XX特色小镇建设的做法与经验

XX镇作为泾河新城优美小镇建设的代表，占地约1300亩，总投资约30亿元，由村庄改造项目、茯茶文化产业园、商业展示区、优美小镇四部分构成，是集茯茶生产加工、茯茶文化推广展示、民俗文化体验和城乡统筹为一体的综合性优美小镇项目。项目一期于2015年8月开园，二期于2016年7月建成运营，截止2016年9月，累计接待游客超过1500万人次，旅游综合收入超过12亿元，促进了文化旅游及茯茶产业联动发展，带动了周边农民致富增收，已成为打造区域新型城镇化范例和建设优美小镇的示范项目，以XX镇为代表的泾干镇被列为陕西省“最美乡村”建设试点镇。

一、发挥优势，找准定位，深度整合区域各类资源。充分利用当地作为茯茶发源地以及距离省会等城市距离适中的区位优势，紧扣“文化为魂、水系为韵、茯茶为媒”的理念，深度挖掘茯茶文化、关中民俗文化、丝路文化等特色文化资源，将文化传承与产业发展互联互动，项目建设与城乡统筹有机结合，使XX镇成为带动周边村镇繁荣和茯茶产业复兴的纽带和结合点，打造成为关中民俗文化集中展示窗口、城乡统筹一体化的示范基地、产城一体的现代园区，形成集旅游度假、城市休闲、文化产业于一体的高品质民俗旅游目的地。积极践行混合所有制经济，引入县政府及民营资本，并充分发挥混合所有制经济在项目建设和运营方案具备的机制、资源优势，保障了XX镇项目快建设、早开放，确保了项目社会效益和经营效益的统一。在加快XX镇项目建设的同时，我们严格遵循现代田园城市建设理念，按照“一镇一业”的原则，综合考虑区域历史文化、整体规划、产业特点、群众意愿等因素，因地制宜探索形成了以崇文重点镇、瀛洲新苑等为代表的重点示范镇，以XX镇、亢营物流小镇等为代表的产业小镇，以花李丝路小镇等为代表的丝路田园小镇，以卢卡小镇、枫丹白露小镇等为代表的风情小镇，以西咸崇文庄园小镇、天心庄园等为代表的新型农庄，以香榭庄园、翠缇庄园等为代表的田园宜居小镇，以宋村旅游小镇、寿平民宿小镇等为代表的文化旅游小镇以及若干新农村等多种形式优美小镇，目前已累计实施优美小镇建设项目20个，“优美小镇点缀”格局基本形成。

二、以人为本，统筹发展，积极探索城镇化新路径。一是着力提高村集体组织化程度，通过对村集体资产进行清产核资、股份量化和吸收村民自愿入股的方式成立了陕西西咸新区双赵置业有限公司，使村民成为名副其实的股东，以股权分红的形式获取10%保底收入，并通过劳务输出、统一配送、农户自主经营等多种方式带领群众创业致富，现在XX镇的农户年收入可达10万余元左右，短短一年时间增长了5倍。二是引导广大村民积极参与项目的开发建设。按照“政府引导、村民自愿、典型带动”的思路，免费对村庄

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218户村民住宅进行了商业性改造，完善道路、绿化、照明、天然气、上下水等基础设施，加快推进城乡一体化步伐，引领新型城镇化示范。鼓励村民自主经营，看到发展成果的村民，纷纷自己出资，按照统一规划对房屋进行商业性改造甚至重建，避免了大拆大建，节约了建设成本。同时，我们因势利导，深入推动“双创”工作，通过“一店一品，一户一业”的形式，按照整体出租、自主经营、招商经营分类，集中对有能力、有意向的群众提供2000元创业补贴等政策支持，帮扶引导500余户村民实现了项目经营，带动3000多人创业就业，其中有100多名原来在上海、北京、苏州等地工作的村民返乡创业，共同分享XX镇的发展成果，探索出了一条实现就地城镇化的新路径，有效带动了带动周边村镇发展和村民就业。三是加大对村民的技能培训。根据村民实际，免费对其进行经营管理、财会税务知识、日常接待礼仪、餐饮烹饪技能、茶艺展示制作、特色工艺品加工等方面技能培训，累计举办培训16期，培育人员2300多人次，培育合格人员全部在XX镇实现了就业，确保了村民愿意就业的有工资收入、自主经营的有经营收入、出租商铺的有租金收入，使村民真正成为市场经济的主体，实现“家家有产业，人人有收入”。

