蓝绍敏在中国共产党泰州市第五次代表大会上的报告

激发干事创业精气神 提高转型创新含金量

为建设“强富美高”新泰州而团结奋斗

——在中国共产党泰州市第五次代表大会上的报告

（2016年9月22日）

蓝 绍 敏

   中国共产党泰州市第五次代表大会，是在新泰州走过20年奋斗历程、迈入发展新阶段的重要时刻召开的。大会的主要任务是：认真总结市第四次党代会以来的工作，全面部署今后一个时期经济社会发展的目标任务和党的建设工作，选举产生中国共产党泰州市第五届委员会和纪律检查委员会，动员和带领全市广大党员和干部群众，为建设“强富美高”新泰州而团结奋斗。

    现在，我代表中国共产党泰州市第四届委员会向大会作报告。

    一、干事创业、砥砺奋进的五年

    市第四次党代会以来的五年，是宏观经济形势复杂多变、外部性结构性周期性多重因素交叠挤压的五年，也是我老秘网市经济社会发展极不平凡的五年。在党中央和省委的坚强领导下，我们团结带领全市人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应和引领新常态，致力稳中奋进，持续推进全省转型升级综合改革试点，扎实开展“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，经济社会发展和党的建设取得显著成就，胜利完成了市第四次党代会确定的目标任务。

    五年来，我们致力转型升级、特色发展，走上了争先进位、跨越赶超的发展新路。经济总量迈上新台阶，预计今年全市地区生产总值突破4000亿元，人均地区生产总值突破8万元。2015年，一般公共预算收入突破300亿元，规模以上工业企业总产值、主营业务收入双双突破1万亿元，社会消费品零售总额突破1000亿元，金融机构人民币年末存贷款余额分别突破4000亿元、3000亿元。转型升级取得新突破，三次产业结构由2011年的7.2：54:38.8调整为2015年的5.9:49.1:45，高新技术产业产值年均增长23.2%，R&D经费支出占比由1.9%提升至2.4%，科技进步贡献率达到59.7%，获批国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市、国家现代农业示范区、国家农业科技园区和国家高标准农田建设试点。主导产业实现新跨越，生物医药及高性能医疗器械产业持续领跑全省，去年产业规模达到948亿元，成为国家级长江经济带大健康产业集聚发展试点和两岸（泰州）健康产业交流合作基地；高技术船舶及海工装备产业加快转型，去年船舶完工量668.6万载重吨，占全球的6.8%、全国的16%、全省的40%，“泰州造船板块”成为世界造船版图中的新亮点；节能与新能源产业快速突破，在单晶太阳能、负极材料、通讯电源、石墨烯新能源运用等方面占据了产业发展制高点。

    五年来，我们致力项目招引、有效投入，打下了增创优势、增添后劲的坚实基础。累计新开工亿元以上项目884个，实际利用外资62亿美元，固定资产投资年均增长22.5%。特别是近两年，我们持续推进“项目大突破”，顶住了经济下行压力，招引实施了一批大项目、好项目，项目建设呈现爆发式增长态势。园区承载能力不断增强，成为全市扩大开放的主窗口、集聚资源要素的主阵地。中国医药城成为国家新型工业化示范基地和国家新型疫苗及特异性诊断试剂产业区域集聚发展试点，落户了600多家国内外知名医药企业，一批企业步入产业化快车道。泰州综合保税区获批，靖江经济开发区升格为国家级经济开发区，泰州港迈入亿吨港行列，靖江港成为国家一类开放口岸。

    五年来，我们致力深化改革、开拓创新，形成了活力迸发、动力强劲的良好态势。出台人才10条、工业10条、开放10条、金融10条等政策，在全省率先实现企业登记“三证合一”“一照一码”全覆盖，率先启动个体工商户“两证合一”改革，率先推行排污权有偿使用和交易试点，探索实施支持创新创业的“创新券、创业券、购房券”“离岸孵化”和“金三角”人才柔性创业机制，与省里共同设立国家一类新药研发投资基金，建成运营全国首家地级市网上技术交易平台“泰科易”。推出供给侧结构性改革30条重点措施，制定“1+25”政策体系，供给侧结构性改革扎实推进。

    五年来，我们致力城乡一体、互动并进，展现了和谐宜居、别具特色的城乡风貌。我老秘网市被国家规划定位为长三角Ⅱ型大城市，创成全国文明城市、国家历史文化名城、全国首批康养旅游示范基地，“泰州太美、顺风顺水”成为享誉全国的城市名片。扎实推进“城建新提升两年行动计划”，周山河新城开发建设全面提速，稻河古街区建成开街，“双水绕城”建设步伐加快，东风路、永定路实施快速化改造，姜堰撤市设区，“一体两翼、组团布局、融合发展”的中心城市形态初步形成。新型城镇化和城乡一体化稳步推进，7个镇入选全国重点镇，村庄环境整治实现高质量全覆盖，农村饮水安全工程新增受益人口150万人。城乡重大基础设施建设实现重大突破，泰州长江大桥建成通车，扬泰机场正式通航，国电泰州电厂二期竣工投产，泰镇高速、阜兴泰高速、京沪高速江广段扩容工程加快推进，新建改建一级公路总里程近300公里。卤汀河、泰东河、引江河二期等重大水利工程顺利竣工，四级以上内河航道新增达标总里程超过前15年的总量。宁启铁路复线开通动车，盐泰锡常宜城际铁路、北沿江高铁规划和前期工作取得突破性进展。

    五年来，我们致力改善民生、造福百姓，构建了共建共享、安定祥和的生动局面。坚持每年将全部财力的75%、新增财力的80%以上用于改善民生，人民群众的获得感和满意度持续提升。就业创业工作扎实有效，获评全国创业先进城市，城镇登记失业率持续保持全省最低水平，城乡居民人均可支配收入分别达到34092元、16410元，年均增长9.6%、10.4%。泰州学院成功获批，全域建成国家义务教育发展基本均衡市（区）。医药卫生体制改革深入推进，县级市公立医院全部创成三级医院，获批国家中医药综合改革试验区，在苏中苏北地区率先实现国家卫生城市全覆盖。社会保障体系日益完善，主要险种参保率稳居全省前列。坚持文化惠民，市规划展示馆、美术馆、图书馆、博物馆、文化馆建成使用，推出“文化惠民券”，获评全国首家“中国吉祥文化之乡”。生态环境实现新改善，市本级达到国家生态市考核标准。创成全国“六五”普法先进市，连续5年获评全省综治平安建设先进市，群众安全感位居全省前列。国防动员不断加强，再次荣获全国双拥模范城称号。人大和政协重要作用充分发挥，地方立法工作全面启动。加强与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，工青妇等人民团体的桥梁纽带作用持续增强，凝聚起推动发展的强大合力。

    五年来，我们致力党要管党、从严治党，营造了干事创业、风清气正的政治生态。制定《推动全面从严治党迈上新台阶实施意见》，层层压实主体责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。干部队伍建设成效显著，树立鲜明的选人用人导向，构建长效动态激励机制，制定容错纠错实施办法，通过“五个激励”“蜗牛奖”等举措，既“促有为”又“治不为”，各级干部干事创业激情充分迸发。“为民党建”不断深入，推出群众工作团、联建党组织、管党治党“书记项目”“常委项目”等有效做法，基层党建工作走在全省前列。在全国率先出台《落实党风廉政建设责任制防止“挂帅不出征”的九项规定》和《监督执纪“四种形态”实践运用规则》，得到中央纪委充分肯定并向全国推介。坚决落实中央八项规定精神和省市委十项规定，持续整治“四风”问题，始终保持惩治不廉洁的高压态势，党风廉政建设和反不廉洁工作取得新成效。

