制度、纪律、规矩—— 全面从严治党的三大保障

二、严明纪律是全面从严治党的重要支撑

　　全面从严治党，关键在治，要害在严。习近平总书记深刻指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”全面从严治党，核心在于严明纪律。只有纪律严明，才能使广大党员干部和党组织保持强大的战斗力，才能为全面从严治党提供重要支撑。

　　“党无纪不立，国无纪不宁。”新常态下，党面临的各方面的考验是长期的、复杂的、严峻的，严明纪律对于维护党的团结统一、巩固党的执政地位、实现“四个全面”战略布局尤为重要。总体来看，当前广大党员干部遵守纪律状况是好的，但也要看到，一些党员干部纪律观念薄弱，在考验面前打了败仗。有的政治纪律意识弱化，对维护中央权威、坚持党的集中统一领导立场不坚定；有的组织纪律意识弱化，对上级决策部署和制度规定，阳奉阴违，有令不行、有禁不止；有的廉洁纪律意识弱化，守不住底线，经不住诱惑，甚至以权谋私、贪污受贿。严明纪律，从严治党，必须做到有纪可依、执纪必严。

全面从严治党，依规治党管党

总书记强调，“坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”制度不是橡皮筋而是带电的高压线，它具有严肃性和权威性。要优化制度执行生态，在全党营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的政治生态。坚决维护制度的严肃性和权威性，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”。要加强制度执行的监管、考核与问责。打造制度执行全过程管理的信息监管平台，尽早发现制度执行过程中出现的问题，提高制度执行的效力；及时对执行制度情况进行综合评估，纳入绩效考核；加大制度执行不力的问责力度，对有令不行、有禁不止的，要严肃追究直接责任人和相关领导人员的责任，切实维护党内制度的严肃性和权威性，确保各项制度规定成为必须遵守的刚性约束。

带头树立正确选人用人导向，大力整治选人用人上的不正之风，加大正向激励力度，严格标准、选贤任能、规范程序，真正把政治强、敢担当、作风正的干部选出来、用起来，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。带头严肃党内政治生活，落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行民主集中制，完善党委(党组)议事规则和决策程序，为广大党员作出示范。带头强化党内监督，自觉接受上级监督、巡视巡察监督，带头接受班子成员、同级纪委和党员干部监督，示范带动其他领导干部接受监督。带头加强作风建设，坚持以身作则、以上率下，以更高标准、更严要求加强作风建设，做廉洁从政的表率。紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，持续整治“四风”，严肃查处损害群众利益行为，发现一起查处一起，查处一起曝光一起，推动党的作风全面纯洁起来。

补齐制度短板，做好党的制度建设的加法和减法。党的制度建设，首要的一点就是提高制度的针对性和指导性，补齐制度短板。多年来，党中央高度重视制度建设，建立健全一系列党规党纪，形成了以党章为根本的党内法规体系，为党的各级组织和全体党员确立了基本的行为规范，成为管党治党的重要依据。同时，也要清醒地看到，党的制度建设还存在诸多问题和短板。诸如，制度安排不到位，许多领域的制度建设还是空白；制度设计不合理，缺乏具体制度设计和配套制度安排；有些制度运行的成本过大、代价过高。

　　鉴于此，必须以改革创新精神做好党的制度建设的加法和减法。一方面，要在协调推进“四个全面”的大格局下深化党的制度建设，把全面从严治党特别是补齐制度短板与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国有机统一起来，切实推进党的组织制度、干部人事制度、党员队伍教育管理制度等各方面制度的建设和完善，做好党的制度建设的加法；另一方面，要进一步精简和理顺党内各项制度，形成精简高效的制度框架体系，着力解决党内法规制度烦琐、权责不一的现象以及不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致等问题，从而做好党的制度建设的减法。

    增强制度执行力，是制度建设的落脚点。古人云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度的生命力在于执行，制度被执行、被落实，既是制定制度的初衷，又是制度建设的落脚点，直接关系制度建设的成败。一些部门在制度的执行上存在着重制定、轻执行问题，使不少制度成为一纸空文。不少领导干部就钻起了制度的漏洞或者根本无视制度，极大地损害了制度权威，削弱了党和政府的公信力。

　　习近平总书记强调，“坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”制度不是橡皮筋而是带电的高压线，它具有严肃性和权威性。要优化制度执行生态，在全党营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的政治生态。坚决维护制度的严肃性和权威性，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”。要加强制度执行的监管、考核与问责。打造制度执行全过程管理的信息监管平台，尽早发现制度执行过程中出现的问题，提高制度执行的效力；及时对执行制度情况进行综合评估，纳入绩效考核；加大制度执行不力的问责力度，对有令不行、有禁不止的，要严肃追究直接责任人和相关领导人员的责任，切实维护党内制度的严肃性和权威性，确保各项制度规定成为必须遵守的刚性约束。

选好“苗子”的基础上，强化“搭梯子”、“压担子”

全面从严治党，关键在治，要害在严。习近平总书记深刻指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”全面从严治党，核心在于严明纪律。只有纪律严明，才能使广大党员干部和党组织保持强大的战斗力，才能为全面从严治党提供重要支撑。

严明纪律是全面从严治党的重要支撑

　　全面从严治党，关键在治，要害在严。习近平总书记深刻指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”全面从严治党，核心在于严明纪律。只有纪律严明，才能使广大党员干部和党组织保持强大的战斗力，才能为全面从严治党提供重要支撑。

　　“党无纪不立，国无纪不宁。”新常态下，党面临的各方面的考验是长期的、复杂的、严峻的，严明纪律对于维护党的团结统一、巩固党的执政地位、实现“四个全面”战略布局尤为重要。总体来看，当前广大党员干部遵守纪律状况是好的，但也要看到，一些党员干部纪律观念薄弱，在考验面前打了败仗。有的政治纪律意识弱化，对维护中央权威、坚持党的集中统一领导立场不坚定；有的组织纪律意识弱化，对上级决策部署和制度规定，阳奉阴违，有令不行、有禁不止；有的廉洁纪律意识弱化，守不住底线，经不住诱惑，甚至以权谋私、贪污受贿。严明纪律，从严治党

当前广大党员干部遵守纪律状况是好的，但也要看到，一些党员干部纪律观念薄弱，在考验面前打了败仗。有的政治纪律意识弱化，对维护中央权威、坚持党的集中统一领导立场不坚定；有的组织纪律意识弱化，对上级决策部署和制度规定，阳奉阴违，有令不行、有禁不止；有的廉洁纪律意识弱化，守不住底线，经不住诱惑，甚至以权谋私、贪污受贿。严明纪律，从严治党，必须做到有纪可依、执纪必严。

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