 践行新理念 再创新辉煌
为加快建设“强富美高”新武进而努力奋斗
——在中国共产党常州市武进区第十二次代表大会上的报告
史 志 军
(2016年7月25日)
同志们：
现在，我代表中国共产党常州市武进区第十一届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年的主要成绩和基本经验
区第十一次党代会以来的五年，是武进应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的五年。五年来，全区各级党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领百万武进人民，凝心聚力，锐意进取，克服了宏观环境变化带来的各种困难，开创了改革发展各项事业的崭新局面。
拼搏五载，交出了一份领先率先的精彩答卷。五年来，我们在创新开拓中加快发展，在拼搏实干中奋勇争先，促进了综合实力的持续增强、发展地位的持续提升。“十二五”期间，全区地区生产总值突破1800亿元，年均增幅达到11.6%;一般公共预算收入突破140亿元，年均增幅超过10%;工业总产值达到4360亿元，年均增幅达到10.6%;累计完成固定资产投资超4400亿元，是“十一五”期间的2.1倍;累计实际利用外资超44亿美元，相当于“十二五”以前的总和。武进无论是经济总量还是贡献份额均在全市处于领头羊位置，连续三年位列中国最具投资潜力中小城市百强第一、中国市辖区综合实力百强前三，在全国县域经济中的第一方阵地位进一步稳固。
拼搏五载，打造了一个活力迸发的产业强区。五年来，我们瞄准特色发展方向，持续加快转型升级步伐，产业发展质效明显提增。园区平台呈现整体式跃升。常州经开区体制机制逐步理顺，各项工作全面展开，一批重大项目开工建设，目前正向着三年跻身国家级的目标大步迈进。武进高新区成功升格国家级，并被确定为苏南国家自主创新示范区“八区一园”之一，出口加工区升格为综合保税区，高新区在全国国家级高新区中的排位上升了5位。西太湖科技产业园成功获批筹建省级高新区，中以常州创新园成为首个中以两国政府层面共建园区，“4+1”特色产业品牌初步打响。全国唯一的住建部绿色建筑产业集聚示范区落户武进，获授省级开发区同等管理权限，绿色建筑博览园成功开园。重大项目取得里程式突破。北汽新能源汽车、斯太尔发动机、安川机器人、新纶科技等一大批旗舰项目相继落户，今创集团、瑞声科技、恒立油缸、龙城精锻等一大批民营企业做大做强，五年累计引进超亿美元项目38个，全区世界500强投资企业达到27家，上市和新三板挂牌企业达到36家，拥有营收超千亿企业1家、超百亿企业9家、超百亿市场3个，武进被评为全国“十二五”首批最佳投资价值(环境)区。产业水平实现跨越式提升。产业发展更趋协调，新兴产业加速集聚，省标战略性新兴产业产值年均增长15%以上，先进装备制造产业跨入千亿级行列;服务业增加值占比较“十一五”末提高了11.4个百分点;文化产业增加值占比达到6.35%，位居全市第一。产业特色更加鲜明，石墨烯产业诞生了10个全球第一，绿色建筑产业全国领先，轨道交通、节能环保、医疗器械等产业加速崛起。产业层次更为高端，“武进制造”的竞争力显著增强，中国驰名商标总数稳居全省首位、全国第二;“一古一今一生态”的旅游品牌进一步打响，年度旅游接待总人数突破1500万人次，太湖湾旅游度假区升级为省级旅游度假区，春秋淹城旅游区通过国家5A级景区初评;水稻单产实现全市“十连冠”，农业现代化水平位居全省前列。我老秘网区先后被评为全国产业发展典型县(市、区)、中国产业集群经济示范区。
拼搏五载，激发了一股改革创新的强大动力。五年来，我们突出重点领域和关键环节，勇于改革、大胆创新，有效促进了全区经济社会的持续健康发展。全面改革释放了发展活力。持续打响改革创新战役，行政管理、经济体制等十大领域改革稳步推进，一大批事关全局的改革项目顺利实施并取得阶段性成果，市场监督管理局、政务办等组建到位，“三码合一”、“一证一号”等商事登记制度改革全面实行，行政审批事项精简率达44%。以获批全国农村改革试验区为契机，稳妥有序推进农村土地承包经营权流转管理、农产品目标价格保险、农村宅基地管理制度等一批省级以上重大改革试点，区、镇两级农村产权交易平台实现全覆盖，城乡发展一体化制度建设改革试点顺利通过省级验收，率先在全国推出农房抵押贷款，颁发了全国首本农房(宅基地)抵押不动产登记证书。创新驱动提升了发展质效。以苏南国家自主创新示范区建设为契机，大力实施创新驱动发展战略，地方财政科技投入支出累计达到“十一五”期间的5.7倍，高新技术产业产值占比提高到44.7%。大众创业万众创新深入推进，新发展企业5万余家，新增注册资本超过660亿元，先后建成创客空间20家，“双创”人才团队累计达到774个，人才总量超过21万，全区企业参与制定国际标准、国家标准和行业标准超过100项，新增专利申请量是“十一五”期间的4.5倍。武进连续六次被评为全省人才工作先进区，连续七次被评为全国科技进步先进区，并被国务院列为全省唯一、全国首批“双创”区域示范基地。要素化解突破了发展制约。国土资源节约集约“双提升”行动深入开展，每年盘活整理土地8000亩以上，通过了全国土地审计，创成了全国国土资源节约集约模范区。五年累计完成拆迁1760万平方米，为城乡建设和项目落地提供了有力保障。金融资源加速集聚，国有资产管理体制改革顺利推进，总规模80亿元的新兴产业发展基金成功组建，中小微工业企业担保互助基金创新设立，新增风创投企业60家，银行业金融机构累计达到22家，其中市级分行3家，我老秘网区被评为全省金融生态优秀县(区)。
