县长在全县第一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天，我们召开一季度全县经济形势分析会，主要目的是，贯彻落实全市第一季度经济形势分析会议精神，深入分析当前经济运行情况，研究解决重点、难点问题，采取有力举措，促进全县经济走出困境，加快发展。召开第一季度经济形势分析会，近几年还是第一次，一方面，今年是一个特殊的年份，金融危机蔓延，经济发展困难；另一方面，我们的经济运行出了问题，并且还很严重，必须及时进行研究、调度、解决，调整发展方向，使其步入正轨。刚才，发改、工促、统计、财政四个经济综合部门和9个乡镇场，从不同的角度分析了当前经济形势，汇报了重点工作完成情况、存在问题以及拟采取的主要举措，利民同志就工业经济运行、庚杰同志就财政税收和重点项目讲了意见，讲得很好，很有针对性，我完全同意。下面，我再强调四点，叫做“两看两抓”，既看到差距增压力，看到机遇强信心，加大力度抓重点，改进作风抓落实。

一、看到差距增压力

第一季度，全县生产总值完成3.2亿元，同比增长10%。其中一产完成2890万元，同比增长5%；二产完成11500万元，同比增长10%；三产完成17510万元，同比增长10.5%。入统工业总产值8826万元，同比增长14.2%，入统工业增加值2772万元，同比增长28.3；全社会固定资产投资完成6228万元，同比增长41.9%；全部财政收入完成2800万元，同比下降34.1%，其中地方一般预算收入1535万元，同比下降27.1%；社会消费品零售总额完成1.46亿元，同比增长20%。城镇居民人均可支配收入3566元，同比增长17.5%；农民人均纯收入1358元，同比增长24.5%；各金融机构存款余额23.45亿元，比年初增长6.74%；贷款余额5.94亿元，比年初增长6.22%。用电量2870万度，同比增长-3.04%。

客观、全面、准确地分析判断当前经济发展的形势，是我们谋划和做好经济工作的前提和基础。单从数据来看，只有财政收入、用电量呈现负增长，其他数据增幅好像还不错，但深入分析，可是形势严峻，万分紧迫。之所以这样说，基于以下三点：一是对照时序，没达进度。截至3月底，我老秘网县主要经济指标中，全县生产总值完成全年任务的15.98%，工业增加值完成任务的14.8%，全社会固定资产投资完成全年任务的4.35%、全部财政收入完成全年任务的18.66%、社会消费品零售总额完成全年任务的24.9%，可以说都没有达到25%的时间进度，没有实现开门红。二是对照全市，形势堪忧。据全市第一季度经济形势分析会议发布的数据，我老秘网县主要经济指标在16个县市区中，综合位次列第16位，总量位次第16位，增幅位次第4位，人均位次第16位。增幅与全市平均水平相比，呈现出“四高六低”的特点。“四高”，即入统工业增加值、全社会固定资产投资、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入，增幅分别为23.21%、41.93%、24.54%、17.5%，均高于全市平均水平，分别位于全市的第2、3、2、7名；固定资产投资增幅高主要是杨埕水库一季度继续施工建设所致，而城镇居民、农民人均纯收入说明不了什么。 “六低”，即社会消费品零售总额、全部财政收入、一般预算收入、存款余额、贷款余额、用电量，增幅分别为20%、-34%、-27.1%、6.74%、6.22%、-3.04,低于全市平均水平，分别位于全市的第12、16、15、14、13、12名，可以说，真金白银、真杀实砍的数据我们都比较落后。三是对照周边，差距很大。从全市总体情况看，我老秘网县经济总量小、整体实力弱的状况没有改变，各项指标的绝对值基本上处于全市末位；从最能体现发展速度和质量的固定资产投资、千万元以上在建项目、财政收入、用电量四个数据上看，固定资产投资我们完成6228万元，而盐山4.1亿元，孟村1.38亿元、吴桥1.54亿元、最多的渤海新区31亿元。千万元以上在建及竣工项目我们14个，盐山89个、孟村45个、吴桥20个，最多的泊头131个。财政收入我们完成2800万元，盐山1.1亿元、孟村6013万元，吴桥4322万元，最多的任丘10.7亿元。用电量上，我老秘网县2870万度，盐山7966万度、孟村10584万度、吴桥4917万度，最多的任丘53253万度，差距显而易见。在绝对值很小的情况下，只有增速远远高于人家，才有可能实现跨越发展，以快敢强，后来居上。

一季度财政收入出现负增长的主要原因，是受到了国际国内双重叠加的影响，出现了屋漏偏逢连阴雨、雪上加霜的局面。从客观上说，我老秘网县主导产业单一，产业结构不合理，虽是工业小县，但结构构成上外向度较高，主导产业餐具受金融危机影响，销量、价格下降，较去年同期减收700万元，盐业受全国化工行业不景气、两碱行业全县收缩影响、盐价大幅回落，一季度减收400万元，鱼子鱼粉等受三鹿奶粉事件影响，销量大幅回落。从主观上说，各级各部门对金融危机的认识不够深，对可能产生哪些影响，如何减少影响思考的不多，帮助企业应对危机、度过难关的措施不力。各乡镇场和相关综合部门要加强对经济运行情况的总结和分析，要研究分析影响经济平稳运行的各种主客观因素，包括危机因素，也包括政策因素；研究分析应对危机、确保经济增长的对策和措施，分析哪些行业受影响较重，停产企业有多少，半停产企业有多少，上半年影响增加值和利税有多少，应采取哪些针对性措施；哪些行业受影响小，如何加快发展；上半年可竣工投产达效的新上项目有多少，可以弥补多少家停产半停产企业的损失，都要心中有数。同时，要注意进行对比分析研究，要与其乡镇场比较，与市内其它县市比较，与发展快的地区比较，通过对比分析，找出自身的差距，找准问题的症结，采取更加有力的应对措施，推进全县经济平稳健康快速发展。

