一篇精彩的党代会报告

三年实现全面小康 五年挺进全国百强

为建成亿吨产业港、再造黄金发展期而不懈奋斗

——在中国共产党滨海县第十一次代表大会上的报告

王  斌（2011年6月24日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共滨海县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中国共产党滨海县第十一次代表大会，是在全县上下喜迎建党90周年，我老秘网县“十一五”目标全面完成、“十二五”征程扬帆起航之际召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结我老秘网县第十次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务和主要措施，选举产生中共滨海县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员和带领全县各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，万众一心建小康，众志成城进百强，为建成亿吨产业港、再造黄金发展期而不懈奋斗。

过去五年奋斗历程的回顾

县第十次党代会以来，在省、市委的正确领导下，全县各级党组织团结带领百万人民，坚持以“两个聚焦”统领全局，以“大干一场”凝聚力量，以“四大战略”科学推进，以“五大战役”决战决胜，全面超额完成县第十次党代会确定的各项目标任务。主要指标保持快速增长之势，大港建设形成战略拉动之势，主导产业彰显强劲支撑之势，民计民生呈现和谐共进之势。全县干群共同走过了一段极不平凡、值得铭记的奋斗历程，今天的滨海正以豪迈的姿态站在崭新的历史起点。

——五年，一座水绿新城精彩托起。城建人用300亿元的投入，新建了140万平方米的道路、100幢高层小高层、41个小区、16个城市节点广场、12个大中型景观带、4个开放式亲水公园、2条沿河风光带，一批填补滨海城建空白的功能项目，庄严兑现了“再建一个新城区”的诺言。城西片区快速完善，城北片区拔地而起，清新秀丽的绿地水景映照着城市魅力之新，功能完善的公园场馆呈现出城市品位之新，鳞次栉比的高楼商铺展示了城市形象之新，和谐拆迁、惠民拆迁折射出城市人脉之新。五年来，县城面积扩大2.2倍，人口扩大1.7倍，道路面积扩大2倍，绿地面积扩大近10倍，城市化率提高了14.4个百分点，城市的物理框架、内在功能、外在形象都发生了根本性变化。县城已成为滨海人的自信支撑，“美”已成为县城的崭新名片，“绿”已成为滨海的城市底色，“邻水而居，近绿休闲”已成为市民的生活时尚。

——五年，一个百年梦想终成现实。一代代滨海人都怀揣蓝色梦想，一届届执政者都在不懈追求。“十一五”的历史刻度里，中山河依然静静流淌，但沉睡百年的滨海港不再寂静。有海无港的尴尬已经远去，因港而强的愿景即将实现。如今，“三港”建设初展英姿，两条防波挡沙堤已呈环抱之势，展示“两堤出平湖”的壮观景象。成功与四大央企携手合作，一期投资超300亿元的储配煤中心项目、LNG项目、风电项目及总投资超800亿元的煤、气综合利用等产业链项目顺利推进，能源产业布局已率先形成；总投资近16亿元的配套基础设施建设基本完成；总投资近60亿元的港口内外集疏运大通道正在加快建设；新一轮港城开发已全面启动。港口的突破，为滨海的跨越发展增添了海洋动力，让滨海的发展胸怀更加开放。

——五年，一批重大项目强势突破。五年前，我们喊响了“两个聚焦”的口号，持续打出了重大项目突破年、规模培植年、产业提升年等一系列“组合拳”，使项目越来越多、园区越做越大，形成了四大百亿产业为主导的产业布局，实现了总量扩张和内涵提升的同频共振。五年来，累计实施5000万元以上重大项目438个，其中亿元以上项目205个，完成规模以上工业投资340亿元。万恒、苏盐等一批本土企业正在释放新的潜力，吉华、正丰等一批新兴企业正在成为中坚力量，氯碱、泵阀等一批规模企业正在发展壮大。重大项目的布阵支撑了县域经济的跨越，全县财政收入五年7倍增，一般预算收入五年6倍增，全县规模工业入库税收、规模以上工业增加值均五年5倍增。

