关于人才兴市战略的几点思考

一、中央和省委关于人才发展精神

党的十八大以来，在协调推进“四个全面”战略布局的同时，习近平总书记关于做好人才工作、实施人才强国战略的一系列重要论述，提出“要择天下英才而用之”、“要在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风”，2016年1月14日，中央政治局常委会审议通过《关于深化人才发展体制机制改革的意见》；2016年7月14日，山东省委办公厅省政府办公厅关于印发《山东省“十三五”人才发展规划》的通知，7月18日，省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》这是我省加快实施人才强省战略和人才发展体制机制改革的重要举措；2015年以来，日照市委、市政府在“突破园区、聚力招引”头号工程的指引下，提出人才强市战略，指出了人才的重要性。

二、深圳、杭州市人才强市措施

人才作为强市之基、发展之本、转型之要的重要因素，一些先进地市都积极实施重要的人才战略。深圳市作为改革开放的“排头兵”，先后出台引进海外高层次人才的“孔雀计划”、“人才安居工程”。“十二五”以来，深圳累计引进国家“千人计划”相关人才154人，“孔雀计划”1539人，留学人员以及各类人才超过68万人。另外，高校作为人才的“蓄水池”，深圳积极打造具有深圳特色的开放式、国际化高等教育体系，积极引进知名高校来深办学、兴建特色学院。目前，共有28家境内外优质高校包括清华、北大、哈工大等在深办学。

杭州市作为“G20金融峰会”的主会场，也颁布了“十二五”人才发展规划，实施杭州市全球引才“521”计划、“115”引进国外智力工程、“马云式杰出创业人才培育计划”等相关人才引进培养措施，近年来，杭州市已累计引进各类人才33.1万余人（含省部属单位），海外人才（含国外专家）1370余人，海外人才入选国家、省“千人计划”人选分别为49人和27人（含省部属单位）；获 “国家友谊奖”和省“西湖友谊奖”共28人。通过建立院士专家工作站，柔性引进“两院”院士20名，钱江特聘专家计划聘任专家100名，博士后工作站招收博士后科研人员267人，提高科研成果转化率，促进杭州经济的又好又快发展。

三、我老秘网市当前人才工作情况和人才发展中需要重点推进的工作

（一）当前工作情况

日照市在“突破园区、聚力招引”头号工程的指引下，全市各级积极采取务实措施，扎实推进人才发展，营造了“人才优先”的浓厚发展氛围，人才工作取得了明显成效。一是“人才兴市”的意识不断增强。制定出台《日照市人才引进政策》和《招才引智工作考核办法》，将市委、市政府确定的三年人才任务分解到区县和园区，形成了上下衔接的一体化考核体系。二是“招才引智”工作取得新突破。组织开展“海外高层次人才故乡行”、“高层次人才故乡行”、赴国内外招才引智推介会等系列招才引智活动，截止目前，已累计引入44个高层次创业人才（团队），创新团队75个，359名高层次创新人才，其中院士4人、千人计划专家6人、长江学者5人、泰山学者及泰山产业领军人才12人，山东双港活塞股份有限公司的德国专家孔纳德教授入选“外专千人计划”，实现了我老秘网市零的突破。三是创立了人才发展“蓄水池”。人才创新发展院、企业发展研究院相继成立，成立了人才开发办公室，设立“人才服务窗口”，将引进的高层次人才纳入机关事业单位养老保险覆盖的范围。目前已有26人进入人才创新发展院管理。四是抓“双创”扶持创业。抓好市级公共创业孵化基地、青年创业社区、日照经济技术开发区现代创业中心、莒县高层次人才创新创业园等“双创”平台建设，完善“五补一贴一奖”政策，支持高校毕业生、专业技术人员、高层次人才、农民工等重点群体创新创业。取得了显著的效果，已发放创业担保贷款6亿元，完成创业培训5000余人，新增创业实体25000户，带动就业60000余人。