拼搏五载，营造了一方生态大气的宜居家园。五年来，我们加力推进城乡一体，加速提升生态文明，实现了城乡生态和整体面貌的明显改善。花博盛会精彩绽放。第八届中国花博会花开武进，占地6000多亩的主辅展区仅用一年零九个月就建成投运，32个国家(地区)、2600多家组织和企业前来参展，首次实现参展地区五大洲全覆盖，累计接待游客268万人次，有力推动了高效农业和花木产业的提升，进一步打响了“花都水城嬠/b]浪漫武进”的品牌，我老秘网区被评为中国花木产业示范基地。城乡建设协调共进。新武进区发展战略规划基本编制完成，镇村体系布局规划制定实施。我老秘网区制订出台全国首个县级《城乡发展一体化指标体系》。龙江路高架南延、延政西路西延、花园街北延等一批主干道路竣工通车，新铺设天然气管网1300余公里，新沟河、新孟河等重大水利工程顺利实施，我老秘网区建成2条千吨级航道，公路总里程和公路密度均居全省前列。中心城区成功实施花园街整体改造，与常州主城区融合更加紧密，万达广场、金东方颐养园等一批高品质项目建成投运，完成老小区、城中村改造200多万平方米，城区文明程度指数测评一直位居全市前列，武进成为全省首批绿色建筑示范城区、建筑产业现代化示范城市、海绵城市建设试点城市。小城镇新“十个一”工程和美丽乡村建设加速推进，所有行政村实现自来水同质同价和公交全覆盖，我老秘网区成功跨入中国中小城市新型城镇化质量区前五强。生态环境明显提升。清水、蓝天、绿地等生态工程全面实施，累计投入生态整治和建设资金超500亿元，是“十一五”期间的3.2倍，新增造林绿化9.26万亩，新建城镇污水主管网340公里，新建成农村生活污水处理工程197个。生态治理成效明显，全区化工企业总数减少了61%，2015年PM2.5浓度较基准年2013年下降了15.6%，率先在全省通过村庄环境整治全域验收，农村环境连片整治经验在全国推广。生态品牌更加彰显，我老秘网区创成全国“十二五”首批生态宜居区，武进高新区、西太湖科技产业园创成国家生态工业示范园区，所有镇创成国家生态镇。
拼搏五载，走出了一条统筹和谐的惠民之路。五年来，我们始终把改善民生作为重中之重，每年坚持实施一批为民办实事项目，进一步赢得了人民群众的认可，我老秘网区被评为中国最关爱民生县(区)和中国最具幸福感城市。人民生活水平大幅改善。强村富民工程、居民收入倍增计划深入实施，农村集体经济股份合作制改革全面推进，新增城镇就业13.9万人，2015年全区城镇、农村居民人均可支配收入达到4.47万元、2.35万元，分别是“十一五”末的1.65倍和1.77倍，城乡居民收入比由2.04︰1缩小为1.9︰1，村集体年收入基本都超过了120万元。城乡养老、医疗保险制度实现统一，养老、医疗、失业“三大保险”基本实现全覆盖，城镇困难家庭住房保障实现应保尽保，五年新增慈善基金3.1亿元，新增光彩协议资金5.5亿元。公共服务内涵全面提升。教育事业蓬勃发展，五年累计投入超过130亿元，新建及改扩建学校53所，我老秘网区被评为全国义务教育发展基本均衡县(市、区)、全国社区教育示范区。医疗卫生服务体系更加完善，常州二院阳湖医院、武进人民医院南院、新“三老中心”等建成投用，累计组建医疗联合体16个，社区居家养老服务中心(站)实现全覆盖，我老秘网区被评为全国农村中医药工作先进区。文化体育事业更加繁荣，凤凰谷大剧院建成投运，市民艺术节等群众性文化活动创新开展，城乡一体“十分钟体育健身圈”全面建成，我老秘网区创成全省首批公共文化服务体系示范区和公共体育服务体系示范区。社会治理体系更加健全。区社会管理服务中心建成投用，我老秘网区在全市率先成立区级社会组织培育发展服务中心，率先建立“政社互动”双向考评机制，5A级社会组织数量位居全国县级第一。立体化、现代化的治安防控体系不断完善，食药安全、校车安全、生产安全等监管全面强化，全区实现重大公共安全事故零发生，社会公众安全感和法治建设满意度处于全省第一方阵，区法院、检察院先后荣获“全国优秀法院”、“全国优秀基层检察院”称号，我老秘网区连续五年被评为全省最安全地区，并被评为全省社会管理综合治理先进区、首批法治建设示范区。
拼搏五载，落实了一份从严从实的政治责任。五年来，我们牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，不断提高党建工作水平，逐步打响了“担当有为、惠民律己”的党建品牌。党的领导不断加强。镇党委换届工作圆满完成，基层服务型党组织建设“四大行动”、村书记“5858”培养工程等创新开展，镇党代会年会制试点有序推进，非公企业党组织实现“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，新誉集团以党建引领企业发展的做法得到中组部肯定，我老秘网区在全省率先创成村级“四有一责”建设示范区、先进区，各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用充分发挥。坚持以先进理论武装头脑，中心组学习、道德讲堂、武进讲坛等教育平台功能有效发挥，“实干领先，大气和谐”的新时期武进精神深入人心，各级党组织勇当先行、争做表率的思想共识进一步凝聚，领导发展的能力和水平进一步提升。从严治党成效初显。