——五年，一段发展历史悄然改写。滨海的宏观历史方位已由工业起步时代过渡到工业化和城镇化互动加速发展的时代。五年中，生产力格局悄然巨变，港口从无到有，工业从“一体”到“两翼多极”，城市形成“哑铃型”布局，乡镇区划重新调整，农业构建了“一园一场一带”的产业体系。10亿元以上工业项目为零的历史得到突破，农业大县、板材大县、生猪大县无龙头加工企业的历史得到改写。五年中，群众的生活方式悄然嬗变，老百姓开始豁达自信地挣票子、买房子、开车子。滨海人的业余生活丰富了，负担减轻了，福利增加了，保障有力了，生活安宁了。五年中，各级干群的精神状态悄然改变，干部在跨越奋进中实现了自身的价值，普通百姓从实打实的变化中找到了“我是滨海人”的自豪。

——五年，一场创业大幕刚刚拉开。回溯既往，用理性的目光打量这五年，我们只不过完成了精彩的序幕，未来的创业大戏才刚刚闪亮登场。滨海港开发的前景十分美好，但道路依然漫长而艰辛，航道码头、临港产业、功能配套等都才刚刚起步，基础还很脆弱，需要年复一年、届复一届持之以恒地执着奋斗。主导产业在裂变扩张、蓬勃兴起的光环背后，产业规模偏小、龙头项目偏少、产业层次不高、科技含量偏低的状况，时时在考量着我们的视野和能力，产业的“新特之路”任重道远。城市的品味内涵仍不够高远丰满，县城建设的秀美靓丽也同样不能遮掩镇区发展的相对滞后，需要持续保持大投入、快速度。群众生活水平的改善，是一个没有最好只有更好的追求，提高老百姓的生活质量和幸福指数，永远是我们义不容辞的职责。悠悠万事，发展是“第一要务”，我们必须时刻保持清醒头脑，切实增强紧迫感和危机感，回归原点，从零开始，在新的起跑线上奋起跨越！

回首五年的征程，我们有跋涉的艰难，更有成功的喜悦；有铭心的记忆，更有理性的思考：

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向三年小康、五年百强阔步迈进

今后五年是我们“三年实现全面小康”的决战期、“五年挺进全国百强”的关键期、爆发式发展的黄金期。总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省委“两个率先、六个注重、八大工程”的战略部署，以“三年实现全面小康，五年挺进全国百强”为目标，在工业强县上实施战略升级，在港口兴县上实施战略突破，在环境立县上实施战略提升，在富民安县上实施战略统筹，再造一个从全省贫困县到全国百强县的黄金发展期。具体工作指标可以概括为“12345”，即：城乡居民人均收入翻一番，每年城镇化率提高2个百分点以上，新特产业比重提高30个百分点，一般预算收入、全社会固定资产投资、主导产业规模等主要经济指标实现4倍增，临港产业项目投资达500亿元以上。主要工作任务是：

1、快增与快转并举，建成全省新特产业新基地。以开放的胸襟聚集优质要素，促进新特产业铸链扩量和传统特色产业创牌提质。用高新项目引领新兴产业，用集聚理念培育特色产业，用先进技术改造传统产业。招大引强，提升特色产业“聚”的强度。盐化工产业重点招引20亿级的航母型项目，泵阀机械产业重点招引10亿级的旗舰型项目，纺织服装产业重点招引5亿级的龙头型项目，使每个新特产业都有真正意义的领军企业进入。创新驱动，实现主导产业由大到高、由特到新的华丽转身。努力打造与新特产业发展相适应的技术研发服务载体，让滨海成为专业技术人才、科技研发领军人才和企业家心中向往的创业福地，成为新特产业向技术高端、产品高端、品牌高端攀升的“三高”领地。要素聚合，促进新特产业实现超常规、裂变式发展。建立政府引导、企业主体、社会参与的多元化投资架构，引建一批风险投资、创业投资、产业基金、种子基金，为战略性新兴产业和科技创新创业类企业发展壮大提供强有力的支撑。“十二五”末，一个以盐化工为龙头、销售600亿元、税收30亿元的“黄海之滨第一园”将享誉中国东部沿海，一个销售突破200亿元、企业总数达300家的“泵阀之都”将矗立在盐阜大地。