    五年攻坚克难、砥砺奋进，取得的成绩来之不易，积累的经验尤为宝贵，必须一以贯之继承发扬：我们切实发挥市委“统揽全局、协调各方”的领导核心作用，始终坚持“中央和省委有要求，第一时间有行动，落实部署有成效”的政治自觉，确保中央和省委的每一项重大决策部署，全面及时地在泰州贯彻执行、落地生根，使我们的发展始终沿着正确方向前进。我们致力推动泰州发展行稳致远，始终坚持“一张蓝图绘到底、一个目标干到底”的工作定力，以三大主题工作为抓手，丰富名城战略内涵，持续推进转型升级，紧紧扭住全面小康，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，不断为泰州的长远发展打好坚实基础。我们努力建设人民满意的幸福城市，始终坚持“真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓”的发展初心，发展不忘百姓，发展为了百姓，切实解决好民生基本问题和群众关心的热点难点问题，努力用党员干部的辛苦指数、绩效指数，换取人民群众的幸福指数、满意指数。我们大力弘扬新时期泰州精神，始终坚持“激情燃烧、干事创业”的精神追求，广大干部群众大力弘扬“四个长期”“三个不相信”精神，长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献，不相信有完成不了的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有实现不了的目标，再造了一个激情燃烧、干事创业的火红年代。实践证明，紧紧依靠508万勤劳智慧的泰州人民，建成一支善作善成、为民务实、风清气正的好队伍，是我们最核心的基础工程；形成一种昂扬向上、奋勇争先、激情澎湃的精气神，是我们最重要的竞争优势。这是我们战胜一切艰难险阻、不断奋勇前行的宝贵财富和强大动力！

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和党的建设还存在一些问题和不足：在中心城市功能完善、交通基础设施建设、创新资源要素集聚等方面还要花大气力“补课”；经济发展还不充分，转型升级压力较大，产业结构仍然偏重，开放型经济规模不大，服务业发展相对滞后，补生态环境“欠账”的工作必须抓紧；城乡之间、区域之间发展不平衡问题依然突出；城乡居民收入与经济发展水平还不相适应，社会治理、公共服务、风险防范等方面还有不少亟待解决的问题；党风廉政建设和反不廉洁斗争形势依然严峻复杂，少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄，少数干部责任意识、担当能力与发展的新形势新要求还不相适应，作风和能力建设仍需常抓不懈。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

    各位代表，同志们，新泰州已经走过了20年的光辉历程。20年的艰苦创业、拼搏奋斗，一个产业发达、环境优美、人民幸福的现代化城市正崛起于苏中大地、长江之滨。过去五年的成绩和经验，是建市20年来泰州改革发展巨大成就的重要组成部分。这是在党中央和省委正确领导下，全市各级党组织、广大共产党员和人民群众团结一心、奋力拼搏的结果，是历届市委薪火相传、接力奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士肝胆相照、携手共进的结果，是驻泰部队、武警官兵、驻泰各单位和离退休老同志大力支持、积极参与的结果。在此，我代表中共泰州市第四届委员会，向所有为新泰州发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！站在建市20周年的新起点上展望未来，全市上下必须不忘初心、继续前进，用我们的双手把泰州的明天建设得更加美好！

    二、建设“强富美高”新泰州

    发展继往开来，使命催人奋进。经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高，是习近平总书记为江苏发展确立的新坐标、新任务，我们有信心更有决心把“强富美高”的宏伟蓝图在泰州大地上变成美好现实。

    今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，坚定不移地把“五大发展理念”作为行动指南，坚定不移地把全面建成小康社会作为核心任务，坚定不移地把“四个名城”建设作为战略支点，坚定不移地把三大主题工作作为主要抓手，坚定不移地把新时期泰州精神作为动力之源，同心同德建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新泰州。

    ——建设经济强的新泰州。经济实力更强，地区生产总值年均增长8%以上，到2021年，确保迈上6000亿元新台阶，人均地区生产总值达到12.8万元，一般公共预算收入与经济同步增长。科技创新力更强，R&D经费支出占比2.8%以上，科技进步贡献率62%以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重45%以上，高新技术企业达到1000家以上，建成国家创新型城市。产业竞争力更强，形成中国医药城在全国生物医药发展的领先地位，巩固全国最大船舶出口基地的领航地位，确立节能与新能源产业在全省的领军地位，在以产业转型带动经济社会发展转型上取得重大突破。

    ——建设百姓富的新泰州。努力实现居民收入高、就业创业广、社会保障好、教育质量优、医疗保健强的目标。力争居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；新增就业30万人、创业25万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡基本社会保险覆盖率超过98%；教育主要发展指标达到现代化水平，义务教育巩固率达到100%；居民健康主要指标达到国际先进水平，人民群众物质生活富足、精神生活丰富，全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。

    ——建设环境美的新泰州。生态文明建设取得重大进展，单位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放总量明显下降，林木覆盖率、Ⅲ类以上地表水比例、空气质量优良天数比例进一步提高，争创国家生态文明建设示范区，做到空气清新、水质清澈、环境清洁，拥有自然环境之美、景观特色之美、文化交融之美、城乡协调之美，把水城水乡的诗画美景生动地展现在泰州大地。

    ——建设社会文明程度高的新泰州。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，精神文明建设水平持续提升，公平正义充分彰显，崇德向善蔚然成风，诚实守信成为自觉，市民素质大幅提高，文化事业文化产业繁荣发展，民主法治环境更加优良，社会大局和谐稳定，一切有利于泰州发展的积极因素得到充分调动，一切有利于泰州发展的智慧力量得到充分汇聚。

    发展无坦途，奋斗无止境。我们是在发展的转型期、改革的攻坚期、小康的决胜期建设“强富美高”新泰州，既面临许多发展机遇，也面临不少现实挑战。虽然项目招引的短板正在变长，但发展不充分的短板没有变；虽然追赶别人的速度、质量和位次正在变好，但追赶型城市的地位没有变；虽然经济运行的整体质态和产业结构正在变优，但城市的产业竞争力、科技竞争力、环境竞争力迫切需要提升的现状没有变。我们必须本着对历史负责、对人民负责的态度，咬定发展不放松，越是艰险越向前，努力实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展、遵循创新规律的智慧型发展。全市上下必须牢记：我们坚决不要空喊口号的高点定位，坚决不要华而不实的增长速度，坚决不要后劲不足的争先进位，我们要的是有转型与创新含金量的高点定位，我们要的是有转型与创新含金量的增长速度，我们要的是有转型与创新含金量的争先进位！

    我们必须始终坚定应对挑战、克难奋进的坚强意志。世界经济仍处于深度调整期，我国经济发展进入新常态，我们推动发展、加快转型的紧迫性、艰巨性前所未有。要准确把握日趋严峻复杂的外部环境，清醒认识可能出现的中期“L型”走势和近期“W型”波动，科学应对经济下行压力带来的风险和矛盾，既要切实增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把工作做得更周全一些，又要坚定信心、保持定力，努力营造好泰州发展的“小环境”，在挑战中发现机遇，在危机中抢得先机，在新旧动能转换中把握发展主动权。

