在全区三季度领导干部大会上的讲话

同志们：

今天的会议，是在冲刺全年各项目标任务关键时期召开的一次重要会议。会议主要任务是贯彻落实全省三季度经济运行分析会精神，全面总结前三季度经济工作，研究解决经济运行中存在的突出问题，进一步动员全区上下认清形势，振奋精神，强化责任，落实措施，决战第四季度，奋力夺全年，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。

10月19日，省委、省政府召开全省经济运行工作电视电话会议。郭省长在会上强调，做好今后一段时间的经济工作，必须坚持“四个重在”实践要领，按照卢展工书记“关键在做”的批示要求，继续着力扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生，积极作为、危中求机，全力实施稳增长、促转型、保态势行动计划，促进经济又好又快发展。11月  日，全市召开三季度“6+1”考评大会，市委毛书记作了题为  的讲话，着重强调了   。这些为我们做好四季度工作指明了方向，提出了明确要求。

下面，就如何贯彻落实省、市会议精神，做好四季度工作，我讲三点意见：

一、决战四季度、奋力夺全年要切实认清形势，坚定信心

四季度是完成全年各项任务的最后关口，我们必须认清面临的严峻形势，进一步坚定应对困难和挑战的信心，切实增强大局意识和紧迫感，为决战决胜全年奠定坚实基础。

（一）充分肯定成绩，坚定信心决战四季度。今年以来，在宏观形势发生深刻变化、经济运行面临诸多困难的情况下，我们紧紧围绕年初确定的目标任务，迎难而上，狠抓落实，全区经济社会继续保持了平稳较快发展。概括起来，主要呈现以下五个特点：（1）经济运行持续向好。随着一系列稳增长政策措施效应显现，主要经济指标快速回落的势头得到遏制，前三季度地区生产总值、固定资产投资、服务业增加值等经济指标均保持两位数以上增长，经济增长缓中趋稳态势逐步明显。（2）1800万吨炼油扩能等大项目进展顺利。工业方面，总投资  亿元的等  个项目已竣工投产；总投资  亿元的  等  个项目正在加紧建设。城建提升方面，吉利大道、河阳路西延、泰安路东段等一批重点城建提升工程相继实施，城市面貌得到进一步改观。（3）城市化建设成效明显。西杨村征迁工作进展顺利，截至目前  农户已签订征迁协议；东杨、西杨、冶戌等新型农村社区建设正在加紧推进。（4）招商引资不断深入。（5）和谐社会建设稳步推进。信访稳定和安全生产工作扎实有效，公众安全感指数在省、市名列前茅。年初部署的  等一批惠民实事已经落实，一批关系群众切身利益的热点问题得到切实解决。除此之外，全区各单位、各部门对照年初责任目标，狠抓工作落实，我们的其他各项工作也都取得了可喜成绩。

（二）找准自身差距，奋起直追决战四季度。取得的成绩固然值得肯定，但同时我们更要保持清醒的头脑，积极主动“向前看”、“向外看”，正确审视当前工作中存在的困难和问题。（1）宏观形势不容乐观。国际金融危机深层次影响还在不断显现，内需不足矛盾依然突出，在这种大背景下我老秘网区经济虽已下行趋缓、企稳回升，但中低速增长可能仍将持续相当长一段时期。（2）区域竞争日趋激烈。当前兄弟县（市）区你追我赶，竞相发展，我们正面临着标兵渐行渐远、追兵越来越近的严峻形势。从全省158个县（市）区经济指标排序看，我老秘网区财政一般预算收入增速排名末位，税收增速排名倒数第二，规模以上工业增加值增速排名第132位，社会消费品零售总额增速排名第127位。从全市第三季度“6+1”考评看，我老秘网区科学发展指标排名由二季度的第13位下滑至末位，产业集聚区建设排名末位，环境创优指标排名城市区倒数第二。（3）部分重点工作完成不力。一是部分工业项目进展缓慢，与年初确定的计划进度存在较大差距。二是14个重点城建提升项目进展不平衡，还有相当一部分项目仍停留在前期阶段，没有取得实质性进展。三是征迁工作尽管取得了一定成绩，但离市委、市政府提出的全年任务还有一定差距。四是虽然安全生产和信访稳定形势总体良好，但不稳定因素和安全隐患依然存在。可以说，我们没有“慢”的理由、“等”的资本、“退”的余地，必须拿出超常规的措施，大干快上，奋力赶超，全力以赴推动各项工作。

