区委书记张伟在大武口区2016年上半年经济形势分析会上的讲话

区委书记张伟在大武口区2016年上半年经济形势分析会上的讲话

　　

　　同志们：

　　今天，区委、政府召开上半年经济形势分析会，主要是贯彻落实自治区、市上半年经济形势分析会精神，分析研判我老秘网区上半年经济运行情况，研究部署下半年经济工作，推动全年目标任务顺利完成。刚才，区城管、住建等6个部门作了表态发言，13个部门提交了书面发言，有的单位态度端正，有具体措施，但有的单位重视不够，对问题分析不到位，推进措施也不力。请纪委、组织部、考核办认真研究，下半年继续开展电视问政等措施力促项目推进。刚才，焕喜区长对上半年工作作了全面分析，安排部署了下半年工作，区长讲话我都同意，请大家抓好贯彻落实。我再强调三个方面，主要从“发动、要求、检查”的角度讲形势、讲任务、讲落实。让广大干部职工担负起责任，层层落实，形成全区上下齐心抓发展的浓厚氛围。

　　一、研判形势，合力攻坚

　　今年是特殊的一年，首先今年是换届年，我们每次换届都得有一些好的成绩、骄人的业绩，向老百姓、人大代表、全体党员汇报;其次今年是经济运行持续下行的一年，工作难度大、压力大、任务重，不仅要完成“十二五”时期没有完成的工作，还要下大力气完成“十三五”时期工作任务;再次今年还是我们扭转连续两年自治区7个市辖区综合考核排名靠后局面、争先进位的一年。今年的形势研判，刚才区长已经做了全面分析，上半年，在大家的共同努力下，我们取得了一些成绩。主要表现为“三个回升”：一是经济增速回升，GDP比一季度提高1.2个百分点，特别是三产增长由去年同期3.4%提升到11.1%，增速比全年目标高5.1个百分点。二是公共财政预算收入增速回升，上半年完成财政收入1.73亿元，同比增长8%，增速比去年同期提高20.3个百分点。三是“两个收入”稳中有升，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.2%、6.4%。

　　但从上半年看，我们还有两个方面的问题，主要表现为“两个回落”和“四个缺口”。“两个回落”：一是固定资产投资增速回落，上半年仅增长1%，增速较一季度回落3.1个百分点，比去年同期回落3.6个百分点。二是社会消费品零售总额增速回落，增速较一季度回落0.3个百分点，比去年同期回落0.6个百分点。“四个缺口”：一是固定资产投资缺口大。上半年完成投资仅50.75亿元，与全年目标差113.65亿元，投资增长乏力，要完成全年投资任务，下半年需完成的投资是上半年的2倍多，这要求我们拿出百倍的努力去实现。二是规上工业增加值缺口大。这是我老秘网区经济结构的“顶梁柱”、最主要的成分，上半年仅完成规上工业增加值30.5亿元，完成目标任务的35.4%，还差55.68亿元。全年时间过半，任务只完成35%左右，65%左右的任务还要靠下半年来完成。三是地区生产总值缺口大。上半年完成了85.46亿元，完成目标任务的40%，还差128.34亿元的缺口。四是招商引资缺口大，上半年累计完成招商到位资金45.01亿元，完成目标任务的37.5%，与自治区、市下达的全年目标相差75亿元。

　　从三县区排名情况看：我老秘网区除三产和财政收入高于全市平均水平，其他8项指标均在平均线以下。10项主要经济指标中，1个第一、5个第二、4个第三。在全市经济形势分析会上，我老秘网区在三县区综合排名第二，主要原因就是部分经济指标完成情况垫了底，拉了后腿。从全区排位情况看：我老秘网区除三产排名靠前，其他经济指标排位处在最后一个方阵，基本在第17-22名，10项指标，在二十名以后的有3项，还有1项指标全区最末位。在7个市辖区，7项指标，2个垫底、3个倒数第二、2个倒数第三，这就是我老秘网区的现状。其他县区同样都处在这种大环境下，为什么我们有这么大的差距?这需要大家看准差距，认真研究。从民间投资看，全市增长2.5%，惠农增长5%，平罗也增长5%左右，但我老秘网区却下降3%;从三产投资看，惠农、平罗都是增长，尤其平罗增长16%左右，但我老秘网区却下降2%。所以，我老秘网区面临的形势非常严峻，与其他兄弟县区相比，我们明显慢了。