作风建设持续深化，群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入推进，“三型”机关建设、作风“五亮”以及“赢在中层、评在基层”等活动大力开展，“问政面对面”创新开播，中央、省委巡视反馈意见扎实整改，“四风”问题和中梗阻、不作为等作风顽疾得到有效整治。反腐倡廉深入推进，严肃查处违纪违法案件，“两个责任”有效落实，“四项制度”全面建立，3D数控量化考核，区、镇公共资源交易管理平台规范运作，武进清廉馆、青少年诚信廉洁教育基地等建成运行，驻点巡察基本实现乡镇全覆盖，在全区进一步营造了风清气正的良好环境。发展合力有效凝聚。区委坚持总揽全局、协调各方，有效凝聚起了全社会的强大力量。区人大、政协切实履行各自职能，积极发挥优势作用，人大代表“知政问政日”活动创新开展，各镇、街道政协工委全面设立。统一战线巩固壮大，“爱国爱党爱家乡”主题实践活动广泛开展，“12511”党外人才培养工程积极实施，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，社会各界的智慧力量得到有效凝聚。援疆工作走在前列，武进工作组被评为全省唯一的伊犁州优秀基层党支部。人武、新闻、工商联、老龄、双拥、民防、宗教、档案、党史、红十字会、关心下一代等工作也都取得了新成绩。
成绩来之不易，离不开中央和省、市委的坚强领导，离不开各级党组织、广大党员干部和百万武进人民的团结拼搏，离不开各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的大力支持，也离不开历届区委打下的良好基础，以及老领导、老同志的关心帮助。在此，我谨代表中共武进区第十一届委员会，向在座的各位代表，向奋战在全区各条战线上的广大党员干部，向所有关心支持武进各项事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
五年的成就，为我们谋求新跨越奠定了坚实的发展基础;五年的实践，为我们建设新武进积累了宝贵的经验财富：
正是我们始终发挥党建核心作用，在凝心聚力中攻坚克难，才能持续迈出科学发展的坚定步伐。五年来，我们坚持把全面从严治党摆在统筹推进“四个全面”的核心位置，面对严峻复杂的宏观经济形势，坚持以先进理论武装头脑、凝聚共识，以时代精神振奋人心、激发斗志，引领武进始终在正确道路上阔步迈进;面对艰巨繁重的改革发展任务，坚持通过系统深入的教育实践、驰而不息的作风建设、利剑高悬的反腐倡廉，全力打造坚强有力的基层组织和实干有为的干部队伍，为推进各项事业提供了有力支撑;面对连续两年的重大洪涝灾害，团结带领全区上下同甘共苦、共抗天灾，确保了人民群众生命财产安全。实践证明，只要我们始终紧抓党建不放松，让每一级党组织充分发挥总揽全局、协调各方作用，让每一名党员干部充分发挥先锋突击、示范带动作用，我们的各级党组织就能不断增强活力，不断得到广大群众的拥护和支持，也就一定能团结带领人民群众战胜一个又一个困难，夺取一场又一场胜利。
正是我们始终瞄准一流发展目标，在加压争先中力求突破，才能接连实现振奋人心的精彩跨越。不论是面对日趋激烈的区域竞争，还是经历行政区划的重大调整，我们“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”的追求从未动摇，脚步从未放缓。从五年前“奋战十二五、再展新宏图”的响亮提出，到“两加战略”、“四大战役”的大力推进，再到新武进建设征程的全面开启，我们不断自我加压、刷新纪录，不但举办了一届引领未来、超越期待的花博盛会，还一鼓作气拿下了国家级高新区、国家级综保区、国家级“双创”示范基地和全国唯一国家层面中以合作园区等诸多高端平台，更是把不少重大项目引入武进。实践证明，改革发展如逆水行舟，唯奋楫者先、唯勇进者胜。我们只有始终保持“达不到目标不罢休、干不到一流不停手”的斗志激情，在任何时候都敢于担当、勇于争先、善于攻坚，才能在严峻的挑战中排难而上，在激烈的竞争中脱颖而出，顺利实现新的跨越。
正是我们始终强化改革创新意识，在敢闯敢试中破冰前行，才能有效凝聚保障发展的强大后劲。面对“拆迁难”，我们总结推广“花园街模式”，开辟了公正高效的拆迁路径。面对“用地难”，我们全力向下挖潜，通过实施低效土地再利用和“万顷良田”工程，盘活了大批存量土地。面对“融资难”，我们创新优化金融生态，通过整合投融资平台、集聚金融机构、鼓励企业上市、设立基金、发行债券等举措，集聚了发展急需的各类资金。面对“审批难”，我们积极推进行政审批制度改革，公开发布“五张清单”，健全完善代办服务机制，最大限度为企业减负减压。实践证明，有效破解要素制约的钥匙就是改革创新。我们只有传承和发扬好武进人敢闯敢试的精神，直面矛盾不回避，迎难而上不退缩，才能通过改革红利的不断释放，为武进新一轮发展提供强大的动力。
正是我们始终贯彻党的群众路线，在内涵提升中改善民生，才能不断取得造福百姓的显著成效。五年来，我们全力推进“普惠于民”的民生建设，不断为民生幸福注入新的内涵。我们坚持“决策关注民生”，力求各项决策都能尽可能地体现民众意愿、集中群众智慧。我们坚持“投入惠及民生”，大力实施标准更高、范围更广的“升级版”为民办实事工程。我们坚持“制度保障民生”，着力构建富民增收和社会服务长效机制，使社保、医疗、教育等方面的均等化水平不断提高。实践证明，群众满意是检验我们工作成效的根本标准。我们只有更加贴近群众所需、顺应群众所盼，把每一分资源都用在刀刃上，让每一项决策和举措都走进百姓的心坎里，让每一个武进人都能感受到生活品质的不断提升，才能真正实现发展成果的全民共享，我们也才能得到群众的衷心拥护。