（三）抓住难得机遇，鼓足干劲决战四季度。机遇是一个的地方发展最宝贵、最稀缺的资源。抓住和把握好机遇，我们就能够抢占发展先机、赢得主动；错过和丧失了机遇，我们就可能贻误战机、被动落后。大家都知道，当前摆在我们面前最宝贵、最重大的机遇就是洛阳石化1800万吨炼油扩能项目。项目启动以来，省政府和中石化分别成立了专门的协调推进领导小组，市委、市政府更把该项目列为全市“天字一号”工程，全力支持和服务项目建设。特别是前段时间，省委郭书记来我老秘网区调研时再一次把石化扩能项目提到了前所未有的高度。他指出，这个项目对洛阳来说至关重要，对整个河南来说也影响重大，它是洛阳市的头号工程，对河南来说，也近似头号工程。这不仅有利于我们在推进项目实施中获得更多的支持，而且对我们下一步加快石化产业发展、壮大地方经济具有十分重要的推动作用。只要我们坚定战胜困难的信心和决心，抢抓发展机遇，用好有利条件，鼓足干劲，加快发展，就一定能够实现年初的既定目标。

二、决战四季度、奋力保全年要切实突出重点，紧扣中心

当前，全区各项工作已经进入了过坎爬坡、排难奋进的攻坚阶段，我们必须以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，提速冲刺，决战决胜，全力推动四季度工作再上新台阶。具体来说，要突出抓好五个方面：

（一）狠抓工业项目建设，在投资拉动上求突破。项目建设是我们稳增长、促转型、保态势的重要抓手，也是“决战四季度、奋力夺全年”的主攻方向和突破重点，要集中力量实施一批重大工业项目，强化投资拉动。（1）全力支持和服务好全市“天字一号”工程建设。年初以来，在全区上下的不懈努力下，全市“天字一号”工程建设取得了重大突破。下一步，区发改委、科技园等相关单位和部门要进一步强化责任，加强沟通协调，加大服务力度，积极配合企业做好规划、申报等各项前期工作，确保1800万吨炼油扩能改造、100万吨PTA、4×350MW天然气热电联供三个大项目顺利实施，力争年底前开工建设。对这些项目，我们逐个都明确有分包领导和责任单位，希望大家切实负起责任，在推动项目建设上多动脑筋、多下功夫。（2）切实抓好重点工业项目建设。对总投资  亿元的14万吨聚丙烯、4万吨硫磺回收装置、10万吨碳四裂解等9个在建项目，要明确建设节点、倒排工期，确保尽快建成投产，新增一批生产能力。对总投资9.8亿元的45万吨液化气深加工二期、10万吨宽馏分特种溶剂油、电子气体材料等4个拟开工项目，区发改、国土、环保等部门要协调联动，跟踪服务，切实解决资金、土地、环评、规划选址等瓶颈制约，确保年内开工建设，形成一批新的经济增长点。

（二）狠抓新型城镇化建设，在提速上档上求突破。要进一步强化新型城镇化的引领作用，全力抓好征迁安置、城市提升等重点工作，力求在速度上更快、档次上更高，努力实现基础条件有大改善、城乡面貌有大变化。（1）全力抓好征迁安置工作。区征迁指挥部、吉利乡要继续保持前一阶段良好的势头，组织优势力量，采取有效措施，加大工作力度，尽快完成协议签订，抓紧启动西杨村整体征迁工作，确保按时或提前完成市定征迁任务。区城镇化建设指挥部、吉利乡要进一步强化责任，找准关键环节，加大工作力度，扎实推进阳光社区内东杨、西杨组团建设，确保年底前完成市委、市政府下达的目标任务。

（2）全力抓好城建提升工程。实施城建提升工程是一项投资见效快、群众受益广的民心工程，也是我们推进新型城镇化建设的重要举措。区住建、交通、农工办等单位和部门，要紧紧抓住全年剩余的工作时间，积极克服一切不利因素，全力以赴推动项目实施。对洛吉快速通道吉利段、吉利大道等尚未开工的项目，要抓紧敲定方案、确定运作模式、筹措资金、排定工期、责任到人，确保年底前开工建设；对中原路综合提升、东杨安置小区等已经开工的项目，对照时间进度计划，强化督查落实，确保按期建成投用。

