在全市三季度经济形势分析会上的讲话

在全市三季度经济形势分析会上的讲话

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（2016年10月20日）

一、前三季度经济运行的基本特征

（一）难的局面未改变。1-9月，主要经济指标增长均没有出现明显回升势头，地区生产总值、固投、规模工业增加值、社会消费零售总额四大经济指标，曾连续多年排名市州前列甚至第一，但今年GDP比去年下降了2个名次、排名全省第4；固投下降了1个名次、排名第4；社零下降了3个名次、排名第5。特别是财政总收入, 增速从一季度的12.5%下降到0.74%，排名全省最后（排在第13位的衡阳市增速也在6%以上，9个市州增速在8%以上，增长最快的永州市为18%）。财政总收入原定目标为9%，后调整为零增长，本意是适应发展新形势，提高税收占比、提高增长质量，但税收占比不升反降。全市规模工业中，传统产业占比超过60%，大部分税收增长乏力。如：湘钢入库税收下降22.68%，比去年少了1.4亿元；湘电下降43%，少了1.2亿元；大唐发电下降11.58%，少了0.2亿元。湘潭工业税收1-9月份的增速还没有1位数（入库27.66亿元，仅增长0.22%）。此外，步步高下降61.05%，少了0.8亿元；华融湘江银行下降19.27%，少了0.2亿元。

（二）稳的态势在持续。虽然目前经济下行压力大、增长困难，但稳的态势在积累。规模工业企业亏损面1-8月较年初减少了19.3%。湘钢去年共亏损11.4亿元，但从今年3月份开始盈利，不仅填补了亏空，而且今年1-9月盈利0.7亿元，实现扭亏为盈。吉利汽车盈利5.86亿元，同比增长54%；泰富重工盈利2.68亿元，同比增长158.2%（因仍处于抵扣期，纳税较少，纳税1900万元）。三产业增长了10.9%，占比达到了39.6%。重点产业项目1-9月的投资完成率为75.9%，高出全市平均水平2.3个百分点。消费基本稳定，发展型、改善型、康乐型消费增长较快，金银珠宝类零售额增长58.7%，通讯器材类零售额增长43.6%。就业基本稳定，新增城镇就业完成年度目标任务的91.6%，新增农村劳动力就业完成132%。

（三）新的动能在成长。以智能制造“1+4”产业为主体的新兴产业主导地位加强，其规模工业增加值占比达69.7%，比去年提高2.1个百分点；汽车制造业实现增加值同比增长29.1%，高于全市规模工业平均水平22.3个百分点；海洋装备制造业实现增加值同比增长10.5%，高于全市规模工业平均水平3.7个百分点。今年以来，全市共有51个重点产业项目竣工投产，包括泰富重工二期、崇德科技技改、桑顿新能源二期锂离子、京湘能源等重大项目。全市新入规工业企业18家，同比增加8家。屹丰汽车零部件二期预计11月份可试生产，吉利新能源SUV预计2017年底竣工投产，桑顿新能源锂离子三期项目年前已动工，中国中部（岳塘）国际商贸城150万平米市场交易主体建筑即将封顶。预计今年10月到明年底还将有53个重大项目投产。

（四）好的因素在累积。结构调整：1-9月，第三产业占比同比提高1.9个百分点；高加工度工业增加值在规模工业中占比达62.1%，提高3.4个百分点；园区工业增加值在全市工业占比达77.3%，同比提高6个百分点。征地拆迁：1-9月完成征地同比增长3.4倍，腾交土地同比增长6.2倍；房屋征拆，签订征拆协议面积同比增长近3倍，拆除房屋面积同比增长2倍。金融信贷：1-8月，有9家企业直接融资合计84亿元，超过去年全年67.3亿元的直接融资净额。全市银行贷款余额1351.5亿元，平均年利率为5.47%，同比下降1.12个百分点。市政府已与交通银行、工商银行、长沙银行签署合作协议，共计可为湘潭提供700亿元以上的融资支持。债务置换：在置换政府债务43.8亿元、降低利息成本约1.7亿元的同时，今年重点抓了投融资平台的债务置换，6家投融资公司政府性债务总额（含一二三类）为260亿元，1-9月，城发集团置换债务13.13亿元，地产集团0.16亿元，产业集团为0，九华经建投24.12亿元，高新集团9.15亿元，昭山投资控股集团7.84亿元。遗留问题：市政府常务会已对湘潭经开区提交的74个历史遗留问题进行了研究，除了2个招商引资合同遗留问题之外，其他都明确了处理方案和标准。同时妥善处置了时尚康都、望江小区、江景名城、旺城•天誉、纳帕溪谷四期等项目和秦汉商贸公司购买原国土局办公楼遗留问题、湖南工程学院用地征拆安置遗留问题等。

