xx市探索实行村“两委”班子年度考察机制

今年X月份以来，X市在全市X个镇街共X个村庄全面推行了村“两委”班子考察工作。考察工作由各镇街负责组织，成立专门考察组具体实施，市委组织部每个镇街确定6个重点村全程参与。目前，全市已考察村“两委”班子X个，有效激发了农村干部创先争优的工作活力，全面掌握了所考察村庄两委班子和村干部的工作情况，推动了全市村级班子和党员干部队伍建设进一步规范化、制度化，为明年换届选举顺利推进奠定了基础。

一、公开述职，把干部业绩亮出来。由镇考察组组织召开党员、村民代表会议，先由支部书记代表村“两委”班子述职，然后村“两委”成员逐人述职。述职内容按照年初确定的《年度目标责任书》逐项进行，主要包括：班子自身建设、党员队伍建设、党风廉政建设、村务公开、推进新农村建设、公开承诺项目、解决热点难点以及办实事等方面工作的完成情况。述职时，不仅要把前阶段工作成效与问题述实，还要提出下阶段工作目标、思路和措施，让党员和村民代表进行检阅，形成了“干部做给群众看，群众逼着干部干”的工作局面，进一步增强了村干部干事创业的压力感和紧迫感。

二、民主测评，把群众意见统上来。在测评形式上，对人口较少的村庄，由考察组入户测评，参加测评户数原则上不少于村庄总户数的80%；对人口较多的大村，组织党员、村民代表和离任老干部、致富带头人和弱势群体等方面代表进行集中测评。在测评内容上，既了解群众对班子总体情况和个人情况的评价，又听取他们对村庄发展的意见和建议，既评选优秀村干部、优秀党员、优秀村民，又推荐村后备干部和入党积极分子。在测评方法上，采取填写《考察评议票》与面对面谈话征求意见相结合的形式，做到“两委”班子成员、村务工作人员、老干部、党员和村民代表、致富带头人和弱势群体人员代表“五必谈”，进一步了解班子和干部的表现情况。通过开展民主测评，请群众监督、让群众评判，使群众能够讲真话讲实话讲心理话，畅通了民意表达渠道，目前已汇总整理群众意见建议X多条，全面客观地掌握了村情民意，翔实了解了班子和干部工作情况，为镇街党委科学决策提供了可靠依据。

三、组织谈话，把问题不足点出来。在对村干部测评结束后，根据群众反映的问题和村干部述职情况，由镇街党委对村“两委”班子和干部集中进行谈心谈话。谈话采取集体谈话和个别谈话两种形式。对一些发展思路不清、工作缺乏创新意识、为民服务热情不高、团结协作能力不强等共性问题，由党工委班子成员和分管领导，对班子成员进行集体谈话，帮助其理清思路、端正认识；对示范村和个别有问题的村庄，按时“抓两头、促中间”的思路，由镇党委书记对村支部书记和村委主任进行个别谈话，既肯定成绩，又指明问题，既直言不讳，又不打击、不压制，确保示范村班子干劲更足，问题村班子找准症结。通过年度考察了解情况后，街道党工委书记及时与其进行个别谈话，督促其摆正位置，转变方法，有效避免了内耗。通过开展谈心谈话，今年全市共有X个软弱涣散班子理顺了两委关系，实现了转化。

四、考用结合，把创争热情激起来。考察组在综合各方面情况的基础上，对村级班子和成员按优秀、合格、基本合格、不合格四个档次进行分类，并就下一步班子建设提出意见建议。结合考察工作，市委组织部统一制作印发了农村干部《考察评议表》、《履历表》等7份考察考核表格，以镇为单位，逐村逐人建立实绩档案和信息库，将考察评议资料、结果以及干部实绩进行客观记载，登记管理，定期归档，做到“一人一档”、“一事一记”。同时，注重发挥考察结果的导向性，把考察结果与村级班子成员评先树优、年终报酬待遇发放、村干部使用挂钩，对考察结果为优秀的给予一次性奖励；考察结果为基本合格及不合格的，由镇街党委提出诫勉，限期改正；考察结果连续两年为不合格的，根据情况对村“两委”班子主职干部进行调整或动员其辞职。通过建立村干部业绩档案，强化考察结果运行，避免了“一考了之”的现象，改变了干好干坏一个样、干与不干一个样的局面，农村干部干事创业、创先争优的激情和活力明显增强。