在看到成绩的同时，也要清醒看到问题和不足，主要是：我们经济发展的结构性矛盾还比较突出，产业发展的质量效益不够高，带动力强的大项目、好项目还不多，转型升级任重道远;环境容量压力沉重，生态文明建设任务艰巨;城镇建设的特色品位和长效管理水平还有待进一步提高，不少工作对照省市乃至全国一流的标准还有不小的差距;党的建设特别是干部队伍能力建设、作风建设等方面还不能完全适应新形势的要求，敢担当、勇争先的精气神还需进一步增强。这些都需要在今后的工作中积极主动作为，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是我老秘网区建设“强富美高”新武进的关键时期，也是我老秘网区实现更高水平全面小康、探索开启基本实现现代化新征程的重要阶段，我们面临着四个根本性、全局性的重大考验：一是在“十三五”改革发展的大浪潮中如何抢抓战略机遇的考验。总体来说，“十三五”时期仍处于可以大有作为的重要战略机遇期：从国际看，经济全球化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技和产业革命蓄势待发;从国内看，经济体制改革步伐加快，科技、金融、创新创业等方面的政策利好接连出台，经济发展新的增长动力正在孕育形成，企稳向好的趋势越来越明显;从区域看，一带一路、长江经济带、苏南国家自主创新示范区以及长三角城市群发展规划等多个高层次、区域性战略规划在我老秘网区交错叠加，带来了广阔的空间。能否及时地把握和利用好机遇，真正把“十三五”战略机遇期转化为黄金发展期，这是武进新一轮发展赋予的重大任务。二是在经济发展新常态的大背景下如何加快转型升级的考验。发展动力决定着发展的速度、效能和可持续性。在新常态下，传统的依靠资源和要素投入形成的驱动力已经明显减退，出口优势日渐削弱，市场竞争日益加剧，经济下行压力持续增大，这些都要求我们必须把经济增长的动力更多地放在创新驱动上，转型升级迫在眉睫。能否顺势而为，把握新常态、适应新常态、引领新常态，全面加快转型升级步伐，使经济发展步入增长更平稳、动力更多元、前景更稳定的新阶段，这是武进新一轮发展面临的重大挑战。三是在新武进加速融合的大格局下如何争创特色优势的考验。“十二五”末实施的区划调整，开启了新武进融合发展新征程，“一中心、三片区、特色镇”的整体格局初步构建，一批新兴产业得到整合加强，但片区之间、区镇之间、城乡之间协调性不足、融合度不高、联动力不强等问题仍然较为突出。能否创新完善区域融合发展机制，有效释放空间格局变化带来的产业集聚效应、发展协同效应，加快打造更有竞争力的特色增长极，全面彰显区域发展的整体优势，这是武进新一轮发展提出的重大课题。四是在更加注重获得感的大方向下如何更好造福百姓的考验。我老秘网区五年来的民生建设虽然取得了明显成效，但对照群众对生态环境改善的殷切期待、对区域均衡发展的迫切需求、对优质公共服务的热切渴望等等，仍有不小的差距。能否切实顺应群众所盼、回应群众所需，不断满足全区人民日益增长的物质和精神文化需求，使发展成果更多更公平地惠及全区百姓，这是武进新一轮发展肩负的重大使命。
有效应对考验，我们必须咬定发展不动摇，把第一要务扎根到思想的最核心最深处，切实以新发展绘就新蓝图。始终牢记发展是解决所有问题的基础和关键，坚定不移地把发展作为一切工作的主线，把发展成效作为衡量政绩的重要标准，不断增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的自觉性和坚定性，以更新目标、更高标准、更强动能投入发展实践，促进武进经济社会发展持续保持中高速、加快迈向中高端，奋力以更有质量、更可持续的新发展赢得实力和地位，推动武进在新的历史阶段再上新台阶、再创新辉煌。必须解放思想不停步，把五大理念贯彻到发展的全领域全过程，切实以新理念引领新发展。坚持把“创新”作为引领发展的第一动力，着力强化事关发展全局的改革和创新，努力以重要领域、关键环节的突破带动全局，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展体系、发展模式;坚持把“协调”作为制胜全局的关键要诀，更加注重补齐短板、强化联动、均衡资源配置、优化生产力布局，切实提高发展的整体性协调性;把“绿色”作为建设家园的核心追求，像保护眼睛一样保护环境，像珍惜生命一样珍惜资源，像呵护孩子一样呵护生态，推动武进加快走向人与自然和谐共生的生态文明新时代;把“开放”作为转型升级的重要途径，坚持内需与外需并重、内资与外资并重、进口与出口并重、引资与引智并重、引进来与走出去并重，更好地利用内外两个市场、两种资源，为武进发展注入新动力、增添新优势;把“共享”作为造福民生的基本目标，积极鼓励创新创业，全面优化公共供给，切实维护公平正义，让每一个武进人都更有获得感。必须勇争第一不懈怠，把阳湖精神体现到工作的各方面各环节，切实以新状态展现新作为。牢固确立“争第一、创唯一”的目标追求，大力弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神，持续激发创业的豪情、昂扬争先的斗志、坚定必胜的信心，时时处处争做领头羊、争当排头兵，努力以各个条线、各个板块的奋勇争先，推动新武进建设各项工作的全面领先，确保新武进继续“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”。