二、看到机遇强信心

当前，国际金融危机仍在蔓延和深化，全球实体经济受到的影响越来越明显，我国经济运行困难也明显增加。困难面前保持什么样的态度，就有什么样的结果。态度决定一切，可以说，当前我们别无出路，唯一的出路，就是坚定信心，咬紧牙关，挺起胸，昂起头，向前走。要看到，面对金融危机，我们并非无能为力、无所作为。危机既是挑战，也是机遇，只要把握时机，积极应对，就能转危为机，加快发展。历史发展经验已经表明，经济危机的过程，同时也是国际产业结构和世界经济格局大调整的过程，每一次危机过后，都会带来一批新兴国家或新型经济体的快速崛起。去年以来，为应对金融危机，保持经济平稳较快发展，国家及时调整了宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，形成了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划，并相继出台了十大产业调整振兴规划。现在，这些措施已取得初步成效，显现出积极迹象。这一切表明，我们国家有信心、有条件、有能力继续保持经济平稳较快发展。根据国内外专家预测，我国最有条件、也最有可能率先摆脱困境、走出危机，并带动全球经济持续增长。

从我老秘网县情况看，在一季度总体形势不容乐观的同时，有三个工作亮点：一是重点项目建设势头较好，一季度全县开工项目14个，三大重点项目都有突破，冀衡双“三0”前期工作积极推进，6万吨烧碱、2.5万吨消毒剂项目将先期搬迁我老秘网县。35万吨纯碱项目环评已经省环保局批复，下一步进入征地阶段。修造船项目进展顺利，投资4000万元的苏兴船厂和投资万元的刘家船厂前期手续全部办完，已经开工建设，新兴工业经济发展后劲初步显现。二是土地制约瓶颈得以解决，县土地局着眼全县经济发展大局，采取超常举措，积极跑省进厅，完成了海兴新城建设用地和冀衡双“三0”、35万吨纯碱等重大项目用地规划调整，为下一步加快发展打下了坚实基础。三是受国家扩大投资、拉动内需政策以及全民健身的影响，我老秘网县体育器材业保持了快速增长，出现满负荷生产、供不应求的局面。另外，邯港铁路、黄大高速公路的启动建设，投资拉动作用将进一步显现。随着冀衡双“三0”、35万吨纯碱、修造船、辽宁冶金等一批产业支撑项目的陆续投产，将为经济发展提供更加有力支撑。实践表明，危机本身并不可怕，可怕的是失去信心，消极等待。只要正确面对危机，采取科学的应对之策，充分发挥自身优势，积极有所作为，我们就能够把危机造成的不利影响降到最低程度，进而实现经济的快速增长。

总之，我们必须正确认识当前国际金融危机和今年以来的经济形势，既不能过分夸大危机影响，把一切责任归咎于这场危机而消极懈怠，也不能无视危机影响，因对危机估计不足而盲目乐观。要进一步统一思想，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，以良好的精神状态和工作作风，逆势而上，开拓进取，努力在战胜危机中脱颖而出，加快发展。

三、加大力度抓重点

二季度是组织生产和推进项目建设的黄金时期，做好二季度的工作对于完成全年任务目标至关重要。根据一季度经济运行情况和经济发展趋势，要确保实现上半年时间、任务“双过半”，必须进一步加大力度，突出重点，突破难点，狠抓落实，千方百计抢时间、赶进度、补欠帐，切实做到“七个坚定不移”。

（一）坚定不移抓项目。应对金融危机最直接最有效的办法就是加大投资，而加大投资主要还是靠项目。首先，要抓谋划。只有想得到，才能做得到，谋划是项目之基。谋划分两个方面，一方面是利用自身优势谋划项目，比如利用40万吨原盐谋划盐化工项目，利用港口的大进大出谋划物流项目，利用小山、湿地、风车等谋划旅游项目等；另一方面，就是根据上级政策谋划项目，上级有哪方面的政策资金支持，我们就在哪方面谋划包装项目，这就是我们所说的 “两跑四争”（跑部进京、跑省进厅、争取资金、争取项目、争取政策、争取贷款）。去年，我提出了“三个不怕、三个第一”（ 即谋划项目不怕大、不怕多、不怕没希望，把争取项目资金作为第一任务、第一责任和评价实绩的第一依据）的要求。既是对去年第四季度的要求，更是对今年全年工作的要求。希望大家认真研究上级政策，捕捉各种信息，动用一切关系，做好“两跑四争”工作，尽可能多的争取资金和项目。发改、财政等有关部门要发挥好组织、协调和牵头作用，适时举办“两跑四争”培训班，交流跑办经验，提高跑办水平，扩大跑办效果。其次，要抓服务。今年，我们确定了工业方面的十大重点项目，其中冀衡双三十项目和修造船项目，既是新兴项目，更是未来海兴经济发展的重要支撑，加上十大民生工程中的42项社会事业项目，年内要完成投资十几亿元，如何保证这些项目尽快开工、顺利建设、投产达效，关键就看服务，就看各职能部门职责发挥如何，协调配合怎样。对十大重点项目、十大民生工程，都落实到了县级领导和责任部门头上，要切实增强责任意识，把承担的项目作为头等大事，实行保姆式服务。各职能部门对项目建设都要一路绿灯，在政策范围内，收费从低，时间从短，服务从优。对具备开工条件的项目，要进行逐个调度，促其完成各项前期申报批办手续。要利用当前建设成本低的有利时机，优化工程施工方案，积极创造条件，在确保质量的前提下压缩建设周期。在金融危机的困难时期，更要强化服务，而且要创造性搞好服务，对企业可能出现的问题，提前预测，提前告知，提前防范，提前解决，保证项目的快速建设和顺利投产。要拓宽项目融资渠道，给予更多资金支持。今年，我们对银行部门没有下达招商任务，考核标准改为放贷多少，各金融机构要立足于服务海兴、服务发展、服务项目，创新金融产品、创新服务手段，把更多的贷款投向重点产业和重点项目。第三，要抓老板。我经常说，一个好老板就是一个好企业。越是困难的时候，越体现老板的水平。抓老板就要和老板交朋友，就要真心实意为企业着想，急老板之所急，办老板之所需，积极为项目搞好服务，帮助企业解决难题。特别是在当前的形势下，有的企业赔着钱，依然坚持生产，不裁员、不放假，体现了极高的社会责任感。对这样的企业，这样的老板，我们就要宣传、鼓励、帮扶、支持，就绝不能亏待他们。