　　二、紧盯目标，奋力赶超

　　刚才，区长对下半年工作作了部署安排，我就经济增长、投资增长、招商引资、争资金、民生5项重点工作再强调。大家要高度重视，迎头赶上，确保全面完成全年目标任务。

　　一要全力以赴保增长。落实区级领导“双包”责任，主要任务就是包指标的完成，让企业能生产、有效益，为经济增长作贡献。刚才区长也给大家报了账，六月底停产企业3家，减产企业34家，减产面达72%。这些停减产企业是区级领导包抓的重点，上半年我们到底为企业做了哪些工作，企业困境是否改变?国家供给侧改革出台了相关政策，自治区、市也相继出台了“工业10条”，这些政策含金量极大，但在我老秘网区落实的怎么样?会前，区工信局就自治区、市“工业10条”落实情况给我报了清单，自治区“工业10条”落实情况不尽人意，对接落实的仅3条。现在有些领导不知道包抓企业要做什么，不清楚工作方向和重点，抓工作很茫然，其实落实这些惠企政策就是我们的工作重点。会后，区工信局要将这两个“工业10条”印发给各区级领导，各区级领导要对两个“工业10条”认真研究，勤跑快跑，多为企业争取惠企政策。区政府也要认真研究惠企政策，争取在我老秘网区集中兑现一批，激励一批，通过落实优惠政策促进保增长见实效。下一步，要将保增长任务“到数、到户、到人”，具体讲我抓区级领导，各分管领导抓各责任部门，各责任部门抓具体落实，形成齐抓共管保增长新局面。

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　　二要争先进位抓落实。争先进位是领导干部必须要有的意识，没有争先进位意识，就无法干好工作。前面分析排名情况，我老秘网区几项指标增速排位靠后，所以争先进位对大武口来讲非常紧迫，只有每个部门都争先进位，我们这个“位”才能进的上。要做到争先进位，首先要从抓庸治懒开始。下半年，我们将大力开展“三不为”整治，重点就是抓庸治懒，治碌碌无为、偷懒耍滑。区纪委、区委组织部抓庸治懒，用好干事档案这个抓手。干事档案是我在惠农时最早开展的，但现在干事档案还有一些通病，有些干部一年到头就那一件事，每个季度都在写，这样的干部就是能力不行，必须要把这些人查出来;还有一些“学习型”干部，每次写的全是学习党的方针政策，这是最基本工作，这样写纯粹是拿来应付，对这种干部更要治理。抓干事档案就是要发现一批干部，特别是埋头苦干的干部，这次重点项目、重点工作打分，组织部要回过头去倒查，倒查好的项目具体是哪些干部在抓，尤其是要查底下是哪个同志在抓，要发现这些干部，要凭业绩论英雄，靠实绩用干部，重用这些埋头苦干的干部。坚持这个导向，让各级干部有争先进位意识，让每名干部工作都走在前面，全区整体工作才能走在全市、自治区前面。

　　三要对标问题抓落实。我们经济工作的问题就是“两个下降、四个缺口”，就是我们今天给每个部门、每位领导印发的下半年工作任务清单。我们讲“到户、到数、到人”。“到户”就是任务清单里面的企业、重点项目、招商引资任务，重点项目在下半年不能变，再变我们就没法抓落实，招商线索如果真的要换，必须是等额替换，如3000万的项目没了，就得换3000万的其他项目。“到数”不仅是那几组数字，还包括我们政策落实如何，工作进展如何，工作也要心中有数，这样我们工作才会有突破。“对标”就是各自对照，每个部门、每位分管领导，包括区级领导在专题民主生活会上确定要抓的工作，大家要翻出来认真再对一遍。下半年，我们只有重视起来才能有好的结果，如果采取了措施，结果还是不尽人意，说明措施不灵、办法不对，就要在措施上找原因。对慵懒散软不重视，每个部门领导都有责任，这项工作请任华常委、珉翰副区长抓实抓细。招商引资工作、争资金工作、包推项目工作、包抓企业都要认认真真分析梳理，明确哪些部门工作进展慢、哪些部门工作进展快，要借鉴自治区的办法，月底前工作进展慢的部门也要召开专题民主生活会，分管领导必须参加，请纪委下去督查专题民主生活会，责任到每个班子成员头上，每名骨干头上，梳理出来给区委也报一份，这样谁干的好、谁干的不好，一目了然。

　　四要严督实考抓落实。围绕“到户、到数、到人”，要加大“三考”力度，一要加大目标考核力度，增加考核频次;二要加大实绩考查力度，与干事档案紧密结合，既有检查、也有平时考核;三要加大年度考察力度，年底对干部考察，“察”就是要评价，评出好坏优劣。上半年成绩落后的单位，下半年要迎头赶上。要将贴牌制度与干部能上能下结合起来，不能一些工作总是让领导在后面催着撵着。区级领导更要以上率下，每位区级领导都要有一份下半年的工作清单，工作都要完成、都要有新变化。涉及到区级领导“双包”的，包抓企业要与增长挂钩，包推项目要与投资、招商、争资金挂钩。去年我们招商任务就和奖金挂钩，下半年，也要挂钩，不管是拿的多的，还是拿的少的都要进行“晾晒”。再一个就是与能上能下挂钩，年终考察，对于区级领导、中层干部都一样，凡是工作排后的，区委将写报告建议市委调整。我老秘网区几项经济指标的设置科学合理，完成这些指标，是区委、政府的中心工作。如果经济指标下滑，就意味着失业;如果政府投资项目进展慢，就意味着民生工作不能顺利推进，老百姓就不会有更多获得感。所以，我们要狠抓落实，实实在在抓落实，各级领导干部要正确认识，以上率下，带头抓好各自分管领域工作，只有这样才能向市委交代，才能给老百姓交代。希望通过今天的经济形势分析会，大家能够认清形势，自我加压，狠抓落实，确保全面完成下半年各项工作任务。

