（转载）巴东县委书记陈行甲：有些贫困户被好政策养得“浑身不舒服”

半夜写这篇文章，是近期出现的个别现象如鲠在喉，不吐不快。

在进入正题之前，总觉得不好拿捏，因为这篇文章我想用“教育”这个看上去很严肃的词，来说说我们衣食父母——老百姓。这就像是说自己父母的不是，怎么也开不了口。

在我们传统的潜意识中，父母就算错了也是对的，以为这就是孝道。但理性一想，这是伪孝。如果父母做不道德或有失颜面的事，当儿女的还默认他去做甚至怂恿他去做，是不配称孝子的。

比如，有人在我们家困难的时候帮了我们，父母不晓得感恩，遇上不顺心的事还去找对方的岔，把不顺心归结于对方的帮助，当儿女的正确的做法是劝说父母不要这样。这应该也是一种教育。

教育不仅仅是父母对儿女，只要是正确的目的，任何人之间都可以产生。正是基于这种思维转换，我觉得写这篇文章会让人内心温暖。父母的伟大里一定有人人都需要的两个字：感恩。因为只有懂得感恩，幸福才会简单，想让父母幸福的儿女一定不会是不孝的儿女。

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式方法；不仅要帮贫困群众解近忧，还要为他们想长远。如此，才能彻底改变那种“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的状态。

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没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时，不能管长久。好的政策和制度，不只是解贫困群众一时之困，还要让他们看到凭自己的努力站稳脚跟的希望。好日子是干出来的，牢牢记住这一点，拿出滴水穿石的斗志和韧劲，找到精准扶贫的路径，才能打赢这场脱贫攻坚战。