2、港口与港城联动，建成全国沿海开发新坐标。“港口传奇”将更加浓墨重彩，能源大港、产业大港的宏图将分步实现。“十二五”的滨海港，储配煤中心、LNG、海上风电项目将全面投运，2×100万千瓦火电、100万吨甲醇制烯烃项目可望建成，这五大项目的总投资超过600亿元，可实现销售超1000亿元，产生300亿元的工业增加值，新增50亿元的税收，滨海港完全有能力实现后发赶超。北堤沿堤的10-15万吨级通用码头建设、临港产业区内的基础设施建设将呈现出人来车往、大干快上的繁忙景象。一期20万吨级航道码头的前期工作取得突破性进展，将更好地承接钢铁、石化、重型机械等重大临港项目。通过五年高歌猛进，逐步把滨海港建成以火电、气电、风电项目为主导的在中国东部沿海有一定影响力的能源产业基地，以甲醇制烯烃、LNG综合利用项目为龙头、以“煤头化尾、盐头化尾、油头化尾”项目为支撑的江苏沿海新兴的现代化工产业基地，以承接高附加值的港口机械、高端铝、钢铁项目为主的淮河流域重要的重工业基地。同时，按照“县域副中心”的发展定位，结合黄河故道生态走廊的地域特色和月亮湾的海景风光，优先加快港城起步区道路、市政等基础设施建设，重点打造体现港城品位、展示港城风貌的标志景点，不久的将来，滨海港港城将成为江苏沿海以服务后方临港产业为主，以发展金融商务、信息流通、休闲旅游等现代服务业为特色的临海亲水的新兴港城。

3、建城与兴城结合，建成全国知名水绿新县城。建水绿通达之城，兴便利快捷的现代城市交通网络。优先实现县城、蔡桥两处高速互通的直线贯通，在县城东部打造一个大信息量、大流动量的现代会展区；重点加快海港大道、淮海路、润港路南延、幸福路东延、育才路东延和海滨大道东延等城市路网建设，全面形成“外接成环、内联成网、环网相接”的城市路网格局。建水绿服务之城，兴竞争优势明显的现代城市产业。突出城市经营的广度和深度，以城市综合体、高端商务楼为引领，加快打造城市发展功能内核；主攻城建三产服务业招商，重点突破金融、科技、物流、商务等生产性服务业，形成以现代服务业为主导的城市经济板块，全面增强城市承载力和综合服务功能。建水绿生态之城，兴水清绿秀的现代城市形象。大力实施风光带、景观带、广场节点建设，着力打造张家河、北八滩渠、响坎河风光带，加快城市生态湿地和园林绿地建设，启动活力岛公园、城市生态公园、东湖公园建设，形成有视觉冲击力的森林式绿化格局。建水绿文明之城，兴文明繁荣的现代城市文化。大力度创建省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市和全国文明县城，放大中华诗词之乡、中国楹联之乡、中国书法县的文化影响力，推动城市历史、文化、生态的有机融合，促进人的素质与城市品位的互动提升，精心打造以“水绿县城、人文滨海”为标志的城市名片。建水绿和谐之城，兴优质资源集聚的现代人居环境。把城中片区打造为具有典型苏北传统城市风貌、浓郁人文风情，展现滨海文化底蕴的商贸核心区；城北片区打造为综合功能完善、文化氛围浓郁的商贸服务和基础教育中心；城西片区打造为县城行政办公中心、公共活动中心；城南片区打造为服务工业企业、宜商宜居的现代综合社区；城东片区打造为高等职业技术教育基地、新兴商贸会展和生态宜居区。“十二五”末，一个拥有80平方公里、40万人口，以水绿为特质的中等城市，将成为滨海人创业兴业的幸福乐土和享受生活的安馨家园。