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同志们：
　　今天，区委、区政府召开全区一季度工作会议，这次会议，是全面贯彻落实市委、市政府近期系列工作要求的鼓劲会、加压会，也是推动全区争先进位、争当全市转型发展、创新发展排头兵的誓师会、动员会，通过现场观摩，认真分析一季度经济形势，统一思想、凝聚共识，吹响新一轮加快发展的冲锋号，掀起又一轮干事创业的新热潮。
　　今天上午，我们第一次“家家到”，组织对各镇、街道、功能区重点项目进行了现场观摩。一路走下来，我们看到了全区经济社会发展取得的新变化和新成绩，看到了基层激情创业、热情干事的良好精神风貌，看到了各级组织推动发展的水平和能力。今天一上午，我们对全区各个镇、各个街道、功能区今年以来的项目进行了观摩。一路观摩，我们四套班子领导共同的感受就是振奋和欣慰。我感觉，这是我到贾汪工作五年来，观摩成效最显著的一次。应该说从去年下半年以来，各地按照区委区政府安排部署，围绕工业立区、产业强区的重大战略，抓机遇的意识明显增强，抓项目的思路更加清晰，成效也更加明显，各项工作都有新的亮点、新的成效。今天上午我们第一站到江庄镇，观摩了东兴能源三期焦炉煤气制液化天然气LNG项目，这个项目体量非常大，是传统产业转型升级的重大项目，这个项目的建成，彻底颠覆了传统产业旧有的印象，大家看了可以发现我们的LNG项目，很有看相，规模和体量也都很大，整个园区的规划设计也很高，彻底颠覆了污染落后的传统印象，这是江庄镇这几年重点突破的一个大项目。江庄镇在基础差底子薄的情况下，特别是永辉同志到任后应该说抓工作的力度很大，对道路沿线的绿化提升、对东兴能源遗留拆迁问题的处理，应该说解决的都比较好，服务企业的意识也非常强，江庄的发展也是不可限量的。下一步，江庄要加大环境综合整治力度，以绿化造林的大提升来彻底改变地区脏乱差的形象，提升工业集中区的形象。接着我们观摩了老矿办事处城市之心商业住宅项目，是老城区一个重大的商业项目，体量大，在整个春节期间的销售非常火爆。大泉街道办事处的徐耐二期的技改项目是贾汪的一个老企业，这几年加快转型升级，现在正在做新三板上市辅导，预计今年7月份能够在新三板上市。现在企业立足现有规模新上的二期技改项目工程已全面开工，徐耐发展前景也是非常好的。青山泉的宝丰特钢煤气发电项目，这是宝丰特钢和央企中航集团合作实施的一个大项目，通过发电项目的建设，可以极大节约宝丰特钢的生产成本，宝丰特钢现在的厂区面貌和几年前发生了巨大变化。过去的宝丰一棵树都没有，一点绿色都没有，现在已经成为一个花园式工厂。这两年，特别是在经受环保风波以后，宝丰加快推进与央企合作，使企业重新焕发了生机和活力。现在实施的一系列项目，包括转型升级的一些新产品都是和中航合作来实施的，通过和中航的合作，拓展了企业发展空间，解决了面临的突出困难。周六的时候，我会见了波兰的华兴集团，华兴集团准备和宝丰特钢合作，建设圆型链项目，生产远洋船上固定的圆形链，这个项目建成后，宝丰特钢将由现在生产低附加值的初级产品，一跃进为生产附加值高端的产品，价值翻了一百多倍。这是一个潜力非常大的项目，下一步，我们还要专门考察，尽快达成意向合作。这两年青山泉镇服务企业的意识非常强，上午志刚同志介绍的时候，对整个煤化工产业链和钢铁产业链研究的非常深透，如数家珍，青山泉镇党委、政府全心全意为企业服务，不仅帮助企业顶住了困难时期生存的压力，而且帮助他们推进战略合作重组，取得了显著的成效，青山泉工业集中区的面貌也发生了翻天覆地的变化。接着我们到潘安湖街道，观摩了温泉度假项目，这个项目我们许多同志都是第一次看，这是贾汪在潘安湖第一个开发出来的温泉，去年以来，潘安湖实施了温泉度假项目，这个项目的规划设计档次非常高，未来建成后，将成为徐州市和周边休闲度假的新的亮点，将带动和影响整个景区的发展跃上新台阶。接着我们观摩了双楼物流园，省里四个部门已经组织了对双楼物流园验收，现在正在推进配套项目建设，进展非常快，效果也非常明显，下一步我们还要积极的推进村庄搬迁、高压线迁移、疏港公路建设来确保双楼物流园区今年6月份能够通过四部门验收，验收以后将是周边地区方圆一百五十公里唯一的一个B型保税物流园区，对贾汪仓储物流业和跨境电子商务的发展，对打造完整意义的徐州港将具有重要意义。徐州工业园区今天看的是朗欧药业，这是一个高新技术项目，厂区环境面貌优美，将是化工园区重要的增长点。去年以来工业园区作为全区个工业主战场持续发力，在交通局的配合下，围绕道路等基础设施建设开展了“大会战”，园区面貌和形象发生了很大的变化。这次观摩印象最深的就是东部乡镇的变化，原来的贾耿线即现在的农谷大道以前状况很差，去年区交通局对塔山大桥修建的同时，将贾耿线全线贯通，东部乡镇又配备安装了路灯，塔山镇率先将沿线杨树全部换成无球悬铃木，紫庄镇、耿集办事处迅速跟上，整个农谷大道的形象发生了显著的变化。今天观摩的兰香阁家具二期项目在紫庄镇利用董庄矿建设的集中工业区，生产高档儿童家具，整体规划和设计都很好，正在进行厂房建设，以后将带动董庄工业区会成为紫庄的工业集中区。塔山镇建设的冷链仓库，用来储存大蒜，体量在现有同类项目中较大。耿集办事处小城镇的管理水平非常高，今年新上的绿健脱水菜项目，企业形象也非常高，东部乡镇中形象是最好的，下一步将成为贾汪农产品的出口基地，结束贾汪大蒜从邳州出口的历史。汴塘镇依托荒山废弃地建设的240亩家具工业园，看了以后很振奋，汴塘的基础条件很差，过去工业除了一个阚山电厂基本为零，现在建设的家具产业集中区，自己先建设厂房吸引家具厂家入住，这种模式速度最快、效果最好，汴塘积极向上争取，今年以来将310沿线杨树全部更换为无球悬铃木，面积在全区最大，打造了一条景观大道。在凤鸣海风景区我们观摩了墨上集民俗文化园，这是为凤鸣海景区配套的重大功能性项目，复制了西安的袁家村和郑州的千家集，景区就是要让人留下来，就是要让人有吃有住。五一景区的红色园区和明星园区将要对外开放，将成为乡村旅游节的重大亮点。
　　今年一季度，各地都在发力，都在奋力赶超，今天观摩，除大洞山风景区管理处和督公湖风景区管理处没有新项目以外，其他各地都是新项目。保持这样的势头，各个乡镇将势不可挡，通过观摩我们也感到贾汪干部无穷的潜力，只要善于调动大家的积极性，心往一处想，劲往一处使，我们就没有干不成的事业，在肯定成绩的同时，也要看到项目建设等方面存在的问题和不足。我们成绩和变化都是初步的，相对于过去而言是有了新的进步，但和先进地区相比我们还有不小的差距，今天观摩的12个项目，数量偏少、个头偏小、层次偏低、实力偏弱，相比全市重大项目工作会议在邳州观摩时看到的邳州新上的新春合金、正大饲料、北京光体等项目，我们除了一个东兴能源LNG还算有体量有形象，其他的项目都还有很大差距。同时各地产业发展存在不平衡性，有的地方行动快、见效早，抓住了发展的重点任务，取得了实实在在的成效；有的地方不够细心、不够专注，工作推进缓慢，目前还没有新上项目。我们实行“家家到、月月看”的目的就是通过组织观摩，晒实绩、找问题、促发展，相互学习、相互交流、相互借鉴、相互启发，形成全区上下你追我赶、竞相发展的生动局面，乡镇街道党委书记一路看下来，压力也都很大，大家都在上项目，通过观摩，学习别人的经验，看到自己的差距，都有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感，我们要的就是这种效果，就是要激发大家工作的积极性、主动性和创造性。有压力才会有动力，才会有干劲，才会有希望，如果各级都很舒服的过日子，那么贾汪的发展就无从谈起。这种行之有效推动工作的方式我们还将继续坚持下去，每月组织“家家到、月月看”。今天会议上，宣瑞同志、国庆同志还将就相关工作进行安排部署，希望大家抓好贯彻落实。下面，按照区委常委会研究的精神，我先讲几点意见。
