河南新型城镇化考察报告

支撑，依托产业建设社区，实现“社区靠着产业建，产业跟着社区走”，新型农

新乡县古固寨镇启动6个新社区建设，过去老村占地8500亩，而新型农村社区占地4300亩，其中富康社区由五个行政村组合而成，辖2657户、10837人，户均用地0.6亩，较老村每户节约土地0.4亩，社区建成后可节约土地1062亩。

　　三是坚持改革创新破解发展难题。河南省高度重视新型城镇化配套制度改革，以改革作为推进城镇化的动力。2011年发布了《关于促进农民进城落户的指导意见》，推进户籍制度改革，打破城市户籍门槛。同时规定，对进城务工经商并转为城镇户口的农民，允许在一定时期内保留原有的承包地和合法宅基地，享受城镇居民待遇的同时，继续享受农村惠农政策。资金是新型农村社区建设的主要瓶颈，特别是基础设施和公共服务设施建设，河南采取政府加大投入、力争金融支持、用好土地收益、引导社会投入等四种途径，不与民争利、不让农民花一分钱。
四是坚持强力推进新型农村社区建设。叶县将全县1396个自然村整合规划为116个新型农村社区。新乡规划建设新型农村社区，全市3500多个行政村被规划整合为900个新型农村社区，首批352个相继启动。新郑市将全市309个行政村按距新城区8公里、新市镇5公里及新型社区3公里周边的标准进行有效整合，目前，已启动社区项目33个、建成安置房211万平方米，1.5万名群众入住新居，力度之大、范围之广，让人钦佩。鹤壁市相继出台了关于新型农村社区建设五个文件，为加快推进新型农村社区建设提供政策支持。
    五是坚持产业支撑。河南省始终强调新型城镇化是引领、产业支撑是基础，坚持把产业发展作为新型城镇化的重要抓手。大力招商引资，新郑市引进的总投资650亿元、占地10平方公里的郑州华南城项目，是郑州商贸物流业的“一号工程”，建成后将成为中部乃至全国超大规模现代商贸物流中心，该项目同时加快了新郑下辖龙湖、孟庄、郭店三镇新型城镇化进程。新乡市共建有28个产业集聚区，建成区面积达120平方公里，入驻各类企业(项目)2436家，其中新型农村社区，全部有产业支撑，入住社区的农户，从事二三产业比重由入住前的49.8%提高到入住后的79.1%。新郑市把产(业)(社)区融合作为新型城镇化建设的支撑，依托产业建设社区，实现“社区靠着产业建，产业跟着社区走”，新型农村社区建设与产业发展形成一个有机整体，农民出门就是工人。
六是坚持集约高效利用土地资源。“耕地不减少、粮食不减产”是中央对河南新型城镇化的要求，在发展过程中，河南省坚持集约节约利用土地，推进集聚、集群、集约、内涵式发展，探索出了“两不三新(不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础)”新路子。鹤壁市浚县王庄镇中鹤新城，是依托中鹤集团发展的新型社区，该社区建成后可

三是坚持改革创新破解发展难题。河南省高度重视新型城镇化配套制度改革，以改革作为推进城镇化的动力。2011年发布了《关于促进农民进城落户的指导意见》，推进户籍制度改革，打破城市户籍门槛。同时规定，对进城务工经商并转为城镇户口的农民，允许在一定时期内保留原有的承包地和合法宅基地，享受城镇居民待遇的同时，继续享受农村惠农政策。资金是新型农村社区建设的主要瓶颈，特别是基础设施和公共服务设施建设，河南采取政府加大投入、力争金融支持、用好土地收益、引导社会投入等四种途径，不与民争利、不让农民花一分钱。

让农村群众共享发展成果，

真是一篇好文章，值得好好借鉴

四是坚持强力推进新型农村社区建设。叶县将全县1396个自然村整合规划为116个新型农村社区。新乡规划建设新型农村社区，全市3500多个行政村被规划整合为900个新型农村社区，首批352个相继启动。新郑市将全市309个行政村按距新城区8公里、新市镇5公里

五是坚持产业支撑。河南省始终强调新型城镇化是引领、产业支撑是基础，坚持把产业发展作为新型城镇化的重要抓手。大力招商引资，新郑市引进的总投资650亿元、占地10平方公里的郑州华南城项目，是郑州商贸物流业的“一号工程”，建成后将成为中部乃至全国超大规模现代商贸物流中心，该项目同时加快了新郑下辖龙湖、孟庄、郭店三镇新型城镇化进程。新乡市共建有28个产业集聚区，建成区面积达120平方公里，入驻各类企业(项目)2436家，其中新型农村社区，全部有产业支撑，入住社区的农户，从事二三产业比重由入住前的49.8%提高到入住后的79.1%。新郑市把产(业)(社)区融合作为新型城镇化建设的支撑，依托产业建设社区，实现“社区靠着产业建，产业跟着社区走”，新型农村社区建设与产业发展形成一个有机整体，农民出门就是工人。

坚持解放思想、大员上阵。在指导思想上，河南从上世纪末确立强省富民的“两大战略”，即一手抓“中原城市群”，一手抓县域经济发展，并将此作为实现中原崛起的两大支撑，作为统筹城乡、区域协调发展的重要载体；在实际工作中，2004年启动扩权强县试点，逐步建立健全促进县域经济发展的政策支持体系，不断推进县域改革开放；在领导机制上，实行大员上阵，时任省委书记的李克强同志，对全省县域经济工作亲自带队参观、亲自点评，对郑东新区规划、建设亲自指挥、亲自督办，在省领导的带动下，各地市县乡都形成了党政一把手负责的工作格局，保证了“两大战略”进程有力推进。

。鹤壁市浚县王庄镇中鹤新城，是依托中鹤集团发展的新型社区，该社区建成后可节约土地5350亩。新乡县古固寨镇启动6个新社区建设，过去老村占地8500亩，而新型农村社区占地4300亩，其中富康社区由五个行政村组合而成，辖2657户、10837人，户均用地0.6亩，较老村每户节约土地0.4亩，社区建成后可节约土地1062亩。