    我们必须始终高扬转型升级、创新驱动的时代旋律。只要是有转型与创新含金量的发展速度，再快不用“刀子砍”，没有转型与创新含金量的发展速度，再慢不用“鞭子赶”。以全面深化改革推动经济转型升级，以提高开放水平集聚高端资源要素，以加快创新驱动推进跨界深度融合，在打破行政分割、行业壁垒、区域限制中，加强体制创新和制度供给，确保招商有科技含量、转型有优质增量、创新有产业力量，努力实现经济增长与自然环境和谐统一的“绿色GDP”、经济增长与人民幸福和谐统一的“幸福GDP”、经济增长与质量效益和谐统一的“金色GDP”。

    我们必须始终弘扬真抓实干、马上就办的优良作风。切实用好长江经济带大健康产业集聚发展试点、金融支持产业转型升级改革创新试验区、高标准农田建设试点等一系列国家级改革试点在我老秘网市先行先试的重大机遇，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展，以好作风催生好态势，用实实在在的举措支撑实实在在的发展，确保我们的发展稳中奋进、长期向好。

    我们必须始终激发高点定位、争先进位的拼搏精神。持续推进“思想再解放”，确立更高参照系，树立更高新追求，在长三角和江苏城市群中选定标杆城市，全力对标找差，与强的争、与高的比、与优的赛，能快则快、能超则超、能好则好，努力实现发展质量、经济总量、人均均量全面赶超，转型升级指数、生态环境指数、民生幸福指数全省领先，以“三赶超三领先”为全市经济总量力争“省内进前8、全国40强”奠定坚实基础，再造一个泰州发展的黄金期。

    各位代表，同志们，沧海横流，方显英雄本色。只要我们始终保持干事创业的精气神，放飞梦想去奋斗，点燃激情去打拼，再大的风雨也阻挡不住我们前进的步伐，再大的困难也动摇不了我们必胜的信念！

   

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    同志们，伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们勇敢前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共江苏省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员和干部群众，振奋精神，开拓创新，向着“强富美高”新泰州的宏伟目标奋勇前进，以无愧于时代的优异成绩迎接建党100周年！