（三）狠抓产业结构调整，在提质增效上求突破。要按照“优化结构、提升效益”的总体要求，在抓好工业经济发展的同时，加快发展服务型经济和现代农业，进一步提高我老秘网区经济发展的质量和效益，提高区域综合竞争力。（1）稳步发展服务业。要加快西霞院旅游开发步伐，加强与小浪底建管局、城开集团的合作，加紧实施景区大门、客服中心项目二期等一批基础设施项目，加快推进西霞海岸综合旅游开发、西霞院休闲度假酒店等项目，确保年底前取得实质性进展。要按照“政府主导、市场运作”的模式，加快推进中心商务区、黄河湿地打捆等项目进度，尽快确定合作企业，确保年底前取得实质性进展。（2）大力发展现代农业。要坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，以柴河、郭庄、涧西等试点村为重点，加快发展滩区休闲观光渔业、岭区高效农业等特色农业，确保实现农业发展经济效益、社会效益和生态效益最大化。

（四）狠抓民生民情改善，在福民惠民上求突破。关注民生、保障民生、改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，必须把民生事业摆在更加突出的位置，尽力解决民生问题，让全区群众共享发展成果。重点抓好三个方面：（1）办好惠民实事。年初以来，我们认真落实省、市、区确定的各项惠民实事，为群众解决了一大批热点难点问题。年底前剩下的工作时间已经不多，区教育、卫生、民政、交通、吉利乡等相关部门要进一步明确责任，细化工作任务，加强跟踪督查，逐个项目抓落实，确保把惠民实事办实办好。特别是对   等尚未完成的工作，要认真对照年初目标任务和当前工作进度，查找问题和原因，克服困难，强力推进，保质保量完成。临近岁末寒冬，民政、吉利乡等有关部门，要采取有效措施，千方百计解决好困难群众生产生活问题，确保困难群众安全过冬。（2）维护社会稳定。临近年底，正是各类不稳定因素的高发期。全区各级各部门要采取有力措施，切实抓好维护稳定的各项工作。扎实做好信访稳定工作，认真落实信访稳定工作责任制，完善领导接访、领导包案等制定，妥善处理各类矛盾纠纷，确保群众的合理诉求得到及时有效解决；高度重视安全生产工作，抓好重点行业、重点领域安全隐患排查、整改、消除工作，坚决遏制重特大安全事故发生；深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提高群众安全感。

除此之外，全区各级各部门要认真谋划好明年的工作，加强与上级有关部门的沟通衔接，特别是发改、交通、住建、农工办等部门要学会发掘、论证、包装、推介项目，多渠道捕捉政策信息，盯紧政策、研究政策、用好政策，找准与我老秘网区经济社会发展的切入口，最大限度地争取项目和资金，为明年经济社会发展打好基础。

三、决战四季度、奋力夺全年要切实强化措施，狠抓落实

“决战四季度、奋力夺全年”任务重、压力大。全区上下必须树立战斗精神，发扬过硬作风，千方百计保增长，全力以赴抓落实，以昂扬的斗志投身到四季度工作中去，确保圆满完成全年目标任务。

（一）振奋精神大战。境由心造，事在人为，有信心才能有希望，有锐气才能有作为。当前，我老秘网区正处在加快推进工业化、新型城镇化的关键时期，在项目建设、产业集聚区建设、城市建设、新型农村社区建设等方面面临着十分繁重的工作任务，志可长而不可消，劲可鼓而不可泄。良好的精神状态是一种内在动力，是我们带领全区广大干部战胜困难、化解矛盾的重要法宝。越是在这种特殊困难时期，越要保持良好的精神状态。全区广大党员干部始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，坚决克服消极畏难、等靠观望、松劲懈怠等不良情绪，把全部精力投入到区委、区政府的决策部署上，以坚韧不拔、百折不挠的意志，顽强不屈、锲而不舍的韧劲，坚定信心，迎难而上，克难攻坚，推动各项工作落实。

（二）敢作敢为善战。在冲刺全年的决战时刻，我们各级党员干部特别是领导干部都要敢想、敢试、敢干，一句话就是要敢作敢为。所谓敢想，就是在面对各项工作中，我们不怕做不到，就怕想不到。实践中，我们的商务中心区建设、西霞院旅游开发等工作推动得不理想，很重要的原因就是少数部门和干部没有放开思维想办法，遇事“难”字当头，说“不行”的多，说“怎么行”的少；凡事查条文、寻框框，不敢变通，更不敢突破，致使许多政策没用好、用活、用足，严重阻碍和影响了工作开展。全区广大党员干部要带头解放思想，转换思维，遇到问题开动脑筋，创新方法，宁可超前冒进一些，也不能自缚手脚、停滞不前。所谓敢试，就是我们当前发展面临前所未有的机遇，现在所从事的事业是从前没有干过的。在这种情况下，我们没有既定的模式可循，只有敢闯敢试，大胆探索，才能趟出一条属于我们自己的新路，才能在创新求变中开辟发展新境界。所谓敢干，就是我们的党员干部不能因为怕冒风险、怕担责任而不去干事，凡是认准了的事，就要放胆去做，纵使遇到一些挫折也要坚持不懈地做下去，直至把事情做成功。