　　一、形势逼人，态势催人，时不我待，唯有发展是解决贾汪问题的必然选择
　　今年以来，全区上下全力以赴“开好局，紧在前”，集中精力抓好经济工作。一季度，全区经济运行总体平稳，主要经济指标稳中趋好，预计完成地区生产总值64亿元，同比增长8%；实现一般公共预算收入5.79亿元，同比增长13.6%；完成规模以上固定资产投资43.1亿元，同比增长5%；完成社会消费品零售额16.9亿元，同比增长9.9%。在看到经济工作取得积极进展的同时，我们更要看到存在的问题和不足。
　　一是经济实力偏弱。从全市来看，一季度地区生产总值增幅低于全市1个百分点；一般公共预算收入在全市五县两区总量排名第7位，增幅排名第5位；全区可用财力仅占一般公共预算收入的43.9%。二是工业经济持续低位运行。一季度全区164家规上企业实现产值138.7亿元，销售收入138亿元，同比均下降6%；利税14亿元，利润8.5亿元，同比分别下降9.4%和9.6%；全部工业应税销售收入45.51亿元，同比下降21.96%；工业用电量5.3亿千瓦时，同比下降10.3 %，增速仅高于铜山。工业投资下滑趋势加大，预计完成投资18.8亿元，下降5.6%。三是工业结构不尽合理。我老秘网区工业经济是粗加工型、资源型经济，大部分科技含量低，如钢铁、焦化、水泥等传统产业受国家宏观调控和市场行情的影响明显，生产经营波动性大，对全区经济增长的稳定性不利。加之这些产业产能过剩问题突出，除钢铁价格在节后出现明显回升（上涨约400元/吨）外，水泥熟料、焦炭、棉纱等工业产品价格仍在低位徘徊，其中水泥熟料165元/吨左右、焦炭不足800元/吨、棉纱下调500元/吨，化工、家具等产业开工率普遍不足。四是企业经营情况堪忧。我老秘网区164家规上企业中，正常生产企业114家，占规上企业总数的69.51%；停产企业26家，半停产企业24家，占规上企业总数的15.85%和14.63%。从财税增收看，我老秘网区税收主要靠少数骨干企业增收来拉动，截至目前，徐矿电厂、徐轮橡胶分别入库国税4277万元、3109万元，增长9%和7.2%，但重点行业和骨干税源企业减收明显，降幅最大的企业达到63.2%。20家纳税大户纳税最高达4937万元，最低的只有23万元，相差214倍。五是项目偏少储备不足。列入市级盘子的重大产业项目仅5个，比全市第六位少6个；同时项目储备不足，目前全区签约了7个项目，协议总投资仅12亿元，其中5亿元以上的仅有一个腾达焦化LNG项目，亿元以上项目仅4个，工业类项目只有2个，其余均为三产服务业项目，后续跟进项目匮乏，且全区仅有青山泉镇、汴塘镇、大泉街道及双楼物流园区四家单位实现了亿元项目招引突破，其余单位一季度均未签约落地亿元项目。项目建设进展偏慢，列入全区“三重一大”重大产业项目的17个新计划开工项目仅开工10个，目前7个尚未开工的项目中，只有阚电技改手续办理完毕，其余6个项目尚不具备开工条件。六是外向型经济下行压力加大。一季度全区实际到帐注册外资102万美元，完成序时进度的1.5%，差序时目标23.5个百分点；实际完成进出口2400万美元，同比下降13.5%。经济工作是由数字来说明问题的，刚才分析了贾汪一季度经济工作存在的问题，报出了一系列的数字，这些数字都是实实在在的数字，通过真实数字亮家底、找问题，引导各级树立真抓实干的工作导向。
　　造成上述情况的原因是多方面的，既有宏观经济形势的影响，也有抓发展抓经济抓工业工作不够细致、措施不够实用、创新的办法还不多等多种因素导致。对贾汪来说，加快发展必须突出产业发展、突出产业发展必须突出工业经济、突出工业经济必须突出项目建设。我们到南通到江阴去学习，他们发展的一条重要经验，就是任尔东西南北风，始终坚持以经济建设为中心不动摇，发展是落实在行动上而不是挂在嘴上，具体到以经济建设为中心就是以项目为中心，项目工作等于零一切工作等于零，一切工作围绕项目转，这就是以经济建设为中心。贾汪是徐州重要的工业基地，徐贾经济走廊是徐州未来重大生产力布局，特别是经过近几年的努力，我们培育了一批在行业内有影响力和竞争力的企业，机械制造、冶金煤化工、建材、能源四大主导产业拥有延链发展的良好工业储备，电动车、磷化工、家具等产业在全国市场中占有极大份额，产业布局已基本拉开框架，发展势头良好。去年，在经济持续下行的严峻形势下，贾汪工业应税收入在全市排名第五，较第四仅差4.6亿元。阳春已过，全年工作时间仅剩四分之三，第二季度是奠定全年工作的关键阶段，张国华书记和周铁根市长在多次会议上反复要求：“时间不等人啊！要抓紧干，好好拼，确保落实！” 我们要在把握新趋势中捕捉新机遇，在适应新常态中谋求新发展，集中精力解决投资放缓和后劲不足的问题，持续扩大有效投入，不断提升产业发展质量和水平。
　　对一季度的工作形势，大家既要看到问题，还要看到贾汪目前发生的可喜变化，就是各个乡镇各个板块抓发展的意识在明显增强，抓项目的力度在明显加大，也为全年工作营造了浓厚的氛围，打下了坚实的基础，对此我们要增强工作的信心。同时我们要保持清晰的头脑，要坚持问题导向，看到贾汪目前在全市各项经济排名中还处于靠后位置，有些指标在全市垫底。这与张书记给我们提出来的贾汪要争当全市转型发展创新发展排头兵的要求极不适应。我们唯有超常发展跨越发展才能缩短与先进县区的差距，才能在新一轮的发展中赢得主动、争得先位。我们对形势的分析既要坚定信心，还要找准差距，切实增强加快发展的责任感紧迫感，在新一轮的发展中，勇立潮头勇当标兵，改变落后面貌，加快跻身全市第一方阵。
　　二、保持定力，精准发力，顺势而为，唯有实干是实现贾汪争先进位的根本途径
　　当前及今后一个时期，全区上下要紧紧围绕市委、市政府“开好局，紧在前”的发展要求，坚持发展第一要务不动摇，坚持“工业强区、产业强区”战略不动摇，坚持“融入主城区、建设副中心”不动摇，进一步突出招商引资、项目建设、转型升级的主攻方向，围绕“跻身全市第一方阵”的奋斗目标，争当全市转型发展、创新发展的排头兵。重点要抓好以下工作：
　　一要坚定不移发展工业经济。工业是贾汪的立区之本，工业强则产业强，产业强则贾汪强。贾汪作为第三批国家资源枯竭型城市，转型发展是贾汪永恒的主题，在转型发展中，产业转型是第一位的，我们要摆在更加重要的位置，举全区之力来推进产业的转型。我们必须坚持以稳增长、调结构、增效益为目标，推动工业经济稳健运行，确保年内完成工业投入143亿元、增长10%以上，工业应税销售收入突破240亿元、增长12%以上，新增规上企业15家。工业经济该怎样抓，很多同志可能有畏难情绪。我们各级领导干部都要针对贾汪工业经济发展现状用心思考、用心分析、用心研究，重点是做好两篇文章。一是做好产业发展的文章。我们要分析透贾汪现有产业发展方向，加快推动冶金煤化工、建材、机械制造、环保节能等主导产业沿链延伸。提升宝丰特钢、成日钢铁等企业发展水平，引导冶金产业向大口径球墨铸管、矩形钢、高硅钢、机械装备配套铸件发展；加快东兴能源、腾达焦化、强盛煤气等企业技术引进，引导煤化工产业向LNG、沥青、炭黑、蒽油、锦纶材料方向与新能源、新材料产业融合发展；加快推进水泥粉磨和商用混泥土行业的优化重组，应用水泥深加工、建筑节能等先进技术，发展新型环保建材、新型板材，不断提升产业层次和核心竞争力。传统产业不是夕阳产业，贾汪传统产业的比重达到90% ，我们不能抛开传统产业来谈产业的发展，离开了传统产业贾汪将一无所有。