不忘初心  继续前进　燃烧激情  争先进位
为加快建成全面小康社会而努力奋斗
——在中国共产党兴化市第十二次代表大会上的报告
李 卫 国
（2016年7月26日）
同志们：
　　中国共产党兴化市第十二次代表大会，是在我老秘网市发展立足新起点、开启新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会。会议的主要任务是，回顾总结市第十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年全市经济社会发展和党的建设的目标任务、主要措施，选举产生中共兴化市第十二届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，不忘初心、继续前进，燃烧激情、争先进位，为加快建成全面小康社会而努力奋斗。
　　现在，我代表中共兴化市第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
过去五年：坚持砥砺奋进，夯实发展基础
　　市第十一次党代会以来的五年，是兴化发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市人民奋力拼搏、开拓创新，经济社会发展取得了重大成就，为致力跨越赶超、加快全面小康打下了坚实基础。
　　过去的五年，是综合实力显著增强、经济结构不断优化的五年。2015年全市实现地区生产总值666.4亿元，一般公共预算收入40.85亿元，分别是2010年的1.72倍、1.93倍，三次产业比优化为14.1：40.2：45.7，连续8年跻身“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”行列。工业经济稳中有进。不锈钢、健康食品、机械制造三大主导产业加快转型，食品产业对全市经济发展的贡献率大幅提升，新能源、医药包装等新兴产业迅速发展。规模以上工业产值达1583.6亿元，年均增长19%；累计新增产销过亿元企业215家、过10亿元企业5家。高新技术产业产值占比提升至38%，获批省创新型试点县（市）、省可持续发展实验区。实现建筑业增加值37.55亿元，是2010年的1.48倍。现代农业加快发展。粮食总产和淡水产品总量继续保持全省第一，高效设施农业和渔业面积分别达19.9万亩、17.5万亩，农业适度规模经营比重达67.2%，农村产权交易市场建设全省领先。编制发布全国唯一河蟹价格指数，创成国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家农业产业化示范基地，垛田传统农业系统被评为全球重要农业文化遗产。现代服务业提质扩量。戴南不锈钢综合物流园区再次入选省级现代服务业集聚区，得胜湖旅游度假项目成功落户、有序推进；千垛菜花享誉中外，荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县，入选首批“国家全域旅游示范区”创建单位；大力实施电子商务“12345”工程，建成省级农村电子商务示范县（市）、全国供销系统电子商务示范县（市），电子商务实现交易额超百亿元。服务业增加值占地区生产总值比重提升7.1个百分点。
　　过去的五年，是改革开放深入推进、重大项目持续突破的五年。扎实推进全面深化改革两年行动计划，全面落实供给侧结构性改革五大重点任务30条措施，经济社会发展的体制机制不断优化完善。率先颁发苏中地区乡镇首张“三证合一”营业执照，有效激发市场主体创新创业活力，累计新增个体工商户27761户、私营企业6650家，注册资本335.4亿元。大力推进简政放权，制定公布5张清单，优化204项行政许可流程，戴南行政管理体制改革、供销合作社综合改革取得有效突破。建立健全招商引资项目建设“七大机制”、“六大服务流程”和“五个一”督查推进制度，设立2亿元“产业引导基金”和1亿元“土地报批过桥专项资金”，全力保障项目大突破、快突破。坚持集约集聚发展，规划建设开发区、戴南—张郭、安丰三大经济板块，重点园区承载力明显提升。戴南镇获批国家城市矿产示范基地，开发区获批省两化融合试验区，台商工业园获批全省首家苏台中小企业合作基地。五年来，全市共完成产业投资981.6亿元，实施亿元以上产业项目153项，计划总投资407.1亿元，完成投资286.8亿元，一批大项目好项目建成投产；完成规模以上固定资产投资1213.5亿元，年均增长23.3%。特别是今年上半年完成产业投资153.9亿元，增长20.6%；新开工亿元以上项目50个，完成泰州市下达全年任务的125%，计划总投资273.1亿元；实际到账外资1.59亿美元，增幅列泰州三市四区之首，占泰州市下达全年任务的88.1%；新签约亿元以上内资项目和1000万美元以上外资项目49个，在谈成熟亿元以上项目175个，呈现出在谈一批、签约一批、开工一批的良好态势。
　　过去的五年，是统筹区域协调发展、城乡面貌持续改善的五年。高起点编制完成城市总体规划（2013—2030），中心城区框架逐步拉开，功能日臻完善。五年累计投入301.5亿元实施600多项城建重点工程，城市建成区面积扩展到38平方公里。创成国家卫生城市，全力申报国家历史文化名城。坚持科学定位、分类推进，戴南-张郭、安丰小城市建设初具雏形，沙沟、戴南分别获批中国历史文化名镇和国家园林城镇。持续推进美丽乡村建设，农村面貌和公共服务显著改善，村庄环境整治五年任务两年完成，所有行政村年经营性收入基本达30万元以上，被评为省村级“四有一责”建设先进市。不断完善区域供水网络和设施，城乡安全饮水实现全覆盖。奋力加快通江达海步伐，交通基础设施五年累计投入100.6亿元，是“十一五”期间的2.7倍，开工建设兴泰高速以及S233、S333、S351、S352、S229等一批交通工程，“五纵四横一环”外联内通的干线公路路网基本建成。生态文明建设特色彰显，在全省率先制定西北部生态涵养区差别化考核办法，省级生态市创建通过考核验收，国家环保模范城市创建通过省级预评估，林木覆盖率达19.01%，五年提升8.01个百分点。
　　过去的五年，是社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年。坚持惠民利民导向，公共财政用于改善民生支出累计达228.8亿元，年均增长17.8%。深入推进“全民创业大突破”三年行动计划，新增扶持创业4.6万人、带动就业近20万人，新转移农村劳动力8.6万人。城镇登记失业率控制在2.05%以内。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达31170元、15527元，是2010年的1.69倍和1.76倍，完成人均年收入低于5000元人口的脱贫任务。社会保障体系日趋健全，城乡居民养老、医疗保险基本实现全覆盖，特困群体供养标准逐年增长，医疗救助、临时救助力度持续加大。深化群众性系列文明创建，社会主义核心价值观广为弘扬。城乡教育布局进一步优化，教育教学质量稳步提升，获批全国义务教育发展基本均衡县（市）。医药卫生体制改革力度加大，城乡卫计服务网络日趋完善，被评为全国基层中医药工作先进市、国家级妇幼健康优质服务示范县（市）、省人口协调发展先进市，人民医院建成投入使用、成功晋级三级综合医院。文化建设十大工程扎实推进，获评省文化先进市、省级公共体育服务体系示范区，蒋庄良渚文化遗址入选2015年全国十大考古新发现。法治、平安建设成效显著，食品药品和安全生产实现零重大事故，创成“全国法治市创建活动先进单位”，连续11年获评“平安创建先进市”，社会大局保持和谐稳定。
　　过去的五年，是党的建设不断加强、能力作风有效提升的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“燃烧激情，争先进位”主题教育实践活动，多层次组织学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，党员干部理想信念更加坚定，法治思维得到强化，执政能力不断提升。持续深化干部人事制度改革，坚持按照“二十字”好干部标准，选优配强领导班子和干部队伍，顺利完成乡镇党委换届选举。注重加强干部轮岗交流，选派一大批优秀干部到基层一线实践锻炼。全面推行领导班子和领导干部实绩阳光评议，及时调整处置不称职或不胜任现职领导干部。进一步强化党管人才职责，组织实施“1+2+10”人才工程。着力夯实基层基础，选优配强基层“带头人”，常态化开展村干部培训，大力整顿软弱涣散党组织。严格落实“两个责任”，持续整治“四风”积弊，切实解决群众身边的不正之风和不廉洁问题。人大、政协参政议政作用不断加强，统战、人武、群团、双拥、老干部、关心下一代等工作取得新进展，为推进改革发展稳定作出了积极贡献。
　　五年的发展，我们在攻坚克难中奋力赶超，在开拓创新中拼搏争先，在激情奋斗中收获喜悦。成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深刻地感受到：必须始终坚持工业主体地位不动摇，努力夯实跨越发展的基础。工业稳则经济稳，工业强则经济强。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，牢固树立“工业强市”第一方略，狠抓招商引资，聚焦项目建设，推进产业转型，通过持续开展“重大项目突破年”、“重大项目推进年”活动，招引建设了一批带动作用大的产业项目，培育了一批市场竞争力强的骨干企业，为实体经济提质增效注入新的动力。五年的发展历程启迪我们，唯有始终把“工业强市”作为全局工作的重中之重和长期战略，紧紧抓在手上，建成全面小康社会才有坚实基础和强劲支撑。必须始终坚持深化改革创新不停步，着力打破制约发展的束缚。改革创新是促进发展的不竭动力。五年来，面对持续下行的宏观经济形势和资源要素的诸多制约，我们坚持用创新的理念谋划工作，用创新的办法突破瓶颈，用创新的举措激发干劲，在园区开发建设、重大项目推进、产业转型升级、片区发展规划等多个方面提出了一系列富有前瞻性的新思路、新举措、新机制，既为当前发展创造了条件，更为今后跨越夯实了基础。五年的发展历程启迪我们，只有坚持解放思想、改革创新，才能牢牢抓住发展的主动权，构筑发展新优势，赢得发展加速度。必须始终坚持突出改善民生不懈怠，让发展成果惠及更多群众。悠悠万事，民生为大。五年来，我们始终坚持把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力调优公共财政支出结构，千方百计提高城乡居民收入水平，健全完善社会保障救助体系，深入推进法治平安建设，妥善化解社会矛盾问题，保持了社会大局和谐稳定，实现了经济社会发展与人民群众幸福的同步提升。五年的发展历程启迪我们，发展为了人民，发展依靠人民，只有始终坚持民生为重，才能赢得群众最广泛的拥护和支持，获取最宝贵的民心和民力。必须始终坚持全面从严治党不放松，为发展提供坚强政治保证。推动发展，关键在党。五年来，我们始终坚持党要管党、从严治党，牢固树立重视基层、崇尚实干的用人导向，着力打造服务发展、服务群众的基层组织，持续保持纠正“四风”、惩治不廉洁的高压态势，全市上下形成了“心齐气顺、风正劲足”的良好氛围。特别是市委市政府响亮提出“四个不相信”精神，引领全市上下燃烧激情、争先进位，彰显了跨越赶超的信心决心，极大地提振了干事创业的精气神。五年的发展历程启迪我们，在新的发展阶段，只有始终坚持全面从严治党，持续夯实巩固党的基层基础，不断提高党的执政能力水平，才能更好地统揽全局、推动发展。
　　在此，我谨代表中共兴化市委，向奋战在全市经济社会发展一线的各级党组织和广大党员干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的全体老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展中仍存在一些问题和不足，主要表现在：产业发展层次不够高，转型升级任重道远，项目体量质量还需进一步提升；创新驱动作用不够明显，工作创新、服务创新、企业创新等方面亟需加强，供给侧结构性改革还需进一步深化；支撑发展的区位交通和载体建设还需进一步加快；社会管理呈现的新情况、新问题还有待深入研究，抓稳定、促和谐的力量仍需进一步加强；少数党员干部还不能完全适应燃烧激情、争先进位的要求，干事创业、推动发展的能力亟需进一步提升，等等。对此，我们必须正视存在问题，采取有力措施，切实加以解决。
展望五年：致力强富美高，建成全面小康