（五）进的力度在加大。供给侧结构性改革进展较好，1-9月，六大高耗能行业占全部规模工业的比重为20.3%，同比下降2.5个百分点；市本级新建商品房登记销售138.8万㎡，同比增长36.3%，剩余可售量为350.2万㎡，较上年下降24%。行政审批制度改革方面，省委深改组对我老秘网市园区下放权力促进转型升级改革事项给予肯定，已列为全省10个系统性改革事项之一。新型城镇化体制机制改革方面，我老秘网市获得全省地下综合管廊试点城市。在全国棚改货币化推进工作座谈会上，湘潭市作为湖南省唯一的地州市代表作了经验介绍。4月份，全省城区老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区改造搬迁和综合治理推进会在我老秘网市举行。2016年全省“两房两棚”“两供两治”现场工作会议，已初步定于11月份在我老秘网市召开。

二、关于后一阶段工作的重点和措施

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（四）好的因素在累积。结构调整：1-9月，第三产业占比同比提高1.9个百分点；高加工度工业增加值在规模工业中占比达62.1%，提高3.4个百分点；园区工业增加值在全市工业占比达77.3%，同比提高6个百分点。征地拆迁：1-9月完成征地同比增长3.4倍，腾交土地同比增长6.2倍；房屋征拆，签订征拆协议面积同比增长近3倍，拆除房屋面积同比增长2倍。金融信贷：1-8月，有9家企业直接融资合计84亿元，超过去年全年67.3亿元的直接融资净额。全市银行贷款余额1351.5亿元，平均年利率为5.47%，同比下降1.12个百分点。市政府已与交通银行、工商银行、长沙银行签署合作协议，共计可为湘潭提供700亿元以上的融资支持。债务置换：在置换政府债务43.8亿元、降低利息成本约1.7亿元的同时，今年重点抓了投融资平台的债务置换，6家投融资公司政府性债务总额（含一二三类）为260亿元，1-9月，城发集团置换债务13.13亿元，地产集团0.16亿元，产业集团为0，九华经建投24.12亿元，高新集团9.15亿元，昭山投资控股集团7.84亿元。遗留问题：市政府常务会已对湘潭经开区提交的74个历史遗留问题进行了研究，除了2个招商引资合同遗留问题之外，其他都明确了处理方案和标准。同时妥善处置了时尚康都、望江小区、江景名城、旺城•天誉、纳帕溪谷四期等项目和秦汉商贸公司购买原国土局办公楼遗留问题、湖南工程学院用地征拆安置遗留问题等。

（一）难的局面未改变。1-9月，主要经济指标增长均没有出现明显回升势头，地区生产总值、固投、规模工业增加值、社会消费零售总额四大经济指标，曾连续多年排名市州前列甚至第一，但今年GDP比去年下降了2个名次、排名全省第4；固投下降了1个名次、排名第4；社零下降了3个名次、排名第5。特别是财政总收入, 增速从一季度的12.5%下降到0.74%，排名全省最后（排在第13位的衡阳市增速也在6%以上，9个市州增速在8%以上，增长最快的永州市为18%）。财政总收入原定目标为9%，后调整为零增长，本意是适应发展新形势，提高税收占比、提高增长质量，但税收占比不升反降。全市规模工业中，传统产业占比超过60%，大部分税收增长乏力。如：湘钢入库税收下降22.68%，比去年少了1.4亿元；湘电下降43%，少了1.2亿元；大唐发电下降11.58%，少了0.2亿元。湘潭工业税收1-9月份的增速还没有1位数（入库27.66亿元，仅增长0.22%）。此外，步步高下降61.05%，少了0.8亿元；华融湘江银行下降19.27%，少了0.2亿元。