现在第一位的工作就是推进现有传统产业的转型升级，比如说我们上午看的东兴能源LNG项目，就是利用焦油煤气 来制造液化天然气。下一步煤化工产业产业链还很长，比如炭黑、蒽油、锦纶材料，可以做纺织新材料，产业链还很长，每开发一个高附加值的产品，它的产值就会爆发式、集合式的成长。比如宝丰特钢生产的产品主要是低附加值的产品，盈利只是代工的收益，如果沿着产业链延伸，建成圆形链的项目，它的利润会增加100倍，企业将会有脱胎换骨的变化。传统产业要坚持扩大总量和提升质量同步推进，围绕产业链条多措并举改造提升，进一步推动钢铁、煤焦化等传统主导产业与央企、省企、上市公司、行业龙头企业实施战略重组，重点抓好博丰钢铁和中国华能、宝丰特钢和中航国际、建平化工与贵州瓮福、金彭车业与四川远星的合作投资，持续做大做强原有企业。可以说如果宝丰特钢没和中航集团合作，博丰钢铁没有和和华能合作生产合金钢，极大可能这两个企业已经成为 “僵尸企业”。但是通过合作，推进战略重组，企业生存了下来，下步还将做大做强，所以我们的企业要靠大靠强。要鼓励支持技术改造，制定扶持政策，对投资500万元以上的技改项目给予财政支持，年内完成文天科技、建平化工三苯基磷等15个500万元以上技改项目，确保完成技改投资20亿元以上。二是做好企业发展的文章。企业是国民经济的细胞，对社会经济发展具有举足轻重的作用，贾汪多年来奠定的工业经济基础主要得益于我们这支境界高、魄力大、务实干、会创新、懂经营、善管理的企业家队伍。周铁根市长讲过“企业强则徐州强，企业发展则徐州发展 ”，我们在全区上下还是要营造一个为企业服务、亲商安商富商的环境 。习近平总书记在全国两会讨论中讲，你和企业家的关系要保持两个字，一个“亲”一个“清”， 不要为了保持和企业划清界限，把“清”做得很好，就不亲商了。 也不要因为亲商你就和企业不分你我 ，那也不行。既要“亲”也要“清”，我们企业都是社会财富，企业家理应得到社会尊重 。企业家挣的钱最后都是社会的 ，都在创造着社会财富，我们要尊重企业家，创造一个为企业家服务的优质环境。今天全区155家规上企业负责人参加了会议，多年来，大家扎根贾汪、艰苦创业，为全区发展作出了突出贡献。特别是去年以来，面对经济增长趋缓、生产成本提高、产品价格下降、融资难度加大、经营效益下滑等困难挑战，负重前行、爬坡过坎，顶住了诸多压力、经受了许多考验。其实，经济下滑、竞争加剧的时期也是政策红利密集释放、效应叠加的黄金发展期，抓住了困难时期的发展，经受严寒的考验，必将在下一个发展春天走的更稳、走的更远。在座的各位企业家是能够整合各种要素、排除各种困难、实现创业创新的专家，也是贾汪发展最宝贵、最稀缺的资源。我们每一位企业家都要创新发展思路，加快发展步伐，努力做大做强做优，在实现个人价值的同时为贾汪发展作出更大的贡献。为什么有些产业发展发展就没有了，其中的问题值得我们深思。前几天我们党政代表团到丰县考察，过去丰县的木线条产业在全国占有的市场是很大的 ，为什么接下来就销声匿迹了？关键是没有研究透产业的发展方向 ，没有引导企业转型升级，凭着企业的自我发展慢慢产业就没有了。我们有100多家家具企业，有些家具企业也参加了今天的会议，家具企业的利润都很薄弱，因为我们没有走联合发展、细化分工的道路，大家产业雷同、重复竞争，利润越来越少，特别是当前 房地产行情不好的形势下，家具产业面临着很大的困难。贾汪的家具产业怎么走，还是要有效整合，打造一两个高端品牌，不能各自为战。优秀企业要站在产业链的高端，创品牌、搞研发，通过“互联网+”搞销售， 统一市场,防止相互竞争压榨利润。下一步将在徐州工业园区搞家具展销中心，包括研发中心，以此带家具产业放大知名度，在新一轮的发展中发展壮大，转型才是必然出路。当然，受经济大环境制约，现在也有一些企业家小富即安、小进则满，安于现状、守业守成。我们要认识到企业发展本身就是一个不断创新提高的过程，看摊守业最后往往看不住摊、守不住业，不求进取必然淘汰出局。我们的企业家一定要志存高远、永不满足，以战略眼光确定企业目标定位，以创新精神审视未来发展，闯的魄力要更大、争的劲头要更足、拼的勇气要更猛。要树立创大业、争一流的雄心，敢创新业、勇创大业，瞄准更高的目标、更高的定位，敢于到国际市场上争强弱，与知名企业比高低，不断开辟新天地，努力在同行业中争一流、当“老大”。金彭车业是贾汪的本土企业，在鹿守光董事长的领导下，自2004年建厂以来不断发展壮大，稳坐全国电动车的第一把交椅。和丰县的电动车产业相比，贾汪产业层次上了新台阶。最近中央电视台的《工匠精神》栏目组专程来采访金彭车业 ，这是江苏省工业企业的唯一一个典型。下一步金彭车业还是要占领电动车产业的制高点，掌握住电控、电机、电池核心技术，把低端的制造转移出去，发展“三电总成”， 这样企业才能永久的发展下去，奠定在全国电动车产业行业龙头基地的地位。区委、区政府将2016年定为“企业服务年”，全面落实国家和省、市、区扶持企业发展的各项政策措施，设立产业发展资金，集中化解企业生产经营各类矛盾，帮助企业渡过难关、稳定生产、扩大生产。下步，区委、区政府还将以企业应税销售、技改投入和税收贡献为主要指标，“一企一策”对重点企业进行扶持，鼓励支持引导资本、土地、人才、技术等各类生产要素优先向骨干企业集聚，重点支持一批行业优势明显、产品竞争力强的优质企业做大做强，积极推动一批科技含量高、成长性好的中小企业扩大规模，鼓励企业大力开展资本经营，积极争取上市。现在我们学习南通、江阴的经验，他们抓经济工作没有什么灵丹妙药，一个重要的法宝就是为企业服务，舍得在科技创新、人才引进、技术改造等方面为企业投入资金 ，这是实实在在的支持和帮助。政府和企业本身就是一个命运的共同体 ，企业发展了政府才有实力，如果企业不发展政府什么都没有。我觉得为企业服务方面大家还是要解放思想，我们的“一企一策”，不是停在嘴上的概念，我们针对一个企业，制定一个政策，最近要启动金鹏车业、永鹏科技和龙山水泥的“一企一策”，就是根据企业情况为企业量身定做一套政策。比如一年应税销售收入增加多少，技改投入能达到多少，税收贡献能增加多少 ，根据企业对全区的贡献份额给予实实在在的资金支持。海安的经验就是政府“不倒贴钱”， 增加的部分都可以奖励你，我们要有这种魄力。支持企业发展就是支持我们自己发展，希望我们在座的企业都能够享受到“一企一策”，也希望我们的各位企业家能够解放思想，围绕“ 十三五”期间企业发展到什么程度、开发什么新产品制定规划，在规划的指导下政府为你量身制定“一企一策”政策。我们一定要解放思想 ，政府只要不贴钱都可以做，企业家做生意可以，挣钱可以，在其他方面不一定行 ，政府对企业家要学会包容。 我们对企业不要斤斤计较，企业在发展的初期、困难的时期要帮一把 ，企业在贾汪建设的东西都是带不走的，都是为贾汪作贡献，多一分包容、多一分体谅、多一分帮助、少 一份责难， 全心全意为企业服务。比如说金彭车业，贾汪的本土企业，能够发展到今天坐到全国电动车产业第一把交椅是不容易的，去年以来也面临着很大的困难，我们就是要制定一企一策的政策来支持。如果前几年我们制定了很好的政策，规划建设电动车产业园 ，把配套企业都引到贾汪来，现在电动车企业的总体规模绝对不是一支独大 。我们虽然单个企业比丰县电动车要大，但是总量上我们不如丰县， 关键要发挥好金彭车业带动作用。一会，各位企业家还将对全区综合经济服务部门进行现场评议，以后每季度都要开展一次评议，就是要倒逼各地各部门全心全力为企业服务、为发展服务，在全区上下形成重视企业、关心企业、扶持企业的浓厚氛围。
　