　　未来五年，是我老秘网市致力跨越赶超、加快全面小康的决胜时期。综合分析国内外形势，尽管宏观经济环境仍然存在变数，尽管制约我们发展的因素还很多，但总体而言，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们既要看到面临的困难，更要看到前景的光明，着眼经济发展进入新常态的背景，引导全市上下在解放思想凝聚共识中燃烧激情，在区域竞争跨越赶超中争先进位，努力推动经济社会更好更快发展。从外部条件看，世界经济正在深度调整中曲折复苏，全球新一轮技术革命和产业革命孕育兴起；我国经济正处于动能转换的关键阶段，随着全面践行“五大发展理念”，深入推进供给侧结构性改革等一批重大战略举措的实施，将不断拓展经济社会发展新的空间；省委、省政府大力推动苏中跨江融合、特色发展，泰州整体纳入国家沿海开发战略，被列为《长江三角洲城市群发展规划》第二类大城市，将更加有力地带动县域经济的发展。从我老秘网市自身看，新的五年，得天独厚、蓄势待发的资源优势将更加凸显，兴化兼具地域广阔的丰富资源、水土丰美的自然禀赋、人文厚重的历史积淀，一批“国字号”金字招牌的成功创建和加速打造，兴化的美誉度和影响力日益提升，厚积薄发的综合比较优势为我们更大空间、更深层次、更高程度聚合优质资源要素提供了坚实基础。新的五年，加速转型、创新发展的有利条件将更加成熟，以产业结构逐步优化为标志，全市的发展活力将充分激发，完全能在良好态势的基础上更好地践行新发展理念、开辟发展新境界；以“四大片区”的布局规划、载体平台的全面提升和重大项目的快速集聚为标志，全市的产业特色进一步增强，完全能在重大项目引建、特色产业培植上走出新路；以铁路机场的有效突破和园区开发的深入推进为标志，全市将全面进入特色鲜明、活力迸发的“通江达海新时代”，产业融合、要素流动、资源共享的空间进一步拓展。新的五年，跨越赶超、全面小康的历史使命将更加重大，通过持续不断地推进积累，我老秘网市已经处在工业经济量质并举、城市功能加速完善、开放创新纵深推进、城乡互动协调发展的新阶段，百万人民全面小康的追求比任何时候都更加迫切，我们面临的困难不比别人多，具备的优势不比别人少，必须按照选准的路子坚定不移地走下去，朝着认准的目标坚持不懈地干下去，对着看准的事情持之以恒地做下去，顺势而为，乘势而上，奋力开创科学发展、跨越发展新局面。
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　　今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、泰州市委的部署要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力实施“工业强市、生态立市、人文兴市”战略，紧扣“奋力超千亿、全面达小康”目标，以重大项目为抓手，以改革创新为动力，着力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面完成“十三五”目标任务，谱写经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏兴化篇章。
　　根据上述指导思想，今后五年全市经济社会发展的总体思路是：
　　一项核心任务——奋力超千亿、全面达小康。兴化的发展还不充分，没有理由不保持昂扬向上的精神风貌。要突出一个“奋”字，奋发有为、稳中奋进，坚持“三个不动摇”，弘扬“四个不相信”，能快则快、能超则超，确保“十三五”期末地区生产总值超千亿，提前建成水平更高、不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可、经得起历史检验的全面小康社会。
　　一条思想主线——坚持五大发展理念。坚持创新发展。把创新作为主引擎，全力推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新，更加突出产业科技领域创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式，让创新贯穿全市一切工作、在全社会蔚然成风，使创新成为兴化最鲜明的特征和最强劲的动力。坚持协调发展。围绕“五位一体”总体布局，正确处理发展中的重大关系，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化“五化”同步，努力实现城乡、区域、经济社会、物质文明和精神文明等各个环节、各个方面更为协调地发展。坚持绿色发展。牢固树立和深入落实“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态贯穿于经济社会发展全过程、各领域，做好“生态+”文章，推进生产、生活、生态深度融合，促进生态文明和经济发展相辅相成、相得益彰。坚持开放发展。进一步扩大对内对外开放，坚持“引进来”与“走出去”并举、引资与引技引智并重，奋力加快扩总量、促转型步伐，以开放型经济发展水平的大提升，策应沿江沿海、对接苏南、融入长三角，跟上经济发展的时代浪潮。坚持共享发展。按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的目标，围绕民生建设“七个更”，安排更大的投入，作出更有效的制度安排，注重机会公平，保障基本民生，让人民群众在共建共享中有更多获得感。
　　一张美好蓝图——建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新兴化。经济强，就是经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。地区生产总值年均增长9.5%左右。基本形成以新型工业为支撑、以现代服务业和生态旅游业为主导、以现代农业为根基的特色产业体系。百姓富，就是要创造更多发展成果，推动群众的获得感和幸福感不断提高。提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，新标准下农村贫困人口全部脱贫，七大公共服务体系更加健全。环境美，就是要保持“空气清新、水质清澈、环境清洁”，圆满完成各项减排任务，建成国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区、国家湿地公园，“生态+”优势充分彰显。社会文明程度高，就是社会主义核心价值观深入人心，公民素质、社会风尚、城市软实力全面提升。文化事业和产业繁荣发展，成功申报国家历史文化名城。平安法治建设全面加强，社会大局和谐稳定。
　　一个工作抓手——坚持项目为纲，年年都是项目建设年。项目是发展之基、强市之本、富民之源。不抓招商引资，抓什么都是舍本求末；不快上项目、上大项目、上好项目，兴化的经济社会发展就没有支撑。要一如既往、矢志不渝地继续抓住招商引资、项目建设这个“牛鼻子”，始终坚持以“不达目的誓不罢休”的决心争取项目，以“时不我待只争朝夕”的精神推进项目，以“功成不必在我”的胸怀服务项目，确保每年招引实施不少于70个亿元以上项目，力争实质性突破30亿元以上、50亿元以上重特大项目，为致力跨越赶超、加快全面小康提供强大动力。
奋战五年：实施五大工程，推动跨越发展
　　宏伟蓝图已绘就，奋发有为正当时。今后五年，全市工作的重点是实施好五大工程：
　　1.坚持以创新为引领，大力实施“转型升级工程”。始终把增强创新能力作为核心战略，把调整产业结构作为关键抓手，把深化供给侧结构性改革作为重要路径，大力促进科技创新力和产业竞争力双提升。构建现代产业体系。围绕打造“2+N”特色产业集群，推动产业布局调整和结构优化。立足做强不锈钢产业，以智能制造和绿色制造为方向，突出不锈钢全产业链的强链补链招商，引导不锈钢企业加强技术改造和创新，推进中小企业兼并重组和关停并转，打造“千亿级”高端不锈钢产业基地。立足做大健康食品产业，以健康、生态、有机为导向，突出对国际国内知名食品企业靶向招商，推动健康食品产业向精深加工、终端食品、品牌食品方向转型，形成“千亿级”经济增长极。积极发展机械制造、医药包装、新能源、新材料等N个“百亿级”特色产业，培育发展战略性新兴产业。到2020年，特色主导产业规模以上产值超2500亿元，新兴产业产值超800亿元。积极推行以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”为特征的建筑产业现代化，全面提升建筑业发展水平。推动现代服务业与先进制造业深度融合，积极发展现代物流、金融保险、科技服务等生产性服务业，加快推进戴南不锈钢现代物流园、开发区港口物流园等服务业集聚区建设。以实施电子商务“12345”升级版工程为抓手，做大做强互联网经济。强化科技创新引领。大力实施创新驱动发展战略，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，增强发展内生动力。加强创新载体平台建设，进一步提升国家级科技孵化器科技创业中心建设水平，鼓励有条件的乡镇、园区建设省级科技企业孵化器；深化产学研合作，加快推进特种不锈钢、食品、精密铸锻造产业研究院等创新平台和产业技术创新战略联盟建设，建成省产业技术研究院兴化不锈钢研究所。强化企业创新主体地位，深入实施“1520”、百家科技创新型企业、小微企业进规模三大培育工程和成长型企业技改、兴达式企业培育、企业上市3个三年行动计划。放大科技创新券杠杆效应，支持龙头企业创建国家级研发机构，开展关键共性技术研发、核心产品攻关和科技成果转化；支持中小企业深化自主创新，组织好“院士兴化行”、“百企进百校、百名专家进百企解决百项技术需求”活动。到2020年，培育1家产销超100亿元、5家超50亿元、20家超10亿元的大企业，力争新三板挂牌企业10家、上市公司2家，高新技术企业突破120家。完善品牌创建支持体系，每年新增省著名商标3件、省名牌产品1件。深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务，提升经济发展质量和效益。着力在去产能、去杠杆、去库存上下功夫，把好产业项目准入门槛，淘汰落后产能，清理“僵尸企业”；充分发挥工业和信息产业投资引导基金、土地报批过桥专项资金以及中小企业转贷资金的作用，加强政银企合作，依法推进化圈解链，防范区域性金融风险；坚持科学规划，杜绝无序开发，促进房地产市场持续健康发展。着力在降成本上出实招，推动各项惠企政策充分集成和有效落地；大力推进简政放权，深化行政审批制度改革，清理规范涉企收费，帮助企业“加油减负”；妥善解决企业生产运营中的困难，稳定实体经济发展。着力在补短板上解难题，找准找实发力点，补齐基础设施建设、生态、脱贫、人才等短板，推动经济社会整体转型发展。
　　2.坚持以协调为要求，大力实施“统筹发展工程”。按照“齐步走”的要求，统筹推进新型城镇化和城乡一体化，促进区域协调发展、融合发展。提升城镇建设水平。全面落实中央城市工作会议和省委十二届十二次全会精神，加快转变城市发展方式，围绕打造“宜居宜商宜游的里下河水乡城市”，进一步优化城市产业结构、空间布局、现代功能、文化特色、生态环境、治理服务。以“小城市”建设为支撑，持续加大对戴南-张郭、安丰、沙沟以及戴窑、周庄5个“小城市”的政策扶持力度，因地制宜打造一批商贸流通型、工业主导型、生态旅游型、历史文化型的特色城镇，辐射带动周边区域共同发展。以特色产业集聚转型为方向，以人文历史传承发展为根脉，以自然生态开发利用为依托，规划建设2-3个主题特色小镇，着力打造承载新产业、新业态、新模式的创新创业新空间、城乡融合新平台、产业集聚新载体、人文风情新亮点、旅游休闲新去处。推进区域融合发展。稳步实施行政区划调整。根据区域发展实际和资源禀赋，进一步落实推进“四大片区”发展规划。建立市级层面协调合作机制和板块内乡镇招商引资沟通联动机制，协同推进板块之间和园区之间基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享。持续保持“大投入、大建设、大发展”强劲势头，全力上争并开工建设盐泰锡宜城际铁路，争取东西走廊高速铁路、高兴东高速公路、通用机场、内河港口、航道等重大项目的规划建设，加快兴化至建湖段高速公路、229省道改扩建、351省道东延、332省道改线等干线公路开工建设，全面完成农村公路提档升级三年行动计划，实现“公铁水空、立体交通”新突破、大跨越。加大扶贫开发力度。健全结对帮扶机制，加大政策支持和资金投入，更加注重项目扶持，大力推进“飞地”开发，增强薄弱乡镇造血功能；大力发展新型集体经济，集成帮扶资源和要素，因地制宜、因村制宜实施集体增收项目，增强经济薄弱村发展的内生动力；坚持分类施策，实行动态调整，鼓励社会参与，创新增收办法，加快贫困人口脱贫步伐。确保全面完成“农村低收入人口人均年收入低于7000元、经济薄弱村年经营性收入低于35万元”的脱贫任务。