在全市2014上半年经济形势分析会上的讲话   [复制链接]  
  

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见习秘书  发表于 2014-6-28 11:43:41 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
    一、准确分析上半年经济发展形势，提振信心，再鼓发展之劲
    正确估价工作、科学研判形势、准确把握态势，未雨绸缪，是抓好经济工作的前提。今年以来，全市上下坚持以调结构、转方式、促发展为主线，以“责任制限时制”为根本机制保障，突出招商引资和项目建设“两大任务”，大力实施“五个十大”重点工作，不遗余力增措施，持之以恒抓落实，百折不挠保增长，一批事关经济社会发展全局的重大项目、重点工作取得了突破性进展，发展的成效有目共睹,发展的艰辛令人感慨，直面的挑战异常艰巨。一是面临的困难前所未有。今年以来，全球金融危机尚未见底，对实体经济的影响进一步加深，蔓延的态势异常迅猛，尤其是对我们这样一个老工业基地来讲影响之大、困难之深实属罕见。央地结构不合理、央企独大、地方腿短，全市15家大中型企业中，电力冶金等中央区属企业占6家，工业增加值占全市工业增加值的60%以上，铝价持续大幅下跌、电力供应矛盾十分突出，企业产能严重不足，产值下降的程度为历年之最。作为全国最大电解铝生产企业之一的青铝集团，电解铝产能58万吨，与锦宁40万吨电解铝相比，产能相差不大，但是在同质同价的情况下，锦宁公司连续盈利，青铜峡铝业集团连续亏损，受到自治区的高度关注。“重工业过重、轻工业过轻”的结构性矛盾进一步凸显，煤化工、铝型材、建材、电力等市场滑坡、效益不佳的企业占到我们工业比重的70%，食品加工、轻纺制造等市场前景好、效益倍增的产业我们少之又少，受市场价格波动和金融危机影响，全市大型企业大部分生产严重不足，企业经营亏损，效益倒挂，企业运营处于最为艰难的时期。二是面对的压力前所未有。上半年经济指标完成很不理想，在各项指标中，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额4项主要指标没有实现时间过半、任务过半，工业增加值一季度几乎到了零界线，增速比全区低3个百分点，比吴忠低2.9个百分点，居吴忠各县市倒数第一，尤其是财政预算收入，仅增长1.9%,处于全区倒数第一，受到了自治区和吴忠市的点名批评。这对我们老工业基地来说，从来没有出现过这种局面，也从来没有遇到过这样的痛苦和挑战，经济下滑的速度为历年之最，面临的发展压力之大可想而知。三是风清气正的发展氛围前所未有。我们坚持把环境建设作为全市经济可持续发展的社会保障，通过持之以恒开展进一步营造风清气正的发展环境、勤政教育、群众评议机关和干部作风等活动，“人人都是青铜峡的形象、人人都是青铜峡的发展环境、人人都为青铜峡的发展负责”已成为全市上下的普遍共识和自觉行动，优化发展环境思想已深入人心，众志成城、共克时艰的态势全面形成，风清气正的发展氛围处于最佳时期。四是发展工业的信心前所未有。从2011年以来，市委、政府审时度势地提出了“振兴工业、强市富民”的发展思路，坚持把工业作为拉一产促三产的驱动产业，坚持政策向工业倾斜、资金向工业集聚、精力向工业聚焦，全市上下齐心协力抓工业，全力以赴抓招商，千方百计上项目，引进了普华、和兴、华源、盛龙、博金特等一批大项目、好项目，工业建设项目为历年之最，“全市抓工业、全民抓经济”的思想深入人心，负重拼搏、砥砺前行抓工业的氛围为历年之最，曙光近在眼前，只要我们始终强化“工业强市”战略不动摇，抢抓机遇奋力干，乘势而上快发展，就一定能把青铜峡的工业推上新的发展高地，把青铜峡建设得更加美丽富饶。
    综合分析上半年的发展形势，应该说成效大于问题，办法多于困难。尽管面临的困难前所未有、企业生产跌入低谷，但还是实现了一定的增长；尽管面对的压力前所未有、多项指标严重滞后，甚至处于零界线，但发展基数、增量依然不小，两大任务总量仍然位列吴忠市第一，工业总产值占吴忠市的51%、自治区的5.8%，在半年考核中位居吴忠第一，得到了通报表扬，这是近年来没有过的成绩。取得这样的成效，得益于“一切为了发展、一切为了民生、一切为了和谐”科学发展理念的形成，归功于全市上下的艰苦奋斗和不懈努力，更依赖于“责任制、限时制”科学机制效应的充分释放和发挥。从上半年考核情况来看，许多单位得了满分，取得了令人欣慰的成绩，领导班子成员越干越想干，越干越会干，越干越能干，领导科学发展的能力明显提高；党员干部以事业为重，不怕苦、不怕累、不怕难，干部队伍的整体功能得到了有效的发挥，形成了干事创业的强大合力。特别是面对今年这种形势，抓工业极度艰难，抓项目异常艰辛，还是取得了一定的成绩，这是嘉宝轻纺工业园、新材料基地、工业商务局、住建局这些部门的同志做了大量工作、受了苦、流了汗的结果。尽管考核结果不理想，但考核就是考核，就是要一把尺子量到底、一个标准考到底，确保公平公正，这样才有说服力、才有推动力。刚才几个单位的表态发言都很好，既作了自我批评，也表明下半年抓发展、抓落实、抓工业的信心和决心。在座的同志要认真思考，谁在他们的岗位上能把工作做好？换位思考，与有些部门相比，一个部门做了几个部门的工作，这是不争的事实。天地之间有杆秤，工作好不好，老百姓心中有数，在这次评议活动中受了苦的同志会得到一个好的评价，通过这次会议，各单位到年底一定能完成任务。