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人为本，统筹发展，积极探索城镇化新路径。一是着力提高村集体组织化程度，通过对村集体资产进行清产核资、股份量化和吸收村民自愿入股的方式成立了陕西西咸新区双赵置业有限公司，使村民成为名副其实的股东，以股权分红的形式获取10%保底收入，并通过劳务输出、统一配送、农户自主经营等多种方式带领群众创业致富，现在XX镇的农户年收入可达10万余元左右，短短一年时间增长了5倍。二是引导广大村民积极参与项目的开发建设。按照“政府引导、村民自愿、典型带

一体化步伐，引领新型城镇化示范。鼓励村民自主经营，看到发展成果的村民，纷纷自己出资，按照统一规划对房屋进行商业性改造甚至重建，避免了大拆大建，节约了建设成本。同时，我们因势利导，深入推动“双创”工作，通过“一店一品，一户一业”的形式，按照整体出租、自主经营、招商经营分类，集中对有能力、有意向的群众提供2000元创业补贴等政策支持，帮扶引导500余户村民实现了项目经营，带动3000多人创业就业，其中有100多名原来在上海、北京、苏州等地工作的村民返乡创业，共同分享XX镇的发展成果，探索出了一条实现就地城镇化的新路径，有效带动了带动周边村镇发展和村民就业。三是加大对村民的技能培训。根据村民实际，免费对其进行经营管理、财会税务知识、日常接待礼仪、餐饮烹饪技能、茶艺展示制作、特色工艺品加工等方面技能培训，累计举办培训16期，培育人员2300多人次，培

XX镇作为泾河新城优美小镇建设的代表，占地约1300亩，总投资约30亿元，由村庄改造项目、茯茶文化产业园、商业展示区、优美小镇四部分构成，是集茯茶生产加工、茯茶文化推广展示、民俗文化体验和城乡统筹为一体的综合性优美小镇项目。项目一期于2015年8月开园，二期于2016年7月建成运营，截止2016年9月，累计接待游客超过1500万人次，旅游综合收入超过12亿元，促进了文化旅游及茯茶产业联动发展，带动了周边农民致富增收，已成为打造区域新型城镇化范例和建设优美小镇的示范项目，以XX镇为代表的泾干镇被列为陕西省“最美乡村”建设试点镇。

XX镇作为泾河新城优美小镇建设的代表，占地约1300亩，总投资约30亿元，由村庄改造项目、茯茶文化产业园、商业展示区、优美小镇四部分构成，是集茯茶生产加工、茯茶文化推广展示、民俗文化体验和城乡统筹为一体的综合性优美小镇项目。项目一期于2015年8月开园，二期于2016年7月建成运营，截止2016年9月，累计接待游客超过1500万人次，旅游综合收入超过12亿元，促进了文化旅游及茯茶产业联动发展，带动了周边农民致富增收，已成为打造区域新型城镇化范例和建设优美小镇的示范项目，以XX镇为代表的泾干镇被列为陕西省“最美乡村”建设试点镇。

XX镇作为泾河新城优美小镇建设的代表，占地约1300亩，总投资约30亿元，由村庄改造项目、茯茶文化产业园、商业展示区、优美小镇四部分构成，是集茯茶生产加工、茯茶文化推广展示、民俗文化体验和城乡统筹为一体的综合性优美小镇项目。项目一期于2015年8月开园，二期于2016年7月建成运营，截止2016年9月，累计接待游客超过1500万人次，旅游综合收入超过12亿元，促进了文化旅游及茯茶产业联动发展，带动了周边农民致富增收，已成为打造区域新型城镇化范例和建设优美小镇的示范项目，以XX镇为代表的泾干镇被列为陕西省“最美乡村”建设试点镇。