同志们：
今天的会议，既是市委全会和“两会”精神的落实会，也是2013年房屋征收“保障月”的启动会，更是激发大家再鼓干劲、求实创新，推动全市城乡建设跨越争先的动员会。首先，我代表市委、市政府，向城乡建设系统的同志们表示诚挚地慰问，向受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺。
刚才，###市长全面总结了2012年全市城乡建设和房屋征收工作，系统部署了今年各项工作任务，我完全同意。下面，就城乡建设和房屋征收工作，我再讲三点意见。
一、珍惜成绩、正视差距，切实增强城乡建设大发展的自豪感、紧迫感和使命感
2012年，全市城乡建设系统按照市委、市政府部署，拼搏奉献、攻坚克难，为全市跨越发展做出了突出贡献。去年也成为近年来我老秘网市城乡建设工作量最多、投资量最大、建设管理更严的一年，实现了城乡面貌一年大变样。主要可以概括为以下四点：一是全市上下对“抓城乡建设就是抓发展”的认识更加统一、工作更加得力。从市委、市政府到各相关部门，都把城乡建设作为经济社会发展的重要内容和主要动力，以项目为载体，不断创新思维、加大力度。去年，全市城乡建设总投资达到340亿元，占固定资产投资的48.8%，吸纳从业人员6万人，城乡建设拉动了经济增长、改善了城市环境、提升了城市形象、展示了城市活力、吸引了更多关注、赢得了更多支持。去年，全市共引进亿元以上项目73个，引资648亿元、增长43%，我老秘网市先后被评为2012年度中国最具开发潜力十佳城市、中国招商引资竞争力十佳城市。同时，也进一步提高了群众对城市的满意度，激发了大家参与建设、支持建设的热情，去年，仅“十大公园”建设社会各界就捐资捐建3.3亿元。二是规划管理的体制机制更加完善。我们紧紧抓住城市规划这个龙头，强化规划一级管理体制，细化梳理了规委会内部机构和议事规则，出台了十二条新规，进一步加大了对城市建设中涉及公共利益、未来发展敏感问题的控制力度，杜绝“多头规划、多层规划、多次规划”，使规划审批过程成为保证科学决策的把关过程，为城市建设突出主题特色、统筹近期与长远、协调地上与地下，提供了有力保障。三是资金筹措渠道更加多样。我们以破解资金难题为重点，通过对上争取专项资金、土地收储融资、银行政策性贷款、BT和BOT等市场化运作、社会捐资出资等多种方式，全市共筹措政府性城建资金20多亿元，落实政策性城建投资10.38亿元，在缓解财政资金不足问题的同时，为我们探索城市建设资金新渠道、新方式积累了经验。四是依法管理更加深入。我们坚持城乡建设依法行政，认真开展规划执法检查，维护规划的严肃性，全面清理批而未用土地，保障城市用地和项目用地，出台无照房认定办法，集中整治违章违法行为，城市建设和管理工作更加规范，房屋征收取得阶段性成效，我老秘网市征收经验在全国进行介绍。
这些成绩，充分展示了全市城乡建设系统干部职工的执行能力和工作水平，对此，市委市政府是满意的。借此机会，我代表市委市政府向大家表示衷心地感谢。但也必须看到，由于历史欠账多、经济总量小等诸多因素，我老秘网市的城乡规划、建设和管理，与省内先进地市和国内同等城市相比，与我老秘网市区域中心城市的地位相比，与人民群众的期望相比，还有不小差距。随着城乡建设步伐的加快，也存在个别同志对工作不适应、水平不高、作风不硬、法律意识不强等问题。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
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城乡建设的成果和经验告诉我们，城乡建设既是经济发展的重要载体，能够加快城市化进程、辐射带动城乡经济发展，又是社会事业的重要组成部分，能够改善人居环境、提高文明程度，是事关全局的重要工作。从事城乡建设工作，使命光荣，责任重大，必须切实增强责任感、紧迫感和使命感，把推进城乡建设作为加快“五城”建设的全局性举措，当作实现经济社会跨越争先的紧迫任务。具体要提高三个方面的认识：