    3.坚持以绿色为优势，大力实施“生态建设工程”。着力做好“生态+”文章，全力创建国家生态文明建设示范区，努力将绿色资源转化为发展优势。促进生态环境优化。严守耕地保护、基本农田、生态保护和城市发展边界四条红线，探索制定资源有偿使用、生态损害赔偿、责任倒查追究机制，保障生态安全。加大西北部生态区的改造、建设、修复力度，扎实推进退渔还湖和湿地保护，大力实施林业绿化工程。强化污染防控和综合治理，常态化实施秸秆综合利用和城乡河道综合整治，加强饮用水源地环境保护，切实解决突出环境问题。严把环保准入关，鼓励发展循环经济，培养公民环境意识，提高绿色生产和生活水平。推动生态农业发展。围绕实施“三个百万亩”工程，做大做强生态、绿色、有机高效农业，规划建设有机农场。完善农业基础设施，投资20亿元实施高标准农田建设整市推进三年行动计划，实现高标准农田建设全覆盖，农业机械化水平、农田水利现代化水平均达90%以上。发挥园区示范引领作用，进一步提升沿兴泰线十大现代农业园区建设水平。加快转变农业发展方式，大力培育农业合作社、家庭农场、农业龙头企业、农业示范大户等新型经营主体，积极发展适度规模经营，健全完善社会化服务组织，推动“互联网+现代农业”发展。加大优质魅力农产品宣传推介力度，放大区域品牌效应，完善农产品质量安全追溯体系。进一步提升农村公共服务水平，持续推进美丽乡村建设。彰显生态旅游特色。全面推进国家全域旅游示范区创建，积极推动生态文化旅游产业向深度和广度空间拓展，构建大旅游发展体系。按照国家5A标准，“三位一体”规划建设千垛景区-平旺湖-水上森林大景区，建成里下河国家湿地公园。加快得胜湖、平旺湖、施耐庵文化园等重点项目建设进度，着力打造兴化旅游的新亮点；统筹推进万亩荷塘、大纵湖、乌巾荡、徐马荒以及现代农业观光点、星级乡村旅游点等项目建设，加快形成生态文化旅游资源和旅游产品的全域化。进一步突出水乡生态、历史人文等要素特色，充分发挥旅游业的融合、催化、集成作用，促进旅游与文化产业、现代农业、新型养老、健康养生、美丽乡村、创新创业融合发展，开发地方特色餐饮和旅游商品，形成特色产业互动并进的大旅游格局。
　　4.坚持以开放为抓手，大力实施“项目突破工程”。牢固确立开放发展理念，承接优势产业转移，推动项目建设大突破，拓展区域发展新空间。厚植园区载体优势。紧扣“综合排名大前移、外资和项目大突破、产业特色和平台载体大提升”的要求，统筹谋划、科学布局、错位竞争，完善“飞地”政策，整合要素资源，引导重大产业项目向重点园区集聚，全力打造开发区、戴南-张郭、安丰三大经济板块和一批特色园区。经济开发区要进一步明确大目标、拉开大框架、招引大企业、培育大产业、管理大提升，推动“一区五镇”融合发展，推进健康食品产业加快集聚，构建极具效率、充满活力的制度优势，激发奋发赶超、争先跨越的强大动力，力争年均到账外资3亿美元，加快进入全省前70位，向国家级开发区目标迈进。戴南科技园区要全面增强园区承载能力、资源整合能力、项目集聚能力、产业升级能力、创新创造能力、品牌引领能力、绿色发展能力及服务保障能力，积极创建省级高新技术产业开发区和国家级新型工业化示范基地、国家级循环经济产业园。安丰汽配产业园要精准定位、精心规划、精致建设、精诚招商、精心服务，加快培植以汽车配件为主的特色产业集群，努力打造利用韩资先导区、产城融合示范区、优质服务模范区。陈堡精密铸锻造产业园要按照有发展规划、有龙头企业、有专业招商方案、有专项扶持政策、有公共服务平台、有产业专门人才的“六个有”架构，加快形成“百亿级”精密铸锻造特色产业基地。茅山台商工业园要对照招商项目优、运行质态优、功能环境优、涉企服务优的目标，充分发挥苏台中小企业合作基地的效应，打造苏中知名、全省有影响的台商集聚区。提升招大引强实效。持续开展“重大项目建设年”活动，突出产业，注重精准，既招引大投入、大体量的重特大项目，又招引高科技、高产出的新兴产业项目；既面向长三角、珠三角、京津冀及福建沿海等地招引内资，又面向日韩、欧美、港台、新加坡等发达国家和地区招引外资；既大力招引基地型整体项目，又大力招引建链、补链、强链的关键部件项目；既招引新项目，又引进战略投资者；既不断壮大招商队伍，又注重专业化委托式招商；既超前谋划好经贸洽谈活动，又高频率开展好小分队专题招商。特别是要把项目产出牢牢抓在手上，突出洽谈、签约、开工、竣工等关键环节，进一步提高项目履约率、开工率、竣工率、达产达效率。优化项目推进机制。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的理念，动员全市上下把招商引资项目建设作为工作的重中之重，坚决打赢项目突破攻坚战。完善招商引资项目建设“七大机制”、“六大服务流程”，落实市领导挂钩服务重大项目制度，千方百计协调解决矛盾问题，确保项目顺利实施。坚持“五个一”督查推进制度，严格落实招商引资“一把手”责任制、市四套班子负责人与挂钩乡镇部门捆绑考核制，努力推动市领导以上率下、一马当先，各乡镇自我加压、比学赶超，各部门主动参与、奋勇争先，三大经济板块和特色园区放大优势、多作贡献，全面形成一环紧扣一环、一浪高过一浪的招商引资项目建设热潮，为加快经济发展注入强劲动力。
　　5.坚持以共享为根本，大力实施“民生幸福工程”。始终将民生幸福作为发展方向和最高追求，让发展的成果更多更公平地惠及广大人民群众。提高城乡居民收入水平。坚持就业优先，实施更加积极的就业政策，切实加强职业技能培训，健全完善就业服务体系，积极开发就业岗位，不断拓宽就业渠道。鼓励大众创业，强化创业帮扶，加强各类创业孵化基地和创新创业示范区建设，充分释放全社会的创业活力。完善收入分配，积极探索建立有利于增加城乡居民工资性、经营性、财产性收入的长效机制，逐步缩小收入差距。健全社会保障救助体系。稳步实施全民参保计划，进一步加大扩面征缴力度，基本实现法定人员全覆盖。有序推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民大病保险制度，扩大医疗保险异地就医即时结算范围，提升工伤、失业、生育保险及公积金等保障水平。落实特困群体供养标准自然增长机制，加大临时救助投入力度，大力发展慈善事业。积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。扎实推进“社会保障卡”工程。促进公共服务普惠均衡。围绕办好人民满意教育，加强师资队伍建设，提升教育教学水平，创建省学前教育改革发展示范区、义务教育优质均衡改革发展示范区，跻身全省教育现代化先进县（市）行列。到2020年，全市90%的幼儿园建成省优质园，所有义务教育学校达到省定办学标准，四星级高中占比达50%。深化医疗卫生体制改革，全面优化资源配置，改善医疗环境，实现“15分钟健康服务圈”全覆盖。加大历史街区和文物古迹的保护修缮，完善城乡文化阵地和文化服务网络，放大文化品牌和节庆活动效应，力争建成1-2个省级文化产业重点示范园区。进一步提高群众体育、竞技体育和体育产业发展水平。顺应老城区发展现状和新城区建设的需要，加快兴化中学新校区、中医院分院和文体中心建设，切实提升基本公共服务供给水平。保持社会大局和谐稳定。完善社会治安综合治理机制，健全系统化的治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，全力提升“平安兴化”新成效。强化普法教育，加强法治文化阵地建设，大力弘扬法治精神，加强依法行政，推进依法治市，严格公正司法，使法治成为全民的共同信仰和行为准则。健全完善应急管理机制，加强社会矛盾排查研判和网络舆情监测，引导群众依法有序反映矛盾问题，强化食品药品、安全生产监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。深化社会主义核心价值观宣传教育，加强社会诚信体系建设，重视舆论引导，有效集聚传播正能量。支持人大、政协依法履行职能，充分发挥统战、侨务、工商联、对台、工会、共青团、妇联、老干部、关工委等组织的桥梁纽带作用，加强党管武装、双拥工作，促进各项事业齐头并进。
决胜五年：全面从严治党，凝聚强大合力
　　胜利完成今后五年的奋斗目标，关键在党，根本在人。要坚持全面从严治党，引领广大党员干部不忘初心、继续前进，燃烧激情、争先进位，凝聚起建成全面小康社会的强大合力。
　　1.进一步加强思想政治建设，全面激发加快建成全面小康社会源动力。思想建设是加快发展的先导工程、实现跨越的动力之源。要以精神“补钙”促进党性更坚定、发展更自信。深入开展“两学一做”学习教育，持续巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。全市各级党组织和党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持用科学的理论武装指导干事创业实践，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强跨越赶超的信心、决心和恒心。要以思想解放促进理念更创新、工作更务实。持之以恒地推进思想再解放，引导广大党员干部在新的起点上进一步理清思路、明辨方向，正确看待当前我老秘网市发展的差距不足和潜力前景，善于打破传统思维定势，勇于跳出利益固化藩篱，切实把思想解放体现在更高的目标定位与更强的信心决心上，体现在科学的工作举措与扎实的苦干实干上，牢牢把握改革创新的主动权，奋力开创跨越赶超的新局面。要以教育培训促进本领更强化、能力更提升。高度重视新时期干部教育培训工作，建强培训载体，创新教育方式，优化办学内容，不断提高新常态下推动工作的能力和水平，培养造就一批破解难题有本领、引领发展有成效的开拓者和实干家。
　　2.进一步加强干部队伍建设，全面增强加快建成全面小康社会战斗力。加快建成全面小康社会，关键取决于我们各级党组织和广大党员干部的战斗力。要树立鲜明用人导向，激励党员干部奋发有为、积极进取。对照“二十字”好干部标准，坚持“在一线提高干部素质、为一线配强优秀干部”的导向，不看说功看做功，不看资历看实绩，在实践中识别干部、锤炼干部、选拔干部，把更多的优秀干部充实到招大引强最前沿，汇聚到三大板块主阵地，选派到项目服务第一线，努力造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。要建立从严管理制度，杜绝党员干部为官不为、为官乱为。深入开展“在岗不作为、履职不担当”治理行动，充分发挥绩效考核、“蜗牛奖”、“三责联审”和函询、诫勉谈话等作用，不仅要鞭打快牛，还要棒打慢牛，更要淘汰懒牛，真正做到让有为者有位、不为者无位、乱为者失位，真正使任务面前勇担当、困难面前勇进取、矛盾面前勇开拓成为兴化干部的鲜明特征。要夯实基层党建基础，引领党员干部团结群众、共谋发展。强化常委会自身建设，团结带领全市上下共谋发展。持续开展创先争优活动，推动乡镇党委在破解发展难题、完成重点任务上不断创特色、争先进。深入实施村（居）干部“双培育双提升”五年行动计划，提升农村（社区）党组织建设水平，持续加强园区、机关及“两新”组织党建工作，不断扩大基层党组织的覆盖面和影响力，努力使每一位党员干部都成为一面鲜艳旗帜，每一个基层党组织都成为一道坚强堡垒。
　　3.进一步加强作风效能建设，全面提升加快建成全面小康社会执行力。作风关乎党的形象，关乎事业的成败。要以舍我其谁的气概比作为。全市上下要进一步弘扬“四个不相信”精神，保持燃烧激情的状态，明确争先进位的目标，采取创先争优的举措，真正把敢于竞争、敢于超越的决心树立起来，把永不服输、比学赶超的激情释放出来，以追求卓越的雄心壮志和勇争第一的工作标准，见贤思齐，见强思超，比拼新作为，比出新业绩。要以敢于担当的勇气干事业。建立健全“容错纠错机制”，让想干事、能干事的干部“心不悬”，让敢担当、善作为的干部“腰杆硬”，对没有历史先例的敢于想，对没有明文规定的敢于试，对没有现成经验的敢于闯，标兵面前不放弃、不退缩、不言败，追兵面前不自满、不懈怠、不停步，以各行各业的争创一流，推动兴化全面争先。要以脚踏实地的精神抓落实。倍加珍惜燃烧激情的好时光、争先进位的好舞台，始终保持马上就办、立说立行的务实作风，继续发扬恪尽职守、夙夜在公的实干精神，动真碰硬、靠前指挥，把全部的心思用在推动落实上，着力营造“干在实处、走在前列”的浓厚氛围。
　　4.进一步加强党风廉政建设，全面树立加快建成全面小康社会公信力。党风正、政风清，才能人心齐、事业成。要真正扛起全面从严治党主体责任，为跨越赶超保驾护航。切实履行管党治党主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。党委书记要直接主抓、全面落实，抓在手上、扛在肩上；班子成员要严格落实“一岗双责”要求，切实抓好分管范围内的党风廉政建设；各级纪检监察机关要挺直腰杆、敢抓敢管、动真碰硬，当好监督执纪的忠诚卫士。要真正绷紧清正廉洁之弦，为跨越赶超筑牢底线。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，切实增强党纪党规意识，严守做人做事、为官用权的纪律底线。深入开展“好家风”建设活动，教育引导广大党员心有所畏、言有所戒、行有所止，勇做精神家园的守望者、社会价值的风向标、道德航船的压舱石。积极构建“亲、清”政商关系，真正做到既亲近企业、优化服务，又清廉交往、遵纪守法。要真正举起严惩不廉洁利剑，为跨越赶超净风正气。推动巡察工作制度化、常态化，实现乡镇、机关部门单位全覆盖。切实举起纪律严尺，用好监督执纪“四种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题，及时棒喝、对症下药、精准治疗。紧盯“四风”新形式新动向，继续加强对重点领域、关键环节、重要时间节点的监督检查。持续保持惩治不廉洁的高压态势，发现一起，严办一起，在全社会营造出风清气正的良好政治生态。
　　同志们！扬帆风正好，巨笔绘宏图。建成全面小康社会，是群众对我们的殷切期望,也是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，克难奋进，为谱写好“强富美高”新江苏兴化篇章而努力奋斗！