4、为民与富民齐抓，形成全面协调发展新格局。“十二五”的滨海，民生的“色彩”会更浓烈，发展的举措会更“温暖”，老百姓的工作将更好找，劳动会更值钱。这是今后五年最大的政治，也是衡量新一届班子最重要的标准。今后五年，将积极推进城乡发展一体化，加快构建农业现代化体系，明显提升新农村建设水平，使现代高效农业成为农民的“聚宝盆”，2015年，全县高效农业突破80万亩，占农业比重提高30个百分点，建成全市优质生猪第一县、全省“四青”蔬菜生产第一县、全国生态白鹅养殖第一县。各种致富形态将成为人们拓展收入来源的“摇钱树”，外出人员返乡创业，职校学生本地就业，农村劳动力就地转移，城镇下岗失业人员自谋职业、自主创业将被更广泛地激活，创业“达人”、致富能手将赢得全社会的尊重。今后五年，滨海人将生活得更舒心、更快乐。经营性收入和工资性收入力争翻一番；就业、养老、住房、入学、医疗等社会保障水平大幅提升；社会治安、安全生产、环境保护等涉及群众利益的问题将受到更贴心的关注；每一个滨海人的合理诉求将会得到更及时的表达，每一个滨海人的生活将更平安、更和谐、更幸福。

全面加强党的建设

“三年实现全面小康，五年挺进全国百强”是滨海百万人民为之企盼的美好愿景，是全县党员干部为之奋斗的壮丽事业。我们必须在思想的最高处树立起从头跨越的精神信念，在心灵的最深处迸发出再干一场的创业激情，在这个风起云涌的时代大潮中挺立潮头，争当跨越发展的中流砥柱。

1、以思想建设迅速凝聚从头跨越的强大合力。勇敢地站在新的“发展原点”，在从头跨越中“亮剑”、再次出发中赶超，这才是真正的强者。凝聚从头跨越的强大合力，是今后五年党的思想建设的主要内容。要以加强学习型党组织和学习型领导班子建设为抓手，既要把敢于从头跨越的热情激发出来，也要让善于聚力跨越的智慧涌动起来。坦率地说，经过这几年的摔打锤炼，广大党员干部的世界眼光、战略思维、运作水平、干事能力都得到了显著提升，不少同志的创新变革意识很强，在招商引资、港口建设、城市建设等方面形成了自己鲜明的工作特色。但在与“全国百强”的搏击较量中，我们需要向对手学习的还有很多；面对参与全球经济循环的临港产业，我们还是刚刚入门的小学生。因此，必须全面强化各级干部在宏观经济、科技创新、社会管理创新等方面的知识储备，切实增强应对复杂经济形势和多元社会格局的能力。要大力弘扬“三创”精神，旗帜鲜明地鼓励创新、支持改革、善待挫折、宽容失败，使一切创新愿望得到尊重、创新活动得到支持、创新才能得到发挥、创新精神得到鼓励、创新成果得到运用。要最大限度地激发从头跨越的持久动力和自强不息的进取精神，用滨海发展的辉煌成就鼓舞人心，以再创黄金发展期的美好前景凝聚力量，不为身处顺境而麻痹，不为一时赞誉而自满，确立更高的发展定位和目标追求，在攻坚克难、拼搏争先中实现自我价值。要积极发挥各级党组织的领导核心、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，调动各方力量，思想上合心，组织上合力，工作上合拍，在全县上下形成万众一心建小康、众志成城进百强的生动局面。