今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，紧紧围绕建设“强富美高”新武进的总体目标，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力实施创新提效、产业提质、融合提速、生态提升、民生提标“五大工程”，加快把我老秘网区打造成为全省领先、全国一流的创新创业活力区、智能制造实力区、生态宜居魅力区，奋力实现更高水平的全面小康，积极探索开启基本实现现代化的新征程。
今后五年工作的主要目标是：
——经济强。区域综合实力持续增强，地区生产总值比2010年翻一番以上，人均地区生产总值超16万元。产业发展质效进一步提升，现代产业体系有效构建，集聚度高、关联性强、成长性好、影响力大的特色产业发展格局基本形成，战略性新兴产业比重显著提高，千亿级特色产业集群达到3个以上。经济增长动力显著增强，全方位、宽领域、深层次的开放格局有效构建，科技综合实力、区域创新能力位居省市前列。产城融合成效明显，常州经开区与西太湖科技产业园成为国家级产城融合创新发展示范区。
——百姓富。城乡居民收入结构进一步优化，收入差距进一步缩小，收入水平较2010年翻一番以上。保障体系更加健全，社会就业更加充分，以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系逐步建立，城乡社会保险基本实现全覆盖。社会事业蓬勃发展，城乡基本公共服务均等化和教育现代化总体实现，居民健康指数达到国际先进水平。
——环境美。能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，节地水平和产出效益实现“双提升”。生态文明制度体系更加健全，全社会环境意识显著增强。城乡环境进一步改善，绿树成荫、碧波荡漾、空气清新、移步即景的江南水乡风貌更加彰显，武进创成全国生态文明建设示范区。
——社会文明程度高。文化强区建设迈上新台阶，思想文化建设高地、道德风尚高地基本建成。社会文明持续进步，社会主义核心价值观深入人心，向上向善、互信互助的社会风尚更加浓厚，全国文明城市品牌更加响亮，人民群众思想道德素质、科学文化素质明显提高。社会更加和谐稳定，公众安全感和法治建设满意度位居省市前列。
根据上述目标，我们要全力实施“五大工程”：
(一)实施创新提效工程，全面构筑科学发展的新优势
切实把发展的基点放在创新上，深入实施创新驱动战略，充分释放改革发展动能，大力提升区域创新能力，全面构筑质量更好、效益更高、结构更优的科学发展新优势。
1、深化改革创新增动力。坚持顶层设计与基层实际相结合，围绕群众反映强烈的领域、制约转型突出的问题，协调推进全面深化改革各项任务，探索实施一批改革项目，研究完善一批体制机制，突破解决一批发展障碍，为区域创新发展奠定坚实的制度基础。突出供给侧结构性改革这一战略重点，着眼为实体经济松绑助力，贯彻“三去一降一补”要求，打好“加减乘除”组合拳，确保到2020年，形成多层次、高质量、高效率的供给体系，在更高水平上实现供需平衡。深入推进全国、全省农村改革，力求在农村宅基地管理制度、农村土地经营权流转管理、农产品目标价格保险等重大改革试点上作出有效探索、取得成功经验。大力推进国有资产管理体制、财政体制等事关发展全局的重点改革步伐，着力构建覆盖城乡的多元化、可持续投融资体制机制，切实加强政府债务控制和管理，促进政府资源高效配置和保值增值。围绕提高服务效能、改善营商环境，进一步转变政府职能，通过“定标准、强监管、严考评”切实发挥职能部门作用，落实“便捷式、精准化”服务要求，探索深化“放管服”、大部门制等行政管理体制改革，努力打造有限、有为、有效政府。
2、深化科技创新激活力。加快推进苏南国家自主创新示范区和国家“双创”示范基地建设，全面深化与科教城的合作，切实发挥科教城的创新核心作用，不断提高区域创新能力，有效形成人才集聚强、创新效率高、辐射影响宽的区域创新体系，使武进真正成为引领全市创新发展的金南翼。强化企业创新主体地位和主导作用，加强知识产权管理、保护和运用，建设专业化科技成果转移机构，进一步推动创新资源、创新政策、创新服务向企业集聚，全力打造一批以创新型领军企业为龙头、科技型上市培育企业为骨干、高新技术企业为主体的创新型企业集群，力争到2020年，高新技术企业达到480家，高新技术产业产值占比达到50%，万人发明专利拥有量达到30件。积极落实“人才强区、强镇、强企”战略，不断完善人才引进、使用和评价体系，全力营造一流的聚才留才环境，确保到“十三五”末，人才结构进一步优化、人才贡献进一步增强，每万人人才拥有量超过2200人。
3、深化金融创新强支撑。着眼全局，系统加强金融创新，不断提高金融成熟度，加快把我老秘网区打造成为长三角重要的金融资源集聚区、金融服务优质区和金融运行安全区。遵循“政府引导、市场运作”原则，大力引进政策性银行、科技银行、**股权基金、证券公司等金融机构，全面加强地方金融综合平台建设，积极构建完善多层次、多元化的现代金融体系。积极探索“资金改基金”运作模式，创新设立联合并购基金，有效提高新兴产业基金的投资精准度和运营管理水平，切实加大企业股改上市推进力度，力争到2020年，上市公司达到40家，新三板挂牌企业达到70家。切实加强金融风险防控，以企业为主体、市场为导向，多途径化解企业融资问题，有序降低实体经济和金融部门杠杆水平，确保不发生有较大影响的金融风险。
(二)实施产业提质工程，着力实现经济转型的新突破
坚持问题导向、需求导向、效益导向，以项目建设为引领，大力推进产业集群化、智能化、高端化、特色化、服务化发展，全面提升武进产业的竞争力。