难的局面未改变。1-9月，主要经济指标增长均没有出现明显回升势头，地区生产总值、固投、规模工业增加值、社会消费零售总额四大经济指标，曾连续多年排名市州前列甚至第一，但今年GDP比去年下降了2个名次、排名全省第4；固投下降了1个名次、排名第4；社零下降了3个名次、排名第5。特别是财政总收入, 增速从一季度的12.5%下降到0.74%，排名全省最后（排在第13位的衡阳市增速也在6%以上，9个市州增速在8%以上，增长最快的永州市为18%）。财政总收入原定目标为9%，后调整为零增长，本意是适应发展新形势，提高税收占比、提高增长质量，但税收占比不升反降。全市规模工业中，传统产业占比超过60%，大部分税收增长乏力。如：湘钢入库税收下降22.68%，比去年少了1.4亿元；湘电下降43%，少了1.2亿元；大唐发电下降11.58%，少了0.2亿元。湘潭工业税收1-9月份的增速还没有1位数（入库27.66亿元，仅增长0.22%）。此外，步步高下降61.05%，少了0.8亿元；华融湘江银行下降19.27%，少了0.2亿元。

进的力度在加大。供给侧结构性改革进展较好，1-9月，六大高耗能行业占全部规模工业的比重为20.3%，同比下降2.5个百分点；市本级新建商品房登记销售138.8万㎡，同比增长36.3%，剩余可售量为350.2万㎡，较上年下降24%。行政审批制度改革方面，省委深改组对我老秘网市园区下放权力促进转型升级改革事项给予肯定，已列为全省10个系统性改革事项之一。新型城镇化体制机制改革方面，我老秘网市获得全省地下综合管廊试点城市。在全国棚改货币化推进工作座谈会上，湘潭市作为湖南省唯一的地州市代表作了经验介绍。4月份，全省城区老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区改造搬迁和综合治理推进会在我老秘网市举行。2016年全省“两房两棚”“两供两治”现场工作会议，已初步定于11月份在我老秘网市召开。
二、关于后一阶段工作的重点和措施

要对照年初目标，群策群力狠抓进度冲刺，重点加大对矿业、冶炼企业等重点税源和纳税大户的服务力度，从金融信贷、技术改造等方面支持企业做大做强，不断壮大税源基础，扩大财税增收空间。深入查找分析税源情况及征收过程中的薄弱环节，强化财源监管，对零入库、税收大幅度下降的企业，认真分析减收原因，硬化征管措施，有效防范“跑、冒、滴、漏”，坚决做到应收尽收，保证税收及时、足额征缴入库。同时，严格控制会议费、培训费、差旅费等一般性支出，努力降低行政运行成本，集中财力“保工资、保运转、保民生”，正确处理好财政增收与改善民生的关系，科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，优先保障教育、文化、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务领域的投入，为推动全县经济社会协调发展提供财力保障。

公文写作百法例讲进的力度在加大。供给侧结构性改革进展较好，1-9月，六大高耗能行业占全部规模工业的比重为20.3%，同比下降2.5个百分点；市本级新建商品房登记销售138.8万㎡，同比增长36.3%，剩余可售量为350.2万㎡，较上年下降24%。行政审批制度改革方面，省委深改组对我老秘网市园区下放权力促进转型升级改革事项给予肯定，已列为全省10个系统性改革事项之一。新型城镇化体制机制改革方面，我老秘网市获得全省地下综合管廊试点城市。在全国棚改货币化推进工作座谈会上，湘潭市作为湖南省唯一的地州市代表作了经验介绍。4月份，全省城区老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区改造搬迁和综合治理推进会在我老秘网市举行。2016年全省“两房两棚”“两供两治”现场工作会议，已初步定于11月份在我老秘网市召开。

（五）进的力度在加大。供给侧结构性改革进展较好，1-9月，六大高耗能行业占全部规模工业的比重为20.3%，同比下降2.5个百分点；市本级新建商品房登记销售138.8万㎡，同比增长36.3%，剩余可售量为350.2万㎡，较上年下降24%。行政审批制度改革方面，省委深改组对我老秘网市园区下放权力促进转型升级改革事项给予肯定，已列为全省10个系统性改革事项之一。新型城镇化体制机制改革方面，我老秘网市获得全省地下综合管廊试点城市。在全国棚改货币化推进工作座谈会上，湘潭市作为湖南省唯一的地州市代表作了经验介绍。4月份，全省城区老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区改造搬迁和综合治理推进会在我老秘网市举行。2016年全省“两房两棚”“两供两治”现场工作会议，已初步定于11月份在我老秘网市召开。