实践证明，三年来，市委、政府着眼推进绩效管理、落实绩效任务、提高行政效能，建立以责任制、限时制为核心的工作机制非常科学、完全正确，符合青铜峡的发展实际；青铜峡的人民勤劳智慧、朴实善良、积极向上；青铜峡的干部有觉悟、有能力、有干劲；青铜峡的各级组织坚强有力、团结奋进、奋发有为，能够经得起各种挑战和困难考验，是青铜峡发展和进步的脊梁；青铜峡的发展环境日益优化，内生潜力巨大，发展充满希望，未来不可估量。我们坚信，有这样科学正确的发展思路、务实管用的发展机制、风清气正的发展环境、作风过硬的干部队伍、勤劳朴实的群众支持，我们没有克服不了的困难，没有战胜不了的危机，没有跨越不了的鸿沟。下半年，任务将更加艰巨，发展将更加困难，越是压力大、越要振奋精神，越是挑战多、越要坚定信心，越是困难越向前。各级党政组织和广大党员干部必须把已经形成的好思路、好作风、好机制、好办法持之以恒地长期坚持下去，千方百计巩固好、保持好、发展好难得的良好势头，确保下半年经济社会发展势头更猛，增速更快，效益更好。
    二、深刻研判下半年经济发展走势，形成共识，再掀发展之浪
    “凡事预则立，不预则废”。尽管上半年全市项目建设进度快，在吴忠市的观摩考核中位居第一，受到了表扬，这不足以成为我们沾沾自喜的借口，更不能成为骄傲自满的理由。下半年的发展形势依然十分严峻，实现既定目标困难相当大：从国际来看，世界金融危机影响不断加深，发达国家持续实施货币量化宽松政策、贸易保护主义扩大，使我国出口拉动明显减弱，同步影响我老秘网市铝业、化工、皮草等产品出口。从国内来看，下半年中央不再采取扩大投资政策刺激市场，经济下行风险持续加大，不可预见的因素更多，经济增速仍将趋缓，实现发展困难重重。从区内来看，区域竞争更加激烈，进入白热化，三产迅猛发展的“中宁现象”、工业突飞猛进的“灵武速度”、城乡一体化强力推进的“永宁力度”风起云涌，全区上下你追我赶、争先进位的势头前所未有，青铜峡被远远甩在了后面。不进是退，小进也是退，慢进更是退，青铜峡唯有坚定不移地调结构、转方式、争先进、加快发展，使地方工业迅速的成长起来，转变央企独大的局面，让央企工业顶天立地、地方工业铺天盖地、新的产业改天换地；唯有坚定不移地抓规划、强基础、聚产业，全力推进集中居住、市民化待遇，土地流转、规模化经营，以点带面，城镇化建设，以“五四三”原则协调城乡布局，“六靠”原则统筹镇村规划，“多加一”原则规范庄点建设，切实破解“城乡二元”结构，转变城乡发展失衡局面，形成市区快速扩张、小城镇异军突起、幸福村庄突飞猛进的发展格局；唯有坚定不移地抓基础、重示范、树典型，先人一步、试点先行，弱什么强什么、差什么补什么，主攻难点、补强短板，着力打破各项事业发展不均衡的局面，让群众生活更加殷实、城乡建设更加美丽、经济发展更加强劲，率先在全区全面建成小康社会，使我们的各项工作在全区干在先、走在前、立新功、做贡献，形成一个青铜峡模式，使别人有可取之处，才能在群雄并起的大格局中占有一席之地。从我老秘网市来看，与年初确定的目标相比：地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入这五项指标增长幅度均低于序时进度，均未实现时间过半、任务过半的目标，后续发展压力加大。特别是工业经济要完成全年目标任务，下半年从七月份开始，每月必须完成30亿元的工业总产值，从上半年每月平均仅完成17.97亿元的情况来看，完成目标任务压力大、差距大、难度更大。面对这样的形势，青铜峡该怎么办？我们的出路在哪里？年底我们怎么向全市人民交代？我想当务之急是先要解决人的问题。要坚持从干部队伍作风建设入手，结合当前全市正在开展的“三抓三促”及群众评议机关和干部作风活动，出重拳、下猛药，挤脓包、治顽疾，坚决整治“庸、懒、散、软、拖”等不良现象，切实以作风的大转变，推动工作大提速，促进经济大发展。
    一要抓纪律、转作风，营造干事创业的新境界。实践证明，好的作风产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,造就坚强的战斗力。要坚持从整肃纪律入手，坚持不懈地抓好干部作风建设，锻造一支顶得住压力、担得起责任、经得起考验、打得赢硬仗的高素质干部队伍。要严明组织纪律。有没有组织意识，是衡量干部作风好坏的重要标尺。全市各级领导干部一定要牢固树立全局观念、大局意识和全市“一盘棋”的思想，不折不扣地执行市委、政府的各项决策部署，做到令行禁止，做到一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令喊到底，凡是市委、政府决定的事项，必须坚决贯彻执行，确保政令畅通。要严明政治纪律。讲政治是对干部最起码的要求。什么是讲政治，目标一致就是讲政治，勇于发展就是讲政治，发展起来就是讲政治。我们各级干部都有一个共同的责任，就是全力以赴把经济抓好、把环境抓优，这是一项重要的政治责任。青铜峡发展的好不好，责任在党员领导干部。当前，中央、自治区正在紧锣密鼓的开展群众路线教育实践活动及群众评议机关和干部作风活动，经济发展不好、环境优化不力，对上无法向组织交待，对下经不起群众评议，出了力、流了汗、不讨好，对自己也无法交待。我们每一位同志都要牢记岗位职责，对组织负责，对人民负责，对事业负责，对自己负责，切实把经济工作抓在手上，把优化环境落到实处。要推动作风转变。干部就要干事，干事必须身正。全市各级党员干部要强化自律意识，着力克服不作为、慢作为、乱作为的问题，全面提升服务效率和服务水平。特别是新材料基地管委会、嘉宝轻纺工业园管委会、企业服务中心和25个项目包扶责任领导、责任人要切实转变作风，发挥服务功能，提升工作效率，对在建项目中存在的困难和问题要及时协调解决，推动签约项目落地，督促在建项目进度，促进工业经济发展。各级党政组织要坚决贯彻落实中央八项规定和自治区、吴忠市及市委、政府关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，大力倡导“八个大力弘扬、八个坚决反对、八个努力形成”的新风正气，绝不允许不务正业，坚决反对不作为、乱作为，不琢磨事、专琢磨人的不良风气；绝不允许自由散漫，坚决反对心浮气躁、各行其是的不正之风；绝不允许有法不依、有章不循，坚决反对有令不行、有禁不止的不正之风；绝不允许造谣中伤、无事生非，坚决反对自己不干事却对干事的人评头论足的不正之风，进一步提升环境的吸引力、政府的公信力、社会的推动力、企业的生产力，让一切有利于青铜峡发展的要素快速聚集，形成无坚不摧的战斗力。