（三）齐心协力会战。同心是一种风格、一种境界，也是一种形象。团结出生产力，团结出战斗力，团结也出干部。干任何事情都需要讲究方法、讲究配合，需要步调一致才能完成。应该看到，协调不够、沟通不畅、配合不力的现象在我们的实际工作中还时有发生，致使一些项目一拖再拖，一等再等，推进不力。加快发展需要克难攻坚的勇气，更需要团结协作的精神。全区各单位各部门要有争先发展的责任感、时不我待的紧迫感，牢固树立全区“一盘棋”思想，同心协力，密切配合，确保在思想上合心、工作上合力、行动上合拍。各级党员领导干部尤其是“一把手”，想问题、干事情都要从全区工作大局出发，善于以民主的作风凝聚人，以宽容的胸襟感染人，以模范的行为带动人，团结和带领大家心往一处想，劲往一处使，努力把各项工作做实做好，在全区上下形成同舟共济谋发展、齐心协力抓落实的和谐氛围。

（四）细化责任决战。责任成就事业、决定成败、体现素质。在具体工作中，我们要正确处理好“举重若轻”和“举轻若重”的关系。一方面要做到“举重若轻”对待大问题，就是在项目建设、征迁、新型农村社区建设、信访稳定等急、难、险、重任务面前要临危不乱，从容不迫，变压力为动力，以强烈的责任心做好工作、推动落实。另一方面要做到“举轻若重”对待具体问题，就是在面对一些具体事物时不轻慢、不懈怠，严谨细致的对待“小事情”、“小问题”，力争把各项具体工作做到尽善尽美。当前，吉利发展等不得、慢不得、更拖不得。我们的各项工作能否顺利推进，关键在于落实，而抓落实的过程，实质就是责任在系统内部传递的过程，责任一传到底，工作才能一抓到底；责任链条有缝隙，工作必然产生梗阻。在“决战四季度、奋力夺全年”的关键时期。各级各部门要对照目标找差距，明确任务找方向，对每一项具体工作都要制定目标计划，层层分解落实，做到目标、重点、措施、进度、责任“五个明确”，使每项工作都有人抓、有人管，奋战每一天，打好每一仗，确保年底交出满意答卷。

（五）督查考核促战。督查考核是抓工作的有效手段，促落实的重要方法。负责我老秘网区“6+1”考评工作的分管领导要切实担负督查责任，督促责任单位强化组织赶指标，加快建设抢进度，奋力完成年度目标。各项指标考核牵头单位要超前做好对上衔接，每10天汇总一次考核指标，进行一次专项分析，拿出有针对性的补救措施。对于重点工程的推进，各分管领导和责任单位要采取现场办公、召开协调会等形式，及时发现问题、协调问题、解决问题。区委督查室、区政府督查室要加强督查力度，及时了解掌握工作进度和效果，按照要求及时通报工作进展情况，对完成好的表扬、差的批评，检查结果将作为奖惩兑现、评优评先、干部任用的重要依据。今天，我特别要强调的是，如果在年底的全市目标考评中，那个责任单位丢了分，拖了全区的后腿，区委、区政府将对这个单位的领导班子和主要领导进行问责，不仅取消其年终评优资格，还将作出严肃处理；对完成任务好、为我老秘网区争得荣誉的单位和个人要真金白银地重奖，旗帜鲜明地重用，真正做到奖得动心、罚得痛心。

同志们，“决战四季度、奋力夺全年”的大幕已经拉开，鼓劲加压就能乘势而上，取得更好成绩；稍有松懈就会功亏一篑，影响全年目标实现。让我们高度紧张起来，迅速行动起来，以火热的激情、昂扬的斗志、冲天的干劲、勇敢面对战斗的洗礼，坚决打赢这场大决战，为全面完成全年各项目标任务、努力保持全区经济社会平稳较快发展而努力奋斗！

我的讲话完了，谢谢大家！