划盐化工项目，利用港口的大进大出谋划物流项目，利用小山、湿地、风车等谋划旅游项目等；另一方面，就是根据上级政策谋划项目，上级有哪方面的政策资金支持，我们就在哪方面谋划包装项目，这就是我们所说的 “两跑四争”（跑部进京、跑省进厅、争取资金、争取项目、争取政策、争取贷款）。去年，我提出了“三个不怕、三个第一”（ 即谋划项目不怕大、不怕多、不怕没希望，把争取项目资金作为第一任务、第一责任和评价实绩的第一依据）的要求。既是对去年第四季度的要求，更是对今年全年工作的要求。希望大家认真研究上级政策，捕捉各种信息，动用一切关系，做好“两跑四争”工作，尽可能多的争取资金和项目。发改、财政等有关部门要发挥好组织、协调和牵头作用，适时举办“两跑四争”培训班，交流跑办经验，提高跑办水平，扩大跑办效果。其次，要抓服务。今年，我们确定了工业方面的十大重点项目，其中冀衡双三十项目和修造船项目，既是新兴项目，更是未来海兴经济发展的重要支撑，加上十大民生工程中的42项社会事业项目，年内要完成投资十几亿元，如何保证这些项目尽快开工、顺利建设、投产达效，关键就看服务，就看各职能部门职责发挥如何，协调配合怎样。对十大重点项目、十大民生工程，都落实到了县级领导和责任部门头上，要切实增强责任意识，把承担的项目作为头等大事，实行保姆式服务。各