1、进一步发挥开放的集聚引领作用。围绕产业发展方向，按照“建链、补链、强链”思路，有效对接国家、省市的产业政策和项目计划，紧密跟踪行业领军企业的投资动向和战略布局，强化以民引外、以外引外，开展专题招商、专业招商，全力引进一批投资强度大、技术层次高、产出效益好、环境影响小的基地型、龙头型项目，有效引领我老秘网区产业转型升级，力争“十三五”期间实际利用外资超40亿美元，在引进超10亿美元或超百亿元重大项目上实现新突破。开阔视野把握机遇，切实找准有效融入长江经济带、长三角城市群等战略规划的切入点、突破口，积极借鉴和复制国内自贸区试验区的成功经验，拓展提升综合保税区的功能作用，更大力度“引进来”、“走出去”，为发展集聚更多资源、拓展更大空间。全面深化国际合作，进一步提高中以常州创新园企业集聚度和成果转化水平，加快推进中德、中芬、中俄等国际合作园区建设，不断扩大我老秘网区国际合作的知名度、影响力。
2、进一步扩大产业的特色竞争优势。积极顺应制造业与新一代信息技术加速融合、与互联网深度嫁接、与服务业相互渗透的发展趋势，落实“中国制造2025”战略，实施智能制造三年行动计划，传承发扬武进企业家的创业精神，倡导培育精益求精的工匠精神，加大鼓励支持民营企业转型升级、做精做强的力度，打造更多的行业龙头、隐形冠军，力争“十三五”末，战略性新兴产业产值超2600亿元。以总量增加、比例提升、业态创新为目标，大力发展旅游、物流、专业市场等优势服务业以及电商、文化、健康服务等现代服务业，努力形成与先进制造业配套发展、与新型城镇化相互促进、与居民需求值同步提升的服务业体系，力争到“十三五”末，全区服务业占比达到48%，文化产业占比提高到8.5%以上。以设施化、园区化、科技化、组织化、产业化、生态化为导向，加快转变农业发展方式，重点发展“三园三带四片区”，积极培育农业龙头企业以及家庭农场等新型农业经营主体，全力推进国家现代农业示范区建设，力争在全省乃至全国率先实现农业现代化。
3、进一步提升资源的利用产出水平。结合地形地貌、历史文化等特色禀赋，精细编制规划，充分整合规划，切实发挥规划的引领作用，把有限的资源布局到最合适的地方。构建完善工业企业综合效益评价体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进人才、资金、能源、科研成果等更多地向投入密度高、产出效益好的优质企业流动。按照“产业投资强化创新投入、基础设施投资补好短板”的要求，不断优化投资结构，力求投得精准、投得高效。深入推进土地利用节约集约“双提升”计划，全力推动低效用地再利用，创新利用地下空间、水上空间，鼓励发展总部经济、楼宇经济，大力开展腾笼换鸟、零地招商，不断提升土地利用效率和产出效益。
(三)实施融合提速工程，加速构建统筹协调的新格局
以产城融合为引领，以城乡一体化为目标，以区镇联动为路径，全力打造要素有序流动、资源科学配置、功能合理布局、服务均等供给的区域发展格局。
体，进一步打造“创富武进”品牌，争取“十三五”期间新增就业岗位30万个。按照“扩大覆盖、提高标准、强化衔接”的思路，进一步做好社保扩面提标工作，加速推进社会救助和保障一体化进程，确保到2018年，全面实现与市本级的社保对接。高度关心弱势群体，精准开展新一轮扶贫开发工作，大力发展慈善公益事业，努力让全区人民生活得更加富足、更有尊严。
2、提档升级促进公共服务均等化。坚持普惠性、均等化、可持续方向，加大公共财政投入力度，增加和创新公共服务供给，着力构建起覆盖全区、惠及全民的公共服务体系。秉持“文化+”理念，持续推动文化与科技、金融等融合发展，广泛开展各类文化惠民活动，切实提升武进文化的引领力、竞争力，加快打造文化事业与产业繁荣发展、文化人才与品牌不断涌现、文化传承与创新交相辉映的江南文化名区。贯彻教育优先方针，在完善教育体系、促进教育公平上下更大功夫，大力推进教育资源合理规划与科学配置，有效推进学前教育、义务教育等各级各类教育协调发展，力争率先实现高水平教育现代化。深化医药卫生体制改革，进一步优化医疗卫生资源布局，提升基层医护队伍力量和医疗服务能力，努力为群众提供安全优质、方便价廉的卫生服务。坚持政府主导、社会参与、全民行动相结合，医护、保健、养老相结合，居家、社区、机构养老相结合，全力提升养老服务水平。进一步加强公共体育基础设施和服务网络建设，不断提升“10分钟体育健身圈”的品质内涵，促进公共体育服务标准化、均等化。
3、依法治区提高社会治理满意度。坚持依法治区、依法行政一体推进，法治政府、法治社会一体建设，普法、用法、执法一体加强，全面加快法治武进建设进程，切实提高全社会运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。进一步健全社会矛盾纠纷防范化解机制，巩固提升“政社互动”、“三社联动”工作成效，积极引导社会组织健康有序发展，不断增强基层服务功能和自治活力。着力深化平安武进建设，加快完善立体化现代化治安防控体系，切实强化公共安全监管，坚决杜绝和遏制重特大事故发生，全力保障社会和谐稳定。
三、全面从严加强党的建设
践行新理念，再创新辉煌，坚持党的领导是关键，加强党的建设是保证。未来五年，全区上下必须牢牢把握全面从严治党新内涵新要求，努力提高党的执政能力和领导水平，进一步打响“担当有为、惠民律己”的武进党建品牌，切实为全区改革发展提供坚强保障。