五年来，我们致力深化改革、开拓创新，形成了活力迸发、动力强劲的良好态势。出台人才10条、工业10条、开放10条、金融10条等政策，在全省率先实现企业登记“三证合一”“一照一码”全覆盖，率先启动个体工商户“两证合一”改革，率先推行排污权有偿使用和交易试点，探索实施支持创新创业的“创新券、创业券、购房券”“离岸孵化”和“金三角”人才柔性创业机制，与省里共同设立国家一类新药研发投资基金，建成运营全国首家地级市网上技术交易平台“泰科易”。推出供给侧结构性改革30条重点措施

必须产业强县、项目立县。清醒认识投资始终是拉动增长的核心引擎，产业始终是富民强县的主攻方向，项目始终是加快发展的可靠载体，招商始终是持续发展的重要动力。在项目选择上，必须将环境影响、产业配套、财税贡献作为重要标尺，招引好企业、建设大项目。必须产业融合、协同创新。以一二三产之间的融合渗透和交叉重组为路径，以强化服务业为主导，协同创新，驱动资源、劳动力、技术等生产要素，全域统筹空间布局，推动三次产业齐头并进，产生乘数效应，形成新的效益和竞争力。

我们必须始终激发高点定位、争先进位的拼搏精神。持续推进“思想再解放”，确立更高参照系，树立更高新追求，在长三角和江苏城市群中选定标杆城市，全力对标找差，与强的争、与高的比、与优的赛，能快则快、能超则超、能好则好，努力实现发展质量、经济总量、人均均量全面赶超，转型升级指数、生态环境指数、民生幸福指数全省领先，以“三赶超三领先”为全市经济总量力争“省内进前8、全国40强”奠定坚实基础，再造一个泰州发展的黄金期。