期。在金融危机的困难时期，更要强化服务，而且要创造性搞好服务，对企业可能出现的问题，提前预测，提前告知，提前防范，提前解决，保证项目的快速建设和顺利投产。要拓宽项目融资渠道，给予更多资金支持。今年，我们对银行部门没有下达招商任务，考核标准改为放贷多少，各金融机构要立足于服务海兴、服务发展、服务项目，创新金融产品、创新服务手段，把更多的贷款投向重点产业和重点项目。第三，要抓老板。我经常说，一个好老板就是一个好企业。越是困难的时候，越体现老板的水平。抓老板就要和老板交朋友，就要真心实意为企业着想，急老板之所急，办老板之所需，积极为项目搞好服务，帮助企业解决难题。特别是在当前的形势下，有的企业赔着钱，依然坚持生产，不裁员、不放假，体现了极高的社会责任感。对这样的企业，这样的老板，我们就要宣传、鼓励、帮扶、支持，就绝不能亏待他们。

今年，我们确定了工业方面的十大重点项目，其中冀衡双三十项目和修造船项目，既是新兴项目，更是未来海兴经济发展的重要支撑，加上十大民生工程中的42项社会事业项目，年内要完成投资十几亿元，如何保证这些项目尽快开工、顺利建设、投产达效，关键就看服务，就看各职能部门职责发挥如何，协调配合怎样。对十大重点项目、十大民生工程，都落实到了县级领导和责任部门头上，要切实增强责任意识，把承担的项目作为头等大事，实行保姆式服务。各职能部门对项目建设都要一路绿灯，在政策范围内，收费从低，时间从短，服务从优。对具备开工条件的项目，要进行逐个调度，促其完成各项前期申报批办手续。要利用当前建设成本低的有利时机，优化工程施工方案，积极创造条件，在确保质量的前提下压缩建设周期。在金融危机的困难时期，更要强化服务，而且要创造性搞好服务