发挥优势，找准定位，深度整合区域各类资源。充分利用当地作为茯茶发源地以及距离省会等城市距离适中的区位优势，紧扣“文化为魂、水系为韵、茯茶为媒”的理念，深度挖掘茯茶文化、关中民俗文化、丝路文化等特色文化资源，将文化传承与产业发展互联互动，项目建设与城乡统筹有机结合，使XX镇成为带动周边村镇繁荣和茯茶产业复兴的纽带和结合点，打造成为关中民俗文化集中展示窗口、城乡统筹一体化的示范基地、产城一体的现代园区，形成集旅游度假、城市休闲、文化产业于一体的高品质民俗旅游目的地。

以人为本，统筹发展，积极探索城镇化新路径。一是着力提高村集体组织化程度，通过对村集体资产进行清产核资、股份量化和吸收村民自愿入股的方式成立了陕西西咸新区双赵置业有限公司，使村民成为名副其实的股东，以股权分红的形式获取10%保底收入，并通过劳务输出、统一配送、农户自主经营等多种方式带领群众创业致富，现在XX镇的农户年收入可达10万余元左右，短短一年时间增长了5倍。二是引导广大村民积极参与项目的开发建设。按照“政府引导、村民自愿、典型带动”的思路，免费对村庄

以人为本，统筹发展，积极探索城镇化新路径。一是着力提高村集体组织化程度，通过对村集体资产进行清产核资、股份量化和吸收村民自愿入股的方式成立了陕西西咸新区双赵置业有限公司，使村民成为名副其实的股东，以股权分红的形式获取10%保底收入，并通过劳务输出、统一配送、农户自主经营等多种方式带领群众创业致富，现在XX镇的农户年收入可达10万余元左右，短短一年时间增长了5倍。二是引导广大村民积极参与项目的开发建设。按照“政府引导、村民自愿、典型带动”的思路，免费对村

引领新型城镇化示范。鼓励村民自主经营，看到发展成果的村民，纷纷自己出资，按照统一规划对房屋进行商业性改造甚至重建，避免了大拆大建，节约了建设成本。同时，我们因势利导，深入推动“双创”工作，通过“一店一品，一户一业”的形式，按照整体出租、自主经营、招商经营分类，集中对有能力、有意向的群众提供2000元创业补贴等政策支持，帮扶引导500余户村民实现了项目经营，带动3000多人创业就业，其中有100多名原来在上海、北京、苏州等地工作的村

出租商铺的有租金收入，使村民真正成为市场经济的主体，实现“家家有产业，人人有收入”。

出租商铺的有租金收入，使村民真正成为市场经济的主体，实现“家家有产业，人人有收入”。

小镇，以宋村旅游小镇、寿平民宿小镇等为代表的文化旅游小镇以及若干新农村等多种形式优美小镇，目前已累计实施优美小镇建设项目20个，“优美小镇点缀”格局基本形成。

发挥优势，找准定位，深度整合区域各类资源。

确保了村民愿意就业的有工资收入、自主经营的有经营收入、出租商铺的有租金收入，使村民真正成为市场经济

非常不错的材料，我要学而不思则罔一下。

成集旅游度假、城市休闲、文化产业于一体的高品质民俗旅游目的地。积极践行混合所有制经济，引入县政府及民营资本，并充分发挥混合所有制经济在项目建设和运营方案具备的机制、资源优势，保障了XX镇项目快建设、早开放，确保了项目社会效益和经营效益的统一。在加快XX镇项目建设的同时，我们严格遵循现代田园城市建设理念，按照“一镇一业”的原则，综合考虑区域历