第一，推进城乡建设，是扩大当期投资，增强经济发展内需动力的需要。现阶段，投资拉动是促进我老秘网市经济增长的主要动力，城乡建设又是拉动投资的现实手段。去年，城乡建设及与城乡建设相关的行业对全市经济增长的贡献率接近50%，直接拉动经济增长7个百分点左右。加快城乡建设步伐，不仅能直接带动城乡公共基础设施建设等方面的投资，完善基础设施，提高城市承载功能，为经济社会发展提供先决条件，还能带动二产中的建材、三产中的旅游、会展、物流等现代服务业的发展，为城乡发展增添后劲和活力。特别是在“工业化创造供给、城镇化创造需求”成为共识，国家把加快城镇化作为今后一个时期实现持续发展战略重点的大背景下，城乡建设已成为既拉动投资、扩大内需的重要动力，又成为促进当前、关乎长远的基础性工作。
第二，推进城乡建设，是调整经济结构，加快转变发展方式的需要。优化城乡布局、加快城镇化进程，是经济结构战略调整的重要内容，对转变经济发展方式，具有关键性作用。专家测算，我国每增加1个城镇人口，可带动10万元以上固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出。推进城乡建设，不仅有利于提高城镇化水平和人才吸引力，促进人口集中、产业集聚和产业链延伸，提高生产要素配置水平，通过完善城乡基础功能实现服务业快速发展和产业结构优化升级，更有利于提升资源要素优化使用水平，提高污染集中治理能力和环境保护水平，增强可持续发展能力。
第三，推进城乡建设，是改善发展环境，提升城市吸引力、竞争力的需要。当前，城市间的竞争不仅需要资源优势和政策保障，而且由发展态势、生态环境、城市功能、管理水平构成的城市大环境，已成为扩大对外开放、赢得投资与合作的重要条件。战略投资者看中的，不仅是一个地区的商务成本、投资条件，更看重这一区域的综合发展环境。北、上、广之所以能集聚众多的企业，也不再是因为他们有什么优惠政策，而在于良好的城市形象、广泛的城市影响。对我老秘网市而言，只有基础设施完善了，承载功能提升了，才能具备更加适合承接产业、开发项目和集散人流物流资金流的能力，才能不断提高城市的知名度、影响力和竞争力。同时，也只有我们的城乡建设水平提高了，才能创造更好的生活环境，增强全市人民的自豪感，激发热爱家乡、建设家乡的热情。
二、抓住重点，突破难点，全力开创城乡建设新局面
城乡建设既有持续性、又有周期性，建设的高峰不会长期存在，却对未来的影响巨大而深远。在古代，只有王朝更替、都城迁移等特定时期才有大规模的集中建设。在当代，深圳等最早开放的城市用十五年左右的集中建设奠定了发展的基础。当前，随着全国进入工业化中期阶段，城乡建设越来越为各方所重视。李克强同志指出，中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化。“十八大”把城镇化作为全面建成小康社会的载体和实现经济发展方式转变的重点，我国将进入城乡集中建设的高峰期，并有望持续到2020年。我老秘网市城乡建设正处于重要机遇期，并将进入扩容与提质同步发展的提速阶段。扩容方面，我老秘网市建成区面积由45到60平方公里用了21年，由60到75平方公里仅用了5年；城镇化率由1978年的46.5%提高2004年的54.6%用了26年，从54.6%提高到57.3%仅用了6年。过去五年，我老秘网市房地产投资、房屋施工面积和商品房销售面积年均增长45.4%、45.5%和30.8%。“十一五”时期，我老秘网市城乡建设总投入是“十五”时期的6.4倍，而仅2011和2012两年，城乡建设总投入就是“十一五”的1.1倍。特别是随着城市框架的拉开、城镇化步伐的加快、外来投资的大量涌入和住房需求的刚性增长，城乡建设将面临更加广阔的发展空间。以住房为例，目前我老秘网市城镇人均住宅建筑面积低于全省7平方米，仅达到全省平均水平就有700万平方米的上升空间。提质方面，目前，我老秘网市人均公共绿地面积10.5平方米，低于全省1平方米，人均集中供热面积、市区人均拥有道路面积、城市燃气普及率，比邯郸市还要低1.1平方米、10平方米和14.4个百分点。地下管道更是从2006年后就再也没有增长。可以说，当前和今后一个时期，是我老秘网市提升形象和品位，构筑发展新优势的重要阶段，也是全面改善基础设施、加快推进城乡统筹、倾力打造区域性中心城市的关键时期。我们赶上了这一规划未来、创造历史、打造经典的时期，就要担负起历史责任和光荣使命，主动谋求大作为、率先实现大变化、带头展示新形象，努力开创城乡建设新局面，为全市跨越发展再立新功。