    二要抓勤政、树形象，培育能干善抓的新境界。勤政是党和人民对领导干部最起码的要求，是领导干部的天职，也是从政者的基本要素。各级干部要牢固树立实践第一的观点，主动深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，在实践中不断培育进取精神，加强能力锻炼，塑造勤廉形象。要提能力。越是发展任务重、困难多、压力大，越能检验干部的能力水平。现在，各项工作推进难度大，压力大，很辛苦，这是事实，但市委“凭业绩论英雄、靠实绩用干部”的用人导向是鲜明的，能者上、平者让、庸者下的用人机制是不动摇的。各级领导干部要珍惜组织的信任和重托，时刻保持能力恐慌的危机意识，针对解决谋划工作没有思路、破解难题没有办法、推进工作没有效率的突出问题，坚持不懈加强学习，多思推进工作、完成任务之良策，多想解决困难、破解难题之办法，多谋科学发展、转型发展之大计，以过硬的业务本领，推动各项工作的有效落实。要尽责任。责任心是衡量干部勤政与否的重要标准，是检验领导干部是否称职的试金石，也是成就事业、推动发展的重要保证。实践证明，哪里的干部尽责，哪里的工作就好、项目推进就快、发展质量就高。今年上半年我们22个项目力度大、推进快，说明青铜峡各级领导干部在尽职尽责，作风有了根本好转。各级干部要继续保持“勇于担当”形象，在其位、谋其政，尽其心、负其责，紧紧围绕“五个十大”重点工作、25项重点项目和“两大任务”，时刻盘点自己干了哪些工作，解决了哪些问题，在本职岗位尽到了什么职责，为事业发展作出了哪些贡献；要经常反思哪些工作还做的不够到位，今后应该怎么改正，如何更好的做好工作；要主动思考青铜峡发展的潜力在哪里，希望在哪里，自己应该做些什么、能够做些什么，更加自觉地做到忠诚履职、勤勉尽责。要守廉洁。清正廉洁，是共产党人最可贵的品质，也是广大干部的正确航标。各级干部要严格要求自己，把握自己，爱护自己，带头执行党员干部廉洁自律的各项规定，履行好“一岗双责”，奉公守法，秉公用权，把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。要注意厉行节约，坚决反对讲排场、比阔气等铺张浪费行为。要坚决落实《廉政准则》，依法行政，依规办事，廉洁从政，始终保持崇高的精神境界和高尚的道德情操，以共产党人的高风亮节和人格魅力影响群众、带动群众，以优良的党风促政风、带民风。
    三要抓落实、提效能，提升立说立行的新境界。狠抓落实，是一切工作取得成效的关键和保证。我们每项事业的进步，每次发展的跨越，都是靠真抓实干、狠抓落实取得的，都是通过一件一件实事积累起来的，凝聚着大量而具体的艰辛劳动。奋力实现全年确定的各项目标任务，更需要我们心无旁骛，埋头苦干，抓好落实，把一切心思凝聚到干事业上来，把所有精力集中到办实事上来，把全部本领用到促发展、保稳定上来。狠抓落实，必须经得起上级组织的检验，赢得发展先机。上级的关心支持是我们前进的动力。县域经济发展的实践告诉我们，大干就能得到大支持，小干只能得到小支持，不干不仅得不到支持，还要受批评。下半年，自治区要开展县域经济观摩，这既为我们提供了展示形象的重大机遇，也为我们提供了争取支持的大好机会，到时候如果观摩效果不好，大家想一想会是什么样的结果，什么样的后果？大家应该能够掂量出这次全区观摩在当前青铜峡工作中和今后发展中的份量。全市上下务必高度重视、加快进度、精益求精，突出建设高标准，体现发展大手笔，展示城乡新面貌，争取工作主动权，争当全区县域经济发展的领头雁、加强和创新社会管理的先行者、保障和改善民生的排头兵。8月底完工的25个重点项目，吴忠市非常关注，截至目前，只剩下40天时间，有些项目的工作量还很大，时间非常紧迫，各包扶企业领导、责任单位、主抓项目的领导从现在起要付出更加艰辛的努力，千方百计地抓落实，百折不挠地争抢进度，坚决兑现责任制、限时制各项任务，确保项目于8月份不折不扣地按期完工、全面落实，决不允许打折扣，实打实的干出一番业绩来，以自身的大发展赢得上级组织的大支持。狠抓落实，必须经得起群众的检验，聚集发展地气。经济决定民生、民生连着民心、民心集聚民力，今年经济发展目标能否实现，关键看年初确定的目标任务能否如期完成，“五个十大”重点工作能否不打折扣的落实。我们最近开展群众评议机关和干部作风活动，群众怎么评议？群众怎么看？我们工作年初是做过承诺的，群众是知道的，群众就看各单位工作完成的怎么样、落实的怎么样，要想群众评议的好，就要把工作落实得更好。各级党员领导干部要紧盯年初确定的各项目标任务，靠前指挥，思想上“挂号”，工作中“上账”，持之以恒地把年初确定的每一项目标任务和“五个十大”重点工作抓得紧而又紧，办得实实在在，真正使每一个项目都能够落地，使每一件工作都能够完成，使每一项目标都能够兑现，给群众一个交待，接受群众评议。狠抓落实，必须经得起时间的检验，增强发展后劲。