但是，当前人才工作仍然存在很多问题。总体上，我老秘网市人才供给和储备严重不足，还属于人才外流型城市，在人才发展空间上还有差距，存在的主要问题有：一是思想意识有待进一步提高。人才是第一生产力，人才优先发展，人才兴市战略的意识虽然有一定程度上的增强，但与江浙、深圳发达地区的“人才工作本质上是经济工作”、“招才引智优于招商引资”的先进思想还有一定差距。二是高精尖缺人才的引进和培养有待进一步增强。近几年来，引入的44个高层次创业人才（团队），创新团队75个，359名高层次创新人才，分别完成三年招才引智目标任务的88%、75%和35.9%。其中今年1—7月份招引高层次创新人才（团队）24个、创新团队35个、创新个人197人，分别完成年度目标任务的120%、87.5%和49.3%；在创新个人的引进上，差距明显，距离三年1000人的目标任务仍有600余人的差距。三是人才创新平台载体建设较为落后。日照是沿海城市，仍属于发展欠发达的较落后地区，至今为止还没有自己的本科院校，存在在培养高层次技术研发和创新人才上的先天不足之劣势，从而导致与高校的合作不够紧密，合作不够深入，在人才和科技项目合作上精细化程度不高。四是基础研发平台匮乏。在以技术研发和创新创业为基础的平台上发展落后，在技术研究与成果转化上比较滞后。企业的科技投入不健全，企业的创新研发项目较少。五是人才项目融资难的问题需进一步重点突破。人才的创投资金需要加速推进，招商引资成效不足，与市内的民间资本对接交流不够。

（二）人才发展中需要重点推进的工作

  

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

1、人才总量不足，关键领域人才缺乏。全区人口整体素质有待于进一步提高。创新创业人才、企业管理人才严重不足，高效农业、新型产业、重点项目、城市建设等关键领域人才缺乏，与经济社会转型步伐不相适应。
2、人才生存环境不优。目前，我老秘网区专业技术人员主要执行职务职称工资，工资水平及相应福利待遇和地位偏低，人才研发经费更是微乎其微，在人才培养和后续作用发挥上支撑不足。我老秘网区在农业上外聘的合同制技术人员，每人每月工资3000元，生活费600元。由于人才待遇偏低，形成了专业人才倒流现象。
3、人才流失现象严重。近年来，荫营中学流失了具有高级职称的教师20余人（总共50余名具有高级职称教师）。区二院流失医务骨干流失近10名（目前市中医院院长、市妇幼保健院书记、阳泉市医院重症监护室主任、儿科副主任等均是二院骨干人才）。
4、人才机制不活。没有打破唯学历、唯职称的刻板模式，较大程度存在重使用、轻培养的问题，还没有建立起一套适应竞争要求的完善的人才管理机制，不同程度地存在“论资 排辈”、一聘定终身等问题，人才资源市场配置机制欠缺，人才紧缺与人才闲置同时并存现象时有发生。
5、企业家队伍小富则安、小进则满思想严重。我老秘网区还没有形成依靠提高劳动者素质和科技进步推进发展的良性局面，尤其是我老秘网区的资源型企业，没有形成以引进人才，提高产品档次和附加值为导向。另一方面，全区也没有建立一套有效的激励机制，即使有一定规模的企业，做大做强的意识不强，能力不够。
6、骨干技术人员作用发挥不理想。郊区农村本土实用人才，虽然在全区技术培训、技术推广中引领、带动方面发挥着一定作用，但由于职称评定（职称评定需要学历、论文、工作年限等苛刻条件）体系的不完善，技术骨干人员没有资质证明。不仅给有关部门造成了一线人才统计上的困难（部分职能部门没有人才完善的登记册），同时也造成了基层骨干人才积极性不高，技术创新和更新换代的意识不强。

（一）当前工作情况
日照市在“突破园区、聚力招引”头号工程的指引下，全市各级积极采取务实措施，扎实推进人才发展，营造了“人才优先”的浓厚发展氛围，人才工作取得了明显成效。一是“人才兴市”的意识不断增强。制定出台《日照市人才引进政策》和《招才引智工作考核办法》，将市委、市政府确定的三年人才任务分解到区县和园区，形成了上下衔接的一体化考核体系。二是“招才引智”工作取得新突破。组织开展“海外高层次人才故乡行”、“高层次人才故乡行”、赴国内外招才引智推介会等系列招才引智活动，截止目前，已累计引入44个高层次创业人才（团队），创新团队75个，359名高层次创新人才，其中院士4人、千人计划专家6人、长江学者5人、泰山学者及泰山产业领军人才12人，山东双港活塞股份有限公司的德国专家孔纳德教授入选“外专千人计划”，实现了我老秘网市零的突破。三是创立了人才发展“蓄水池”。人才创新发展院、企业发展研究院相继成立，成立了人才开发办公室，设立“人才服务窗口”，将引进的高层次人才纳入机关事业单位养老保险覆盖的范围。目前已有26人进入人才创新发展院管理。四是抓“双创”扶持创业。抓好市级公共创业孵化基地、青年创业社区、日照经济技术开发区现代创业中心、莒县高层次人才创新创业园等“双创”平台建设，完善“五补一贴一奖”政策，支持高校毕业生、专业技术人员、高层次人才、农民工等重点群体创新创业。取得了显著的效果，已发放创业担保贷款6亿元，完成创业培训5000余人，新增创业实体25000户，带动就业60000余人。