我们必须始终激发高点定位、争先进位的拼搏精神。持续推进“思想再解放”，确立更高参照系，树立更高新追求，在长三角和江苏城市群中选定标杆城市，全力对标找差，与强的争、与高的比、与优的赛，能快则快、能超则超、能好则好，努力实现发展质量、经济总量、人均均量全面赶超，转型升级指数、生态环境指数、民生幸福指数全省领先，以“三赶超三领先”为全市经济总量力争“省内进前8、全国40强”奠定坚实基础，再造一个泰州发展的黄金期。

在在的发展，确保我们的发展稳中奋进、长期向好。
    我们必须始终激发高点定位、争先进位的拼搏精神。持续推进“思想再解放”，确立更高参照系，树立更高新追求，在长三角和江苏城市群中选定标杆城市，全力对标找差，与强的争、与高的比、与优的赛，能快则快、能超则超、能好则好，努力实现发展质量、经济总量、人均均量全面赶超，转型升级指数、生态环境指数、民

  我们必须始终弘扬真抓实干、马上就办的优良作风。切实用好长江经济带大健康产业集聚发展试点、金融支持产业转型升级改革创新试验区、高标准农田建设试点等一系列国家级改革试点在我老秘网市先行先试的重大机遇，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展，以好作风催生好态势，用实实在在的举措支撑实实在在的发展，确保我们的发展稳中奋进、长期向好。

我们必须始终弘扬真抓实干、马上就办的优良作风。切实用好长江经济带大健康产业集聚发展试点、金融支持产业转型升级改革创新试验区、高标准农田建设试点等一系列国家级改革试点在我老秘网市先行先试的重大机遇，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展，以好作风催生好态势，用实实在在的举措支撑实实在在的发展，确保我们的发展稳中奋进、长期向好。

  同志们，伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们勇敢前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共江苏省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员和干部群众，振奋精神，开拓创新，向着“强富美高”新泰州的宏伟目标奋勇前进，以无愧于时代的优异成绩迎接建党100周年！

同志们，伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们勇敢前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共江苏省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员和干部群众，振奋精神，开拓创新，向着“强富美高”新泰州的宏伟目标奋勇前进，以无愧于时代的优异成绩迎接建党100周年！

谢谢，这份报告对我的启发很大，借鉴价值大。

沧海横流，方显英雄本色。只要我们始终保持干事创业的精气神，放飞梦想去奋斗，点燃激情去打拼，再大的风雨也阻挡不住我们前进的步伐，再大的困难也动摇不了我们必胜的信念！

我们必须始终激发高点定位、争先进位的拼搏精神。

面赶超，转型升级指数、生态环境指数、民生幸福指数全省领先，以“三赶超三领先”为全市经济总量力争“省内进前8、全国40强”奠定坚实基础，再造一个泰州发展的黄金期。

拜读大作，学习一下！！！

各位代表，同志们，沧海横流，方显英雄本色。只要我们始终保持干事创业的精气神，放飞梦想去奋斗，点燃激情去打拼，再大的风雨也阻挡不住我们前进的步伐，再大的困难也动摇不了我们必胜的信念！

公文写作百法例讲000亿元新台阶，人均地区生产总值达到12.8万元，一般公共预算收入与经济同步增长。科技创新力更强，R&D经费支出占比2.8%以上，科技进步贡献率62%以上，高新技术产业产值占规模以

正在起草政府工作报告，参考学习！

各位代表，同志们，沧海横流，方显英雄本色。只要我们始终保持干事创业的精气神，放飞梦想去奋斗，点燃激情去打拼，再大的风雨也阻挡不住我们前进的步伐，再大的困难也动摇不了我们必胜的信念！