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。招商引资和项目建设，是一项连续性很强的工作，今年上半年实现了“两大任务”时间任务双过半的目标，工业开工项目多达22个，这些成绩的取得都是去年甚至前年努力工作的结果，今年上半年建设的项目都是去年落地开工的。刚才通报很多单位招商引资时间过半、任务过半，得了满分，但项目在哪里？工业发展的后劲从哪里找？这些都需要我们认真思考、认真研究，下半年必须有一批项目落地开工，为明年的建设打下基础。下周，市委、政府将对各部门、各单位落地项目逐个进行现场核实，请同志们做好准备、抓好落实。特别是新材料基地管委会、嘉宝轻纺工业园管委会及各包扶项目责任领导、责任人都要靠前指挥，靠前督查，确保新引进的项目于下半年开工建设，否则我们的发展不可持续。同时要认真思考明年怎么办、干什么、看什么的问题，想在前、干在前、走在前，提前着手谋划，力争下半年再洽谈一批项目、签约一批项目，真正做到项目源源不断、有序对接，努力为明年的项目和招商引资工作打下坚实基础，不断增强区域发展后劲。
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    三、精心开展群众路线教育及群众评议机关和干部作风活动，问政于民，再聚发展之力
    党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。毛主席曾经讲过：“依靠民众则一切困难都能够克服，任何强敌都能够战胜，离开民众将一事无成。”全市各级党政组织要紧密结合开展党的群众路线实践教育活动及群众评议机关和干部作风活动，牢固树立群众观点，坚持群众路线，办好利民实事，最大限度地调动群众参与经济社会发展的积极性和主动性，紧紧依靠群众完成全年各项目标任务。
    一要树立好群众观念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。在深入开展党的群众路线实践教育活动及群众评议机关和干部作风活动中，全市各级党员干部要按照筑牢为民宗旨意识要求，时刻坚持以民心为镜，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量工作的主要标准；以民意为天，时刻尊重群众、真正敬畏群众、紧紧依靠群众、善于动员群众、不断造福群众，始终把人民群众放在心中最高位置，把自己成长进步的根深深扎在人民群众之中；以民利为先，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为自己思考问题、开展工作的出发点、落脚点，切实增强党和政府的向心力、凝聚力、创造力和竞争力。
    二要执行好群众路线。民为邦本，本固邦宁。群众路线是党的生命线和根本工作路线。我们制定了一系列保增长促发展的措施，但是没有收到预期的成效，群众的意见还很大。问题出在哪里？问题关键就出在群众工作薄弱上。再好的措施、政策也离不开群众工作，再好的群众也需要教育引导。大家反映征地拆迁难、矛盾处理难、社会稳定难，难在哪里？难就难在群众工作没有做好。千难万难，只要做好群众工作就不难。全市各级党政组织和广大党员干部要始终与人民心连心、同呼吸、共命运，在深入开展党的群众路线实践教育活动及群众评议机关和干部作风活动中，务必牢固树立“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”的思想认识，本着“有则改之、无则加勉”的原则，以闻过则喜的宽广胸怀和从谏如流的坦荡气度深入百姓中间，与群众打成一片，与群众广交朋友，广集民智、广开言路，虚心听取各种意见和建议、勇于接受批评和纠错，形成群众工作大家做、共同做、随时做的良好局面，使广大干部与群众零距离交流、面对面谈心，做到“问政于民、问计于民、问需于民”，为深入群众打下坚实基础，为改进工作指明前进方向，为决策部署提供科学依据。
    三要办理好民生实事。做好群众工作，关键是要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。开展党的群众路线实践教育活动及群众评议机关和干部作风活动，就是要顺应人民群众的新期待，大力解决民生问题，切实为广大群众谋福祉，为改善民生不断努力，始终不渝地把改善民生作为重要使命。各单位、各部门、各镇场要紧紧围绕“五个十大”重点工作的落实，全力以赴，不打折扣，于8月底前保质保量地全面完成“为民办理十件实事”，切实解决人民群众最关心的热点、难点问题，为群众多解难事、多办好事、多做实事。
    四要开展好评议活动。开展群众评议机关和干部作风活动，群众满意是目标，群众参与是保证。全市各部门、各单位要坚持把开展群众评议机关和干部作风活动作为改进作风、检验作风、促进工作、推动发展的重要抓手，充分发动群众以平和的心态、公正的心态、积极的心态参与到评议活动中，鼓励群众讲实情、说真话、提意见，对群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查督办，坚持做到“哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力投放到哪里”，强化整改落实，推进部门、单位转作风、提效能，真正评出压力、评出干劲、评出士气。
    下半年的工作仍然依赖于同志们的艰辛付出和不懈努力，希望大家，继续保持昂扬向上的精神风貌、真抓实干的工作作风和勇争一流的顽强斗志，坚定信心，埋头苦干，务实进取，为圆满完成今年年初制定的各项目标任务、打好下半年经济工作攻坚战、项目建设攻坚战做出最大的努力！