但是，当前人才工作仍然存在很多问题。总体上，我老秘网市人才供给和储备严重不足，还属于人才外流型城市，在人才发展空间上还有差距，存在的主要问题有：一是思想意识有待进一步提高。人才是第一生产力，人才优先发展，人才兴市战略的意识虽然有一定程度上的增强，但与江浙、深圳发达地区的“人才工作本质上是经济工作”、“招才引智优于招商引资”的先进思想还有一定差距。二是高精尖缺人才的引进和培养有待进一步增强。近几年来，引入的44个高层次创业人才（团队），创新团队75个，359名高层次创新人才，分别完成三年招才引智目标任务的88%、75%和35.9%。其中今年1—7月份招引高层次创新人才（团队）24个、创新团队35个、创新个人197人，分别完成年度目标任务的120%、87.5%和49.3%；在创新个人的引进上，差距明显，距离三年1000人的目标任务仍有600余人的差距。三是人才创新平台载体建设较为落后。日照是沿海城市，仍属于发展欠发达的较落后地区，至今为止还没有自己的本科院校，存在在培养高层次技术研发和创新人才上的先天不足之劣势，从而导致与高校的合作不够紧密，合作不够深入，在人才和科技项目合作上精细化程度不高。四是基础研发平台匮乏。在以技术研发和创新创业为基础的平台上发展落后，在技术研究与成果转化上比较滞后。企业的科技投入不健全，企业的创新研发项目较少。五是人才项目融资难的问题需进一步重点突破。人才的创投资金需要加速推进，招商引资成效不足，与市内的民间资本对接交流不够。

坚持以更加开放的观念尊重人才。要在全社会强化实现经济又好又快发展必须依靠人才的观念。广泛开展人才宣传工作，通过召开人才工作会议、组织“人才工作巡礼”活动等形式，全面总结近年来全市人才工作取得的主要成就，深入宣传人才工作的有关形势和政策等。在仪征电视台、《仪征信息》、《仪征人才网》等媒体上开辟“优秀人才事迹介绍”专栏，大力宣传各类优秀人才的先进事迹。切实关心各类人才的进步和成长，为他们创新创业搭建舞台，提供空间。深入开展“十佳创新之星”和“优秀创业人才”评选活动，加大表彰和奖励的力度，确保各类优秀人才政治上受表彰、经济上有奖励、舆论上有地位、待遇上有落实，使人才价值得到肯定和认可，努力营造出尊重人才的良好环境。认真执行《仪征市人才柔性流动管理暂行办法》，及时发放《仪征市特聘工作证》，落实人才在仪征工作、创业、居住、生活等相关政策待遇。修订完善《仪征市人才引进及奖励办法》，完善人才激励机制、选拔机制和生活保障机制，重奖为仪征经济发展作出突出贡献的优秀人才。

人197人，分别完成年度目标任务的120%、87.5%和49.3%；在创新个人的引进上，差距明显，距离三年1000人的目标任务仍有600余人的差距。三是人才创新平台载体建设较为落后。日照是沿海城市，仍属于发展欠发达的较落后地区，至今为止还没有自己的本科院校，存在在培养高层次技术研发和创新人才上的先天不足之劣势，从而导致与高校的合作不够紧密，合作不够深入，在人才和科技项目合作上精细化程度不高。四是基础研发平台匮乏。在以技术研发和创新创业为基础的平台上发展落后，在技术研究与成果转化上比较滞后。企业的科技投入不健全，企业的创新研发项目较少。五是人才项目融资难的问题需进一步重点突破。人才的创投资金需要加速推进，招商引资成效不足，与市内的民间资本对接交流不够。