第一，要抓住规划引领这一重点，解决规划执行这一难点，强化规划权威，为建设和发展提供科学的规划依据。规划作为城市发展、建设和管理的依据，是一座城市的“灵魂”、资源和财富，更是城市管理者合理配置资源、调控经济发展、维护公众利益的责任。今年的规划工作，要按照“新理念、新规划、新机制、新建筑、新产业”的五新要求，在提高规划的前瞻性、科学性、权威性上实现突破。一要凸显城市定位提升规划。规划一座城市，就是设计一种生活、设计一种品位。我们想到大连，就会想到滨海特色、时尚浪漫，想到深圳就会想到形象现代、开放包容，这都是规划建设的结果。在我老秘网市正在进行的城市总体规划修改过程中，要善于借鉴这些先进经验，科学把握城市发展的内在规律，加大对城市形象和风格的研究，充分挖掘我老秘网市历史文化底蕴深厚的城市内涵，充分体现“滨水、园林、简约、现代”的城市风格，充分考虑我老秘网市建设中俄地区友好合作示范城市的城市定位，站在未来发展的高度，放眼世界、拓宽视野，确保规划适度超前。要把握好总体规划这个“面”与单体设计这个“点”的统一，把总体的协调性与个体的多样性结合起来，以规划确定风格，做到前后左右衔接、高低错落有致，以设计突出个性，做到在功能和质量上打造百年工程，在建筑形态、建筑特色上历久弥新。二要服务城市发展做好规划。规划既是建设的引领，也是城市保值增值的“源头”， 规划科学合理，会提高城市综合功能，否则，就会降低城市的档次和品位，增加建设成本。要紧紧围绕建设区域性中心城市和统筹城乡发展的要求，按照“合理布局、节约土地”的原则，加强城市规划与产业规划、土地规划以及重大基础设施布局规划的统筹衔接，处理好生产与生活、地上与地下、长远与近期、老城改造与新城建设、中心城市与周边区域的关系，既满足城市发展和群众生活的需要，又考虑产业发展的需要；既满足当前的需求，又要为未来发展留出空间，最大限度地体现城市公共资源使用的节约和集约，发挥城市整体投资利益，提高城市规模经济效益。三要坚持标准有效落实规划。城市规划是积累城市底蕴、形成城市风格的重要依据，特别是总体规划中包含很多政策性措施，一旦确定下来，就不能随意改变。要健全完善、严格执行批前规委会集中把关、批后跟踪监督和全程规划公示等制度，加强规划管理，强化执行监督，加大规划执法，严肃查处违规审批和违章建筑行为，确保规划的严肃性和权威性。
第二，要抓住建设质量这一重点，解决建筑品位这一难点，提高建设水平，切实增强建设对提高城市功能的核心作用。建设决定着城市的功能培育，是城市发展的重要基础和前置条件，必须放在重中之重的位置。一要切实抓好工程质量。将质量就是生命的建设理念，贯穿于城市建设的各个环节、各个方面，严格执行质量终身负责制度，确保每一条道路、每一座桥梁、每一项绿化和亮化工程、每一栋建筑物都经得起时间的检验，并做到城市建筑整体协调。要强化建筑市场监管，严厉打击规避招标和在招投标中弄虚作假、违法转包、分包工程业务，无证或越级承接工程等违法行为，对擅自变更工程设计的违法工程要严管重罚、坚决制止。要加强工程监理队伍建设，充分发挥质检站作用，确保对工程实施全过程、全方位的质量监管、监控。对城市消防、抗震和各种地下管网等公共安全设施，要力争一次规划到位、一次开挖埋设完成，最大限度减少群众反映强烈的“拉链工程”。二要切实提高承载功能。要以项目为载体，围绕建设生态宜居城市，加大城市水系治理、城市绿化以及供水、供电、供气、排污、通信等基础设施建设力度，围绕增强产业支撑，加快工业园区“七通一平”推进力度，围绕一体化发展，加大中心城市提档、中小城镇扩容和新农村建设力度，通过多管齐下的推进措施，为我老秘网市“五城”建设提供强有力的基础支撑。三要切实提高建筑品位。立足我老秘网市“山在城边、水在城中、城在绿中、人在画中”和多元文化厚重的城市特色，切实加强城市特色性建筑风格的打造，力求凝固“半城山色半城河、满目青山满城景”的滨水园林城市特色，尤其是关系城市长远发展的功能性基础设施工程、处于重要部位关系整个城市形象的节点工程，更要从项目论证、规划设计、工程施工等每一个环节上严格把关，做到少留遗憾、不留败笔、多塑精品。