1、要激发昂扬向上的精气神投身发展。不断加强思想宣传工作，持续拧紧“总开关”，最大限度激发起全体党员干部干事创业的精气神。要补足精神之钙。牢固树立终身学习理念，不断完善系统学习制度，创新运用“微党课”、“互联网+中心组学习”等载体平台，把学习型党组织和学习型领导班子建设推向深入。以理想信念教育为核心，以学习宣传贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政重要思想为重点，不断掀起读经典、悟原理的学习热潮，引导推动广大党员干部坚定理想信念，坚持“四个自信”，坚守共产党人的精神追求。要鼓足实干之劲。大力弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神和“实干领先、大气和谐”的新时期武进精神，有效引导党员干部把个人追求同武进发展结合起来，进一步昂扬争领先、当率先的志气。旗帜鲜明地褒扬有担当、有作为的先进典型，切实在全社会营造争当一流、甘于奉献的干事创业氛围。要激扬文明之风。持续深化媒体大融合，大力传播时代“好声音”，有效发挥舆论宣传激浊扬清、成风化人的突出作用。积极弘扬社会主义核心价值观，持续推进文明城市建设，广泛开展道德讲堂、身边好人评选和诚信主题教育实践等活动，让明礼知耻、崇德向善在全社会蔚然成风。
2、要锤炼担当有为的好干部推动发展。干部队伍是引领改革发展的中坚力量，是关系事业成败的关键力量，必须素质过硬、能力过人。要坚持导向选任干部。进一步完善干部选拔任用办法，既重能力更重品行，既重政绩更重政德，使品德端正、实干有为的干部受到褒奖和重用，品行低劣、庸碌无为的干部受到警醒和惩戒。严格贯彻干部选拨任用工作条例，切实把好政治关、品行关、廉洁关，坚决防止带病提拔、带病上岗。要对照标准培养干部。对照习总书记20字好干部标准，把握“为民务实清廉”核心要求，进一步规范和严格党的组织生活，不断巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育，引导党员干部切实把合格的标尺立起来，把先锋模范的形象树起来，用实际行动争先行、当先进。进一步完善在困境中摔打、在实践中历练的干部培养机制，积极开展多层次、多领域、多形式的跨岗交流，推动形成“人才到一线锻炼、干部从一线选拔”的工作格局，努力造就关键时刻用得起来、危急关头豁得出来，召之能战、战则必胜的坚强团队。要完善制度管好干部。牢记“严管就是厚爱”，不断健全干部管理制度体系，着力推动干部管理向基层党员覆盖、向“八小时外”延伸。进一步强化对干部的绩效考评，突出实绩导向，实行全面评价，探索建立鼓励创新、激励担当、允许试错、宽容失误的新机制，为党员干部担当作为营造宽松、有序的环境。着力完善谈心谈话、关爱提醒等制度，全方位关注干部成长，及时解决困扰干部的各类问题，促进干部健康成长、快速成才。
3、要打造坚实有力的强基层支撑发展。基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，我们的事业才能一往无前。要全面压实共建责任。切实强化党建主业意识，进一步完善基层党建工作责任清单制度，加大考责问责力度，把党委的主体责任、纪委的监督责任、书记的第一责任、班子成员的一岗双责、党务部门的直接责任一一落到实处，推动形成统筹共建的基层党建工作格局，确保每个领域、每个环节的基层党建工作抓具体、抓深入。要着力增强整体功能。坚持政治属性与服务功能相统一、分类施策与整体推进相结合，统筹推进村、社区、两新组织、机关事业单位等各领域基层党建工作，持续抓好软弱涣散基层党组织整顿，促进基层党组织建设全面进步、全面过硬。大力推进党建工作创新，着力建设一批高标准、高质量的基层党建示范点，切实发挥以点带面、示范带动作用，有效提升基层党建的整体水平。要不断夯实工作保障。进一步强化对基层党建工作的支持和指导，完善政策措施，加强队伍建设，推动各种资源更多地向基层倾斜，为基层党组织开展工作、服务群众提供有力保障。真心关爱基层干部，激励广大党员干部扎根基层、服务基层、奉献基层，充分释放基层党组织的凝聚力、战斗力。
4、要执行更严更实的铁规矩保障发展。全面从严治党，关键在严，要害在治。要严格落实党风廉政建设责任制，把党纪党规的笼子扎得更紧、执纪监督的尺度把得更严，确保管党治党取得长效实效。要挺纪于前。坚持纪严于法、纪在法前，防止“违纪只是小节，违法才去处理”的不正常做法，坚决用纪律管住全体党员干部。把严守政治纪律、政治规矩摆在更加突出的位置，进一步增强全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保各级党员干部始终做政治上的“明白人”。深入开展纪律教育，推动党员干部知边界、明底线，自觉形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，把握运用好监督执纪“四种形态”，促进党员干部恪守纪律规矩底线。要正肃风气。驰而不息抓好作风建设，着眼于抓常抓细抓长，严格执行中央八项规定和省、市、区委相关作风规定，深入开展党风驻点巡察，全面整治侵害群众利益的不正之风，坚决防止和纠正不作为、慢作为、乱作为等不良倾向，积极传承和弘扬良好家风等中华民族传统美德，努力以作风建设的扎实成效赢得群众的信任支持。全区领导干部要把深入改进作风与更好地推进发展、服务企业有机结合起来，自觉构建“亲、清”新型政商关系，做到在任何时候任何情况下都不越界、不越轨。要严惩不廉洁。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，突出资金管理、工程建设等重点领域和关键环节，态度坚决地推进反不廉洁斗争，对于那些踩“红线”、踏“雷区”的行为，要发现一起、查处一起，一律从严、一直从严，坚决杜绝“破窗效应”，有效形成持续威慑，努力在全区营造风清气正的良好政治生态。