2、以队伍建设大力培养创先争优的中坚力量。事业成败，关键在党，关键在人。建成亿吨产业港，离不开坚强有力的党员干部队伍。再造黄金发展期，取决于各级党组织对滨海未来大势的科学定位、对经济社会发展的合理掌控和对民意民生的倾情关注。要切实加强县委班子自身建设，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，打造引领跨越的坚强核心。要继续坚持“为发展配干部、凭实绩用干部、用机制选干部”的用人导向，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，积极探索和完善公开选拔、公推公选、竞争上岗和公开选调等制度，把那些为民执政有思路、服务发展有实绩、对待群众有感情的优秀干部推出来、用起来，不断提高选人用人的公信度和群众满意度。要建立科学的干部资源配置和考评激励机制，既要看显现的，又要看潜在的；既要了解过去的情况，更要注重现在的表现；既要考核工作实绩，更要评价品行操守，不拘一格使用干部，努力变“伯乐相马”为“赛场选马”。要切实加快年轻干部的成长和培养，推进多层次、跨部门实践锻炼，把更多的优秀干部充实到重大项目建设主阵地，汇聚到四大园区建设最前沿，选派到改善民计民生第一线，努力建设一支高素质的发展型、服务型、复合型、创新型干部队伍。要继续深化“创先争优”活动，扎实推进新一轮“强基工程”。切实加强村级组织建设、活动阵地建设和领头人队伍建设，大力实施农村党员干部关爱工程，进一步落实村干部和大学生村官的培养激励机制和保障机制，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要作用。要进一步创新社会管理，加强非公企业片区党组织一体化建设，健全完善社区管理体系，努力使党的领导、党的工作、党组织的作用有效覆盖社会的广泛领域。我们应当时刻谨记，广大党员干部永远是滨海走向辉煌的最强大的中坚力量，这种力量将凝聚起全县人民的共同理想，在前进的征途上锤炼出追求美好生活的“滨海意志”和时代精神。

3、以作风建设全面营造风清气正的干事环境。春风化雨，润物无声。老百姓正是从干部的细微言行中看到党的形象，党风促政风带民风，事关执政之基和发展成败。各级党员干部特别是领导干部，要始终以亲民利民为根本，俯下身子问政于民，促膝谈心问计于民，真心关怀问需于民，用热心、耐心、诚心换取群众的信心、决心和放心。求真务实之风，是干事创业的“东风”，要坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，确保各项工作以最短时间回应、最快速度推进、最好结果见效。要深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防不廉洁、纠风和惩治不廉洁“五大机制”建设，健全完善政务公开、部门内控、“三责联审”、“勤廉指数”测评等机制，在全社会的聚光灯下展示权力的干净运行。当前，“十二五”新征程已经全面开启，我们肩上的担子更重，工作的要求更高，各级干部要倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜组织给予的政治生命，不辱使命，不负重托，更好地担负起推进发展、为民谋利的千钧重担，以此回报滨海人民对我们的深情厚意和殷切期望。

各位代表、同志们，今后五年，新一届县委将和全县百万人民一道，在1949平方公里的宏大舞台上再次唱响一曲乘势而上、激流勇进的奋斗之歌，滨海也将由此进入跨越腾飞、崛起振兴的大港时代。县委号召，全县各级党政组织和广大干群紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省市委、政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，勇敢接受比以往更为严峻的考验，真情付出比以往更为艰辛的努力，立志创造比以往更为显著的业绩，为“三年实现全面小康，五年挺进全国百强”，建成亿吨产业港、再造黄金发展期而不懈奋斗！

 