第三，要抓住精细管理这一重点，解决部门配合这一难点，提高管理水平，切实维护和展示城市的良好形象。城市管理是巩固城市建设成果、改善人居环境的根本保障。今年的城市管理，要在管理机制、管理方式上加大创新力度。一要细化城市管理。细化管理既体现在管理责任的细化上，也体现在管理内容的细化上。要充分发挥城管、交通、公安等综合部门的联络职能、四城区的主体职能和社区、街道的自治功能，进一步明确责任、细化分工，深入推进网格化管理，努力做到城市管理不留死角。二要加大专项整治力度。围绕推进“三优”文明城市建设，突出车站、景区等窗口单位和外来人员密集区域，公交、出租汽车、物业服务等重点行业，私搭乱建、牌匾广告、占道经营、乱停乱放等城市顽疾，城乡结合部、集贸市场、背街小巷、“城中村”等薄弱地域，加大跟踪检查力度，全面树立城市的良好形象。三要深化大城管体制改革。进一步健全城市管理工作联席会议制度，充分调动社区、城市各级组织和城市居民参与城市管理的积极性，建立起“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的长效管理机制，着力构建依法管理、全面覆盖、综合执法、一专多能、部门协作、上下联动的城市管理体系。要深入探索城市管理的市场化运作方式，在城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等方面引入市场机制，提高城市管理水平。
第四，要抓住征收补偿这一重点，解决征收公平这一难点，高效推进征收，为建设和发展提供强有力的前提保障。征收作为城乡建设的前提保障，既影响经济发展，又关乎社会稳定。要按照“急事急办、特事特办、难事巧办”的原则，扎实开展好征收“保障月”活动。一要依靠群众，和谐征收。征收工作是“暖人心、增民利、促发展”的工作，征收的是土地和房子，凝聚的是人心和人气，群众的理解、支持和拥护，是征收工作顺利推进取之不尽、用之不竭的力量源泉。这几年，我老秘网市的中俄信息产业园、青梅大桥等项目就是得到群众的理解和大力支持才得以顺利推进。因此，征收部门要站在维护党和政府形象的高度，站在被征收群众的角度，把征收意义解释好，把党和国家的政策解释透，把安置工作做到位，以理服人，以情感人，最大限度赢得群众支持。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。二要照章办事，依法征收。群众对征收工作是否拥护和支持，往往取决于我们执行政策是否公开、公平、公正。要切实做到标准制定到位，严格按照政策规定，规范操作、阳光补偿；做到公平措施到位，决不允许乱开口子、乱定政策，避免因政策标准不统一而引发新的矛盾；做到监管监督到位，落实属地管理责任，充分发挥区、乡镇、村（社居委）三级组织监管主体作用，加大对违法抢建、抢种、抢栽的巡查力度，及早、及时进行制止。要加大对不法行为打击力度，防止不正之风，特别是对征收过程中干部参与滞迁、违建等违法违规行为，要加大处理力度，顶格处理，上限处罚。三要加大力度，高效征收。要进一步完善征收工作的协调调度机制、督查督办机制和考核奖惩机制，切实增强征收工作的系统性，在做好征收工作方案设计的基础上，征收、金融、城投、财政、国土、房产、建设、城管、监察、公安、信访等部门要各司其职、加强沟通、相互配合，按照既定时限，挂图作战，确保征收与居民安置同步考虑、与项目建设同步展开、与环境整治同步进行，形成扎实有效的工作合力。