5、要凝聚同心同向的大合力加快发展。我们的目标越宏伟，我们的任务就越艰巨，责任就越重大，就越需要汇聚起方方面面的智慧和力量。要努力寻求最大公约数。认真贯彻民主集中制，积极推进党内民主建设，以扩大党内民主带动人民民主。更有力地支持和保证人大及其常委会依法充分行使职权，有效发挥代表作用，不断增强监督实效，更好地体现人民意志、维护人民利益。积极构建新时期“大统战”格局，进一步加强政治协商、民主监督、参政议政等制度建设，全面深化多党合作，大力实施“12511”党外人才培养工程，充分发挥统一战线智力密集、联系广泛等突出优势，全力加快协商民主广泛多层制度化发展，最大限度地统一思想、凝聚共识。要广泛汇聚和谐正能量。积极实施同心共享光彩工程、同心品牌服务工程和同心文化培育工程，不断改进“进社区送服务、进企业送培训、进家庭送温暖”等社会服务，有效促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，尽可能地为改革发展减少阻力、增添助力。要携手共谱发展新华章。突出民营经济活力激发、四有人物培育集聚等工作重点，扎实开展“凝心聚力十三五，同心共建新武进”主题活动，充分发挥群团组织作用，持续掀起岗位建功、青春建功、巾帼建功的热潮，进一步深化军地融合、双拥共建，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，共同为新武进建设添砖加瓦。
同志们，实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结带领全区广大干部群众，聚精会神谋发展、激情奋进创新业、拼搏攻坚铸辉煌，为加快实现“十三五”的宏伟目标、全面推进“强富美高”新武进建设而努力奋斗!
名 词 解 释
1、“八区一园”：指南京、苏州、无锡、常州、昆山、江阴、武进、镇江等8个高新技术产业开发区和苏州工业园区。
2、“4+1”特色产业：“4”指以石墨烯为代表的先进碳材料产业，以医疗器械制造和高端医疗服务为代表的健康产业，以电子商务为代表的互联网产业，以生态旅游、影视艺术等为特色的文化旅游产业，“1”指中国以色列国际合作。
3、“一古一今一生态”：指春秋淹城历史文化旅游、太湖湾数字文化旅游、西太湖生态休闲旅游。
4、“三老中心”：指老年活动中心、老干部活动中心、老年大学。
5、“五张清单”：指行政审批事项清单、政府行政权力清单、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费清单和产业投资鼓励清单。
6、“一中心、三片区、特色镇”：指中心城区和以常州经开区为主体的东部片区、以武进国家高新区为龙头的中南片区、以西太湖科技产业园为引擎的西部片区以及特色小城镇。
7、村书记“5858”培养工程：指全区建立一支500人左右的村书记后备梯队，配备80名左右年龄在45岁左右的村书记，重点培养50名优秀新农村建设带头人，提拔8名左右村书记进入镇(街道)党政领导班子。
8、基层服务型党组织建设“四大行动”：指村党组织“晋档升级行动”、社区党组织“幸福建设行动”、机关党组织“服务品牌提升行动”、两新党组织“双强六好”创建行动。
9、党风廉政建设“四项制度”：指党风廉政建设工作报告、问询质询、常态评估、督责问责制度。
10、“12511”党外人才培养工程：指着力培养党外副处级后备干部培养对象10名左右、党外正科后备干部培养对象20名左右、党外副科后备干部培养对象50名左右、中层职位党外后备干部培养对象100名左右、党外代表人士达到1000人左右。
11、“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
12、“放管服”改革：指“简政放权、放管结合、优化服务”改革。
13、“三园三带四片区”：指江苏省武进现代农业产业园、武南现代农业产业园、横山现代农业生态园3个产业园区，西部生态农业、东南部休闲农业、两湖休闲渔业3个观光带，东部果蔬产业区、中南部稻麦产业区、西部花卉苗木产业区、两湖水产品养殖产业区4个片区。
14、“一场、两铁、两高、三河”：“一场”指通用机场，“两铁”指沿江城际铁路和泰锡常宜铁路，“两高”指苏锡常南部通道和常宜高速，“三河”指新沟河、新孟河、永安河。
15、“一核两带五园”：“一核”指以经开区行政中心为核心的综合服务核，“两带”指沿沿江铁路的总部研发与创新创业服务带、沿运河的文化创意产业带，“五园”指轨道交通产业园、新材料产业园、智能电力装备产业园、绿色家居产业园和现代物流园。
16、“3+3+3”现代产业体系：指常州经开区重点发展先进轨道交通装备、新型特种材料和智能电力装备三大主导产业，提升发展绿色家居、绿色电机和绿色能源三大绿色产业，突出发展科技服务、现代物流、文化创意三大服务业。
17、“两学一做”：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
18、“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
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