各位代表，同志们：     这次党代会的主要任务是：深入贯彻党的十八届五中全会精神，全面落实市委四届七次全会各项部署，谋划**“十三五”经济社会发展，加快建设**“城市发展新区”，确保全面建成小康社会。     下面，我代表区委向大会作报告，请予审议。     一、“十二五”工作回顾     以五年为刻度的规划，在中国大地上已然走过了12个轮回。五年前，我们编制了“十二五”规划，五年快过去了，**交出了一份什么样的答卷？我们不妨略作梳理，共同回忆这一刻度的风雨历程。     或许，这是一份“关于速度”的答卷。回眸这五年，我们毫不游移坚守发展第一要务，蹄疾步稳，各项指标全面“站高”。预计地区生产总值达到370亿元，年均增长16.7%，人均GDP达到8350美元。城乡居民可支配收入达到21808元，年均增长14.3%。地方财政收入达到130亿元，年均增长33.3%，总量进入全市一梯队。固定资产投资完成627亿元，年均增长36%。规上工业产值突破1000亿元，年均增长30.1%，高新区建成面积扩大到16平方公里。CBD、环秀湖商圈拔地而起，社零总额达到106亿元，年均增长16.6%。国有资产突破600亿元，总量翻了一番。三次产业比重调整为5.1∶71.6∶23.3，结构转型取得明显成效。五年急行，**收获的不仅是跳跃的数据，更是发展的底气。     本帖隐藏的内容  或许，这是一份“关于质量”的答卷。回首这五年，我们见证了太多“没想到”，印刻成时代的“价值年轮”。国家园林城市、国家城市湿地公园、中国人居环境范例奖、国家新型工业化示范基地、国家低碳工业园区、国家一级图书馆、全国双拥模范城、国家农业科技园区、国家水利风景区、全国水生态文明城市试点、生态保护与建设示范区等13张“国字号”名片，不断刷新着**人的心灵图景。“**绿岛新区”脱颖而出，生态宜居成为最显著的“价值底色”。行政中心、人民广场、规划馆、文化艺术中心、金融街从无到有，**中学、图书馆、人民医院、妇幼保健院、公共服务中心华丽转身，增添了**在全市的“话语权”。成渝高铁、渝蓉高速、黛山大道建成通车，成渝高速扩能改造、轨道交通大学城至**段开工建设，拉近了**与**主城的“时空距离”。“秀美绿城、活力水城、文化古城”建设持续发力，观音塘湿地公园、秀湖公园相继建成，城市公共绿地达到1600万平方米，人均公园绿地面积增加到27平方米，城市植物品种增加到2600种，凸显了**城市的鲜活色彩。坚持每年新建或改造2至5座水库，城区水域面积占比达到9%。新建南门唐城、秀湖水街、翰林院等20万平方米仿古建筑，“古城”风貌依稀呈现。五年来，我们平均四天迎来一位省部级领导，一天一个外地考察团，“深绿城市”口碑广为传播。五年追寻，标注出**“高度”，更找回了**人久违的自信。 或许，这是一份“关于温度”的答卷。回望这五年，一幅幅温馨画面跃然眼前。2014年5月2日，国务院批准**“撤县设区”，追逐20年的梦想照进现实。2015年9月29日，国务院批复**高新区升级为国家高新区，24年来**第二个国家高新区浮出水面，**深度转型由此迈开脚步。我们不忘初心，把群众期盼一直刻在心里。从坚持财政收入60%以上用于保障和改善民生，到对接落实“22件民生实事”，我们始终追寻“经济发展不欠社会协调发展的账”。从3万个免费停车位、20个生态停车场、30个公园、15座户外“五星公厕”相继投用，到“一生之城”涉及的教育医疗、生活娱乐、健身养老等10个人生重要节点高标准服务体系逐渐成型，我们力求让每个普通人生活得更加惬意。从扶贫攻坚任务基本完成、失独家庭每月千元补贴，到公众安全感指数不断提升，我们尽力让社会体现公平正义。从“音乐与城市推广”传递人生美好，到“来了就是**人”的城市包容性格，我们努力让老百姓内心温暖如流。五年守望，**的宏大叙事，揉进了73万“**人”的精彩故事。     或许，这是一份“关于责任”的答卷。回顾这五年，发展和改革高度融合，我们不断破解难题、厚植优势。