值缺口大。这是我老秘网区经济结构的“顶梁柱”、最主要的成分，上半年仅完成规上工业增加值30.5亿元，完成目标任务的35.4%，还差55.68亿元。全年时间过半，任务只完成35%左右，65%左右的任务还要靠下半年来完成。三是地区生产总值缺口大。上半年完成了85.46亿元，完成目标任务的40%，还差128.34亿元的缺口。四是招商引资缺口大，上半年累计完成招商到位资金45.01亿元，完成目标任务的37.5%，与自治区、市下达的全年目标相差75亿元。
　　从三县区排名情况看：我老秘网区除三产和财政收入高于全市平均水平，其他8项指标均在平均线以下。10项主要经济指标中，1个第一、5个第二、4个第三。在全市经济形势分析会上，我老秘网区在三县区综合排名第二，主要原因就是部分经济指标完成情况垫了底，拉了后腿。从全区排位情况看：我老秘网区除三产排名靠前，其他经济指标排位处在最后一个方阵，基本在第17-22名，10项指标，在二十名以后的有3项，还有1项指标全区最末位。在7个市辖区，7项指标，2个垫底、3个

　从三县区排名情况看：我老秘网区除三产和财政收入高于全市平均水平，其他8项指标均在平均线以下。10项主要经济指标中，1个第一、5个第二、4个第三。在全市经济形势分析会上，我老秘网区在三县区综合排名第二，主要原因就是部分经济指标完成情况垫了底，拉了后腿。从全区排位情况看：我老秘网区除三产排名靠前，其他经济指标排位处在最后一个方阵，基本在第17-22名，10项指标，在二十名以后的有3项，还有1项指标全区最末位。在7个市辖区，7项指标，2个垫底、3个倒数第二、2个倒数第三，这就是我老秘网区的现状。其他县区同样都处在这种大环境下，为什么我们有这么大的差距?这需要大家看准差距，认真研究。从民间投资看，全市增长2.5%，惠农增长5%，平罗也增长5%左右，但我老秘网区却下降3%;从三产投资看，惠农、平罗都是增长，尤其平罗增长16%左右，但我老秘网区却下降2%。所以，我老秘网区面临的形势非常严峻，与其他兄弟县区相比，我们明显慢了。

