在发展村级经济座谈会上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

我们老秘网镇共有10个行政村，其中经济一般村就有7个，占全镇行政村的70%。自今年帮扶工作开展以来，市级帮扶单位在人力、财力、精力上都给予了我镇经济一般村极大的帮助和支持，大大激发了经济一般村村干部的创业热情和精神动力，使经济一般村村级经济在原有基础上实现了健康、稳步的发展。

下面，我向各位领导汇报一下，今年以来我镇发展和壮大村级集体经济有关工作开展情况：

一是科学规划，明确发展目标。我镇把发展壮大村级集体经济纳入经济社会发展总体规划，依据相关政策和全镇产业发展总体布局，因地制宜制定村级集体经济发展规划和具体实施措施，明确发展目标和主要任务，把增强村级可用财力作为核心考核指标，确定了今年各村村级可用财力增长20%（通过各方努力，今年7个经济一般村可用财力增长均已超过30%）；制订了村村突破200万元的目标任务，提前三年完成市定任务；至“十三五”末，各村可用财力超300万元，其中A村超400万元、B村超800万元、C村超1000万元。

二是整合资源，积极拓展增收新空间。利用宅基地复耕置换土地指标35亩，在工业园定向为6个经济一般村建造6跨2.3万平方米标准型厂房，由各村按每平米1000元低价购买，为6个村新增年可支配收入超200万元。支持各村成立物业公司、劳务公司，为政府、企业、农民集中居住区、农民专业合作社、种养大户等各类组织提供社区服务、后勤保障和服务外包及其它有偿服务，获取服务性收入。在A村试点，成立了物业公司，将人才公寓楼和居民小区委托物业公司管理，探索村办物业公司盈利路子。

三是盘活资产，鼓励开展资本经营。盘活存量腾龙换凤，根据城乡一体建设发展规划，有计划、分步骤，对各村范围内亏损或倒闭企业的厂房、土地等资产进行回购，对不符合产业发展方向或产出效益较低的中小企业进行货币化安置，实施“优二进三”，千方百计提高集体资产的盈利能力和产出效益。吸纳闲散资金，利用参股小额贷款公司的有利契机，引导各村将现金投放到小额贷款公司取得固定回报收益。目前，有A、B、C、D4个村共计投入795万元，每年给予10%的固定回报收益79.5万元。

四是强化监督，努力提高管理水平。一方面围绕集体资产保值增值，盘活现有资产，防止集体资产流失。以文件的形式规范资产租赁行为，根据市场因素，镇统一规定厂房、土地等资产租赁价格，并逐年调整。另一方面加强了村级债权债务清理。对10个村上年度资产负债及财务收支情况进行“阳光审计”，并实施审计整改追踪制度，今年通过审计共调整资产30.9万元，负债136.73万元。完善了财务收支预决算、开支审批、合同管理、重大工程招投标、管理费用定项限额等村级集体资产管理制度。

五是勇于尝试，试点实施集体经济发展新模式。通过深入推进以村为经营主体或控股的土地股份合作社，把发展新形势下的土地规模经营作为村级经济新的增长点。A村在充分调研的基础上，大胆尝试，充分发挥村干部不怕苦、不怕累的精神，作为土地股份合作社中的一个试点村，将今年土地流转到期合同全部收归集体经营，以村集体经营土地股份合作社的经营模式，开辟村级经济的另一增长空间。B村以聘请种植能手经营的方式进行集体经营，扩大了村级集体收益新路子。积极探索建立农村资源交易所，实行土地流转与资产处置公开交易。今年11月份，我们以C、D2个村为试点，在农用地流转过程中，建立公开交易信息平台，引入市场竞争机制，通过公共交易竞争形式,实现了集体和农户土地资源利益年度最大化。

六是激励扶持，着力提高村级可支配收入。一是大幅提高政策扶持力度。对各村新增物业经营性项目补贴土建造价的30%，每个村每年最高50万元；对各村村级工业新增入库税金补助镇留成部分的50%；对各村引荐落户工业集中区项目投产后，每年补助镇留存税金50%；对各村引进休闲、观光等现代农业项目，镇配套奖励市政府政策奖励额度的50%；对村在“十三五”期间完成既定可支配收入增幅的年度给予10—30万元的奖励，就以上措施，今年7个经济一般村村级经济发展奖励补助将达到530万元。二是大幅提高村干部工资福利待遇，激发创业热情。将村干部的待遇提高到与镇机关同级别人员一样标准，强化村干部考核机制，每月工作分解落实到人，实行绩效与报酬相挂钩。

虽然我镇与市级帮扶单位都做了一定的工作，取得了一些成效，但在村级经济社会发展过程中,还存在不足。主要表现在：一是村级可用财力收支,达不到资金平衡要求；二是大部分村依靠自身发展的能力相当有限，可利用的资源不多，有些村没有创业创收项目，村集体经济难上规模，难上档次，给今后的发展带来了很大的制约。为此，真诚地请帮扶单位能一如既往地对我镇的村级经济发展给予高度的关注与大力的扶持。我相信，在我们共同的大力扶持下，我们老秘网镇经济一般村的村级集体经济发展必将百尺竿头，更进一步，必将取得丰硕的成果！

谢谢大家!