门对项目建设都要一路绿灯，在政策范围内，收费从低，时间从短，服务从优。对具备开工条件的项目，要进行逐个调度，促其完成各项前期申报批办手续。要利用当前建设成本低的有利时机，优化工程施工方案，积极创造条件，在确保质量的前提下压缩建设周期。在金融危机的困难时期，更要强化服务，而且要创造性搞好服务，对企业可能出现的问题，提前预测，提前告知，提前防范，提前解决，保证项目的快速建设和顺利投产。要拓宽项目融资渠道，给予更多资金支持。今年，我们对银行部门没有下达招商任务，考核标准改为放贷多少，各金融机构要立足于服务海兴、服务发展、服务项目，创新金融产品、创新服务手段，把更多的贷款投向重点产业和重点项目。第三

建设都要一路绿灯，在政策范围内，收费从低，时间从短，服务从优。对具备开工条件的项目，要进行逐个调度，促其完成各项前期申报批办手续。要利用当前建设成本低的有利时机，优化工程施工方案，积极创造条件，在确保质量的前提下压缩建设周期。在金融危机的困难时期，更要强化服务，而且要创造性搞好服务，对企业可能出现的问题，提前预测，提前告知，提前防范，提前解决，保证项目的快速建设和顺利投产。要拓宽项目融资渠道，给予更多资金支持。今年，我们对银行部门没有下达招商任务，考核标准改为放贷多少，各金融机构要立足于服务海兴、服务发展、服务项目，创新金融产品、创新服务手段，把更多的贷款投向重点产业和重点项目。第三

就看各职能部门职责发挥如何，协调配合怎样。对十大重点项目、十大民生工程，都落实到了县级领导和责任部门头上，要切实增强责任意识，把承担的项目作为头等大事，实行保姆式服务。各职能部门对项目建设都要一路绿灯，在政策范围内，收费从低，时间从短，服务从优。对具备开工条件的项目，要进行逐个调度，促其完成各项前期申报批办手续。要利用当前建设成本低的有利时机，优化工程施工方案，积极创造条件，在确保质量的前提下压缩建设周期。在金融危机的困难时期，更要强化服务，而且要创造性搞好服务，对企业可能出现的问题，提前预测，提前告知，提前防范，提前解决，保证项目的快速建设和顺利投产。要拓宽项目融资渠道，给予更多

划。只有想得到，才能做得到，谋划是项目之基。谋划分两个方面，一方面是利用自身优势谋划项目，比如利用40万吨原盐谋划盐化工项目，利用港口的大进大出谋划物流项目，利用小山、湿地、风车等谋划旅游项目等；另一方面，就是根据上级政策谋划项目，上级有哪方面的政策资金支持，我们就在哪方面谋划包装项目，这就是我们所说的 “两跑四争”（跑部进京、跑省进厅、争取资金、争取项目、争取政策、争取贷款）。去年，我提出了“三个不怕、三个第一”（ 即谋划项目不怕大、不怕多、不怕没希望，把争取项目资金作为第一任务、第一责任和评价实绩的第一依据）的要求。既是对去年第四季度的要求

设都要一路绿灯，在政策范围内，收费从低，时间从短，服务从优。对具备开工条件的项目，要进行逐个调度，促其完成各项前期申报批办手续。要利用当前建设成本低的有利时机，优化工程施工方案，积极创造条件，在确保质量的前提下压缩建设周期。在金融危机的困难时期，更要强化服务，而且要创造性搞好服务，对企业可能出现的问题，提前预测，提前告知，提前防范，提前解决，保证项目的快速建设和顺利投产。要拓宽项目融资渠道，给予更多资金支持。今年，我们对银行部门没有下达招商任务，考核标准改为放贷多少，各金融机构要立足于服务

不移抓项目。应对金融危机最直接最有效的办法就是加大投资，而加大投资主要还是靠项目。首先，要抓谋划。只有想得到，才能做得到，谋划是项目之基。谋划分两个方面，一方面是利用自身优势谋划项目，比如利用40万吨原盐谋划盐化工项目，利用港口的大

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质量的前提下压缩建设周期。在金融危机的困难时期，更要强化服务，而且要创造性搞好服务，对企业可能

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真心学习学习

特别是在当前的形势下，有的企业赔着钱，依然坚持生产，不裁员、不放假，体现了极高的社会责任感。对这样的企业，这样的老板，我们就要宣传、鼓励、帮扶、支持，就绝不能亏待他们。

县长在全县第一季度经济形势分析会上的讲话