党的十八大以来，在协调推进“四个全面”战略布局的同时，习近平总书记关于做好人才工作、实施人才强国战略的一系列重要论述，提出“要择天下英才而用之”、“要在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风”，2016年1月14日，中央政治局常委会审议通过《关于深化人才发展体制机制改革的意见》；2016年7月14日，山东省委办公厅省政府办公厅关于印发《山东省“十三五”人才发展规划》的通知，7月18日，省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》这是我省加快实施人才强省战略和人才发展体制机制改革的重要举措；2015年以来，日照市委、市政府在“突破园区、聚力招引”头号工程的指引下，提出人才强市战略，指出了人才的重要性。

一要强化激励措施。建立科学分配制度，突出贡献与报酬挂钩，拉开分配档次，解决“平均主义”等老大难问题。二要不拘一格用人才。坚持任人唯贤原则，突破身份、性质、区域、年龄、任职时间及职能高低等界限，大力推行公开、平等、竞争、择优机制，推广公开选拔、竞争上岗，以水平、能力、实绩大胆选用人才，真正做到“人尽其才，才尽其用”。三要发挥乡土人才和老优人才作用。建立健全乡土技术人才库，管好用活每一个现有人才，开发利用好现有的“田秀才”、“土专家”以及各类专技拔尖人才，充分发挥其领头羊作用。同时，充分发挥离退休人才经验丰富、政策熟的优势，大力推进“二次性”人才资源开发，使退休人才重择新岗，积极向社会奉献余热。

、创新个人197人，分别完成年度目标任务的120%、87.5%和49.3%；在创新个人的引进上，差距明显，距离三年1000人的目标任务仍有600余人的差距。三是人才创新平台载体建设较为落后。日照是沿海城市，仍属于发展欠发达的较落后地区，至今为止还没有自己的本科院校，存在在培养高层次技术研发和创新人才上的先天不足之劣势，从而导致与高校的合作不够紧密，合作不够深入，在人才和科技项目合作上精细化程度不高。四是基础研发平台匮乏。在以技

前人才工作仍然存在很多问题。总体上，我老秘网市人才供给和储备严重不足，还属于人才外流型城市，在人才发展空间上还有差距，存在的主要问题有：一是思想意识有待进一步提高。人才是第一生产力，人才优先发展，人才兴市战略的意识虽然有一定程度上的增强，但与江浙、深圳发达地区的“人才工作本质上是经济工作”、“招才引智优于招商引资”的先进思想还有一定差距。二是高精尖缺人才的引进和培养有待进一步增强。

合作不够深入，在人才和科技项目合作上精细化程度不高。四是基础研发平台匮乏。在以技术研发和创新创业为基础的平台上发展落后，在技术研究与成果转化上比较滞后。企业的科技投入不健全，企业的创新研发项目较少。五是人才项目融资难的问题需进一步重点突破。人才的创投资金需要加速推进，招商引资成效不足，与市内的民间资本对接交流不够。

思想意识有待进一步提高。人才是第一生产力，人才优先发展，人才兴市战略的意识虽然有一定程度上的增强，但与江浙、深圳发达地区的“人才工作本质上是经济工作”、“招才引智优于招商引资”的先进思想还有一定差距。

非常不错的人才工作稿件，感谢楼主！！！

很多问题。总体上，我老秘网市人才供给和储备严重不足，还属于人才外流型城市，在人才发展空间上还有差距，存在的主要问题有：一是思想意识有待进一步提高。人才是第一生产力，人才优先发展，人才兴市战略的意识虽然有一定程度上的增强，但与江浙、深圳发达地区的“人才工作本质上是经济工作”、“招才引智优于招商引资”的先进思想还有

全国上下都在搞人才强市和创新驱动，看看这里有好经验吗

全市各级积极采取务实措施，扎实推进人才发展，营造了“人才优先”的浓厚发展氛围，人才工作取得了明显成效。

感谢楼主分享，最近正在写这个主题的材料~

很想看到你写的下步措施，应该值得学习哈。

坚持党管人才的原则，充分发挥各级党组织牵头抓总，协调各方的强大优势，将分散在社会各个领域、各个部门、各个层次、各种所有制单位的各类人才组织凝聚起来，形成人才服务工作合力。