三、创新思路，集中攻坚，着力解决制约城乡建设的关键性问题
城乡建设是一项复杂的系统工程，涉及领域广、协调层面多、影响程度深，必须加强创新，形成合力，统筹协调加以解决。
一要抓住人这个根本要素。城乡建设和征收，既是经济工作，又是民生工程。城乡建设系统的工作人员，既要有较高的政策水平、丰富的专业知识，又要有高度的敬业精神，必须切实提高三种能力：要提高铸造精品的能力。城市建筑是凝固的音乐，留下遗憾将很难弥补，全体干部要适应城乡建设和经济社会发展的需要，增强我要学习、终身学习的主动性，不断提高做好本职工作的能力和水平，切实做到高水平规划、高品位建设、高水准管理、高效率征收，为城市发展建功献力。要提高依法行政的能力。把依法行政作为推进工作的基本标准，严格按照法律规定和制度要求，科学规范地面对问题、研究问题、解决问题，切实做到依法、公正、文明地履行职责。要提高廉洁自律的能力。规划、建设、管理和征收工作，岗位重要，责任重大，也是群众最为关注、矛盾比较集中、容易出问题的工作之一，全体干部要把廉洁自律作为维护自身和政府形象的基本要求，清正做人，廉洁做事，对触及底线，利用职务之便谋取私利的干部，要坚持查处，严惩不贷。
二要破解资金这个瓶颈制约。资金是城乡建设的最大制约，必须进一步创新融资方式，拓宽融资渠道。要抓住国家优先保障保障性住房用地等机遇，力争更多的重点项目进入国家和省单列用地计划，千方百计新增建设用地指标，通过精心包装项目，争取上级更多专项资金扶持。要进一步理顺市城投公司体制，加强各县（市）区城投公司建设，扩大资产规模，增强融资能力。要创新银政、银企合作机制，积极引导金融信托机构加大对城乡建设的支持力度。要处理好市场与调控的关系，管好土地一级市场，加大土地储备力度，严格落实经营性建设用地“招拍挂”制度，推动房地产市场健康有序发展。要积极探索城市基础设施建设市场化运作，采取 BT、BOT等模式，吸引外资、民间资本参与建设经营，走以城养城、以城建城、以城兴城的市场化之路，实现城市自我积累、自我增值的良性发展。
三要抓好项目这个重要载体。没有项目就没有发展。要加快在建的城建项目，全力推进基础设施建设“精品工程”、保障房建设“提效工程”、民生建设“提质工程”、绿化“提档工程”、村镇建设“提速工程”，全面提升城市承载功能和城乡建设水平。要精心谋划项目，围绕滨水园林城市建设、棚户区改造、旅游地产和商业地产开发等，进一步加大项目包装和招商力度，积极对接有实力的战略投资者，增强城乡建设的可持续性。要把实现产城互动作为推进城乡建设项目的重要标准，做到空间上产城互动、布局上功能分区，大力推动基础设施向产业园区延伸，统筹布局建设公共和商服设施，加快城市与产业融合发展，把我老秘网市打造成产业特色突出、功能完善的现代产业城市和生态宜居城市。
四要抓好机制这个推进保障。要健全和完善领导责任制、推进例会制、部门联动机制和考核奖惩机制。要加强领导，进一步落实责任，形成分工明确的推进体系。要形成合力，所有参与城乡建设的部门都要强化整体观念和“一盘棋”思想，做到分工不分家，在具体工作中相互配合、相互支持。要加强督办，通过科学的评价考核，严格的制度约束，加大工作推进力度，规范城乡建设市场，为经济发展提供有力保障。
春节将至，借此机会，我就城乡建设领域的安全稳定工作再强调几点意见。一是要维护好社会稳定。建设部门要加强对农民工工资发放情况的监管，及时发现和纠正拖欠苗头，确保农民工拿钱回家过年，征收和信访部门要做好征收区片群众的问题排解和安抚工作，防止集中讨薪、群体材夜思等突发事件的发生。二是要维护好城市基础设施。各相关部门要防患未然，提前做好城市亮化设施、景点景区设施及百姓生活设施的隐患排查和设备检修工作，确保城市正常运转和百姓舒心过年。三是要抓好安全生产。进一步落实安全生产责任，加强节日期间建筑工地的质量和安全管理，坚决杜绝重特大质量安全事故。
同志们，###正处在加快发展的机遇期、提速期，做好新形势下的城乡建设工作责任重大，使命光荣，我们要按照市委部署，开拓创新，扎实工作，努力把我老秘网市城乡建设工作提高到一个新的水平，为加快实现“五城”建设新跨越、谱写全市人民美好生活新篇章做出新的更大贡献！

哪来的你就能开了多少年快乐的离开对方考虑都没地方了面对面，ddmdmf54555

有些贫困户被好政策养得“浑身不舒服”

膜拜下大佬，共同学习，共同进步，期待

网红书记，可惜辞职了

道出了基层的现状，值得上层关注。

这就像是说自己父母的不是，怎么也开不了口。