项责任制度，坚持领导带头、部门尽责、齐抓共管、形成合力。切实落实好领导接访、下访、包案等工作制度，积极稳妥处理好各类信访问题，解决好群众合理诉求。加强社会治安综合治理，完善社会矛盾纠纷排查调解机制，创新社会组织服务管理模式，坚持公正廉洁执法。加强“六五普法”工作，尤其是青少年普法工作，提升公民法律素质。有针对性地组织开展“打黑除恶治霸”等专项打击行动，逐步推进“天网工程”和信息化建设，切实增强群众安全感。第五，要坚持转变干部作风不

一是要以改善民生促和谐。坚持一手抓发展、一手托民生，切实将新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜。围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标，实施好一批重大民生工程。通过强化责任、资金保障、督查考核，确保民生实事顺利推进，全面完成，惠及民众。

加强“六五普法”工作，尤其是青少年普法工作，提升公民法律素质。

要坚持统筹经济社会发展不动摇，进一步促进社会和谐稳定

第五，要坚持转变干部作风不动摇，进一步提升干部素质

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一是要以改善民生促和谐。

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