3、以项目增效能。具体来说，效能要体现在四个方面：一要体现在产能增长上。市经贸委等部门要加大指导力度，继续推进新增长点项目建设，对新建成已投产的项目，要想办法让它尽快达产，对现在因经营困难而停产、减产的企业要鼓励他们复产、扩产，把全年新增产值的计划落实好。二要体现在财税增收上。要重效益、重税性，推动企业沿着开发终端产品的路子走下去，形成税收新增长点。三要体现在民生改善上。要高度重视城镇居民增收问题。城镇居民增收主要靠就业，各地要想方设法做好就业工作，千方百计增加居民收入。同时，对年初已经承诺的为民实事和民生工程战役项目，要继续抓好抓实，对滞后项目，要尽快赶超进度，努力把好事办好。四要体现在生态建设和环境保护上。引导现有企业节能减排，更加重视新上项目的投入产出率和资源环境影响，发展壮大绿色产业。

产企业3家，减产企业34家，减产面达72%。这些停减产企业是区级领导包抓的重点，上半年我们到底为企业做了哪些工作，企业困境是否改变?国家供给侧改革出台了相关政策，自治区、市也相继出台了“工业10条”，这些政策含金量极大，但在我老秘网区落实的怎么样?会前，区工信局就自治区、市“工业10条”落实情况给我报了清单，自治区“工业10条”落实情况不尽人意，对接落实的仅3条。现在有些领导不知道包抓企业要做什么，不清楚工作方向和重点，抓工作很茫然，其实落实这些惠企政策就是我们的工作重点。会后，区工信局要将这两个“工业10条”印发给各区级领导，各区级领导要对两个“工业10条”认真研究，勤跑快跑，多为企业争取惠企政策。区政府也要认真研究惠企政策，争取

现在有些领导不知道包抓企业要做什么，不清楚工作方向和重点，抓工作很茫然，其实落实这些惠企政策就是我们的工作重点。会后，区工信局要将这两个“工业10条”印发给各区级领导，各区级领导要对两个“工业10条”认真研究，勤跑快跑，多为企业争取惠企政策。区政府也要认真研究惠企政策，争取在我老秘网区集中兑现一批，激励一批，通过落实优惠政策促进保增长见实效。下一步，要将保增长任务“到数、到户、到人”，具体讲我抓区级领导，各分管领导抓各责任部门，各责任部门抓具体落实，形成齐抓共管保增长新局面。

一要全力以赴保增长。落实区级领导“双包”责任，主要任务就是包指标的完成，让企业能生产、有效益，为经济增长作贡献。刚才区长也给大家报了账，六月底停产企业3家，减产企业34家，减产面达72%。这些停减产企业是区级领导包抓的重点，上半年我们到底为企业做了哪些工作，企业困境是否改变?国家供给侧改革出台了相关政策，自治区、市也相继出台了“工业10条”，这些政策含金量极大，

通过半年的努力工作，虽然取得一定成绩，但有很多工作是需要全年坚持不懈地工作，才能出色完成。下半年，要以上半年抓基层党建工作的成绩为新起点，只争朝夕，不负韶华，撸起袖子加油干，落实落实再落实，创新创新再创新，创优创优再创优，以新担当实现新作为，为保障常态化疫情防控下决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

没了，就得换3000万的其他项目。“到数”不仅是那几组数字，还包括我们政策落实如何，工作进展如何，工作也要心中有数，这样我们工作才会有突破。“对标”就是各自对照，每个部门、每位分管领导，包括区级领导在专题民主生活会上确定要抓的工作，大家要翻出来认真再对一遍。下半年，我们只有重视起来才能有好的结果，如果采取了措施

这类文章既要有高度，又要符合实际；既要有文采，又要体现专业性，写好不易，特来学习、领教！

自我加压，狠抓落实，确保全面完成下半年各项工作任务

经济形势分析会上的讲话，写好写出彩不易

学习学习                           

谢谢楼主，提供了很好的思路。。。。

比较实在，看看有没有借鉴价值

导要对两个“工业10条”认真研究，勤跑快跑，多为企业争取惠企政策。区政府也要认真研究惠企政策，争取在我老秘网区集中兑现一批，激励一批，通过落实优惠政策促进保增长见实效。下一步，要将保增长任务“到数、到户、到人”，具体讲我抓区级领导，各分管领导抓各责任部门，各责任部门抓具体落

这类文章既要有高度，又要符合实际；既要有文采，又要体现专业性，写好不易，特来学习、领教！