新的动能在成长。以智能制造“1+4”产业为主体的新兴产业主导地位加强，其规模工业增加值占比达69.7%，比去年提高2.1个百分点；汽车制造业实现增加值同比增长29.1%，高于全市规模工业平均水平22.3个百分点；海洋装备制造业实现增加值同比增长10.5%，高于全市规模工业平均水平3.7个百分点。今年以来，全市共有51个重点产业项目竣工投产，包括泰富重工二期、崇德科技技改、桑顿新能源二期锂离子、京湘能源等重大项目。全市新入规工业企业18家，同比增加8家。屹丰汽车零部件二期预计11月份可试生产，吉利新能源SUV预计2017年底竣工投产，桑顿新能源锂离子三期项目年前已动工，中国中部（岳塘）国际商贸城150万平米市场交易主体建筑即将封顶。预计今年10月到明年底还将有53个重大项目投产。

进的力度在加大。供给侧结构性改革进展较好，1-9月，六大高耗能行业占全部规模工业的比重为20.3%，同比下降2.5个百分点；市本级新建商品房登记销售138.8万㎡，同比增长36.3%，剩余可售量为350.2万㎡，较上年下降24%。行政审批制度改革方面，省委深改组对我老秘网市园区下放权力促进转型升级改革事项给予肯定，已列为全省10个系统性改革事项之一。新型城镇化体制机制改革方面，我老秘网市获得全省地下综合管廊试点城市。在全国棚改货币化推进工作座谈会上，湘潭市作为湖南省唯一的地州市代表作了经验介绍。4月份，全省城区老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区改造搬迁和综合治理推进会在我老秘网市举行。2016年全省“两房两棚”“两供两治”现场工作会议，已初步定于11月份在我老秘网市召开。

进的力度在加大。供给侧结构性改革进展较好，1-9月，六大高耗能行业占全部规模工业的比重为20.3%，同比下降2.5个百分点；市本级新建商品房登记销售138.8万㎡，同比增长36.3%，剩余可售量为350.2万㎡，较上年下降24%。行政审批制度改革方面，省委深改组对我老秘网市园区下放权力促进转型升级改革事项给予肯定，已列为全省10个系统性改革事项之一。新型城镇化体制机制改革方面，我老秘网市获得全省地下综合管廊试点城市。在全国棚改货币化推进工作座谈会上，湘潭市作为湖南省唯一的地州市代表作了经验介绍。4月份，全省城区老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区改造搬迁和综合治理推进会在我老秘网市举行。2016年全省“两房两棚”“两供两治”现场工作会议，已初步定于11月份在我老秘网市召开。

性改革进展较好，1-9月，六大高耗能行业占全部规模工业的比重为20.3%，同比下降2.5个百分点；市本级新建商品房登记销售13

公文写作百法例讲性改革进展较好，1-9月，六大高耗能行业占全部规模工业的比重为20.3%，同比下降2.5个百分点；市本级新建商品房登记销售13

两棚”“两供两治”现场工作会议，已初步定于11月份在我老秘网市召开。

看看可不可以，学习学习再学习，借鉴借鉴再借鉴。

难的局面未改变。1-9月，主要经济指标增长均没有出现明显回升势头，

标题新颖、独特，站位也比较准确，是一篇很好的讲话稿，看后很受启发。

经济形势分析重点在如何分析，难点在措施切实

%下降到0.74%，排名全省最后（排在第13位的衡阳市增速也在6%以上，9个市州增速在8%以上，增长最快的永州市为18%）。财政总收入原定目标为9%，后调整为零增长，本意是适应发展新形势，提高税收占比、提高增长质量，但税收占比不升反降。全市规模工业中，传统产业占比超过60%，大部分税收增长乏力。如：湘钢入库税收下降22.68%，比去年少了1.4亿元；湘电下降43%，少了1.2亿元；大唐发电下降11.58%，少了0.2亿元。湘潭工业税收1-9月份的增速还没

结构很棒，学而不思则罔