在五大功能区域发展战略指引下，我们坚守“三区一美”路径方向，用手法之变应对形势之变，在经验和习惯做法中寻求突破。我们深化投融资体制改革，坚持“三道防线”控制负债，倡导“政府投资瘦身，社会投资扩容”，政府债务始终处于“绿色”状态。我们不遗余力改善环境，关闭500余家污染企业，“环境就是生产力”的**实践，成为科学发展的鲜明注脚。从“撤县设区”干部调整，到机构改革利益考验，再到巡视、审计深度“体检”，我们交出了一份清晰的透明账。群众路线触动灵魂，“三走进”活动实现问题清扫，“三严三实”教育力促作风转变，党的建设又向纵深推进了一个维度。在经济“新常态”下，我们提出“创新+资本=新动力”逻辑，出台金融业鼓励办法，筹建企业上市“孵化器”，启动股权投资计划，替房地产企业“松绑”，为旅游业发展布局，正是这些看似不起眼的“快人一步”，为未来发展提供了巨大的想象空间。五年探索，**的坚实步履，或已醒目地写在了人民群众的记分牌上。     时间的意义，远不能用长度来衡量。五年下来，岁月的年轮刻录下奋斗的艰辛。我们深知，是党中央和市委的方向指引，让我们在前行路上自信从容、精神抖擞；是历届党委领导班子和老领导的孜孜追求，让我们在困难面前不敢懈怠、意志弥坚；是“四大班子”群策群力，各民主党派、工商联、人民团体同频共振，让我们在“冲锋陷阵”时，少了顾虑，多了勇气。我们不会忘记，各级党组织、全体党员干部风雨中扛起重担的肩膀，托举起这座城市的脊梁。我们有理由相信，发展没有奇迹，只有足迹，这足迹是73万**儿女一步一个脚印踩出来的。在此，我代表区委，向所有关心支持**发展的朋友们，向所有参与**建设的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、开启“十三五”发展新征程     凡是过去，皆为序章。站在这个五年更替的“门槛”上，厘清**故事的重重脉络，不是为了徘徊于既往的感奋悲喜，而是要在时间线性流逝中，寻找到新的奋进“坐标”。     这是一个风云际会的节点。党的十八届五中全会，描绘了一幅宏大的国家发展蓝图。全面落实“四个全面”战略布局，是“十三五”规划最鲜明的特点，必将托举中国向新的高度进发。提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是“十三五”规划最核心的内容，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是今后更长时期的国家主题。“四个全面”同步铺展、互动提升，为全面建成小康社会提供多元动力、多级支撑。毫无疑问，中国将迎来有温度的发展、有质量的发展、有保障的发展。     这是一个开启新图景的时刻。市委四届七次全会全面对接中央主题，明确未来五年，**的综合性定位是建设“城乡统筹发展的国家中心城市”。在经济建设领域，提出基本建成长江上游地区经济中心，以及支撑此目标的建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地。政才书记要求，科学谋划“十三五”发展，就要在把握大势上有全局眼光，做到举重若轻，有定力、不慌神；在工作推进上坚持问题导向，做到举轻若重，不大意、不懈怠。大力实施五大功能区域发展战略，是落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的**路径，持之以恒抓好落实，**的发展必将迎来更加茂盛的未来。     善弈者谋其势。“十三五”期间，经济向好的基本面没有变，**仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。正如哲学家培根总结，“善于在做一件事的开端识别时机，这是一种极难得的智慧。”国家“一带一路”、长江经济带、西部大开发战略和成渝经济区、成渝城市群等区域发展战略持续“发酵”，历史的机遇又一次等待我们去把握。全市五大功能区域发展战略深度实施，以交通为标志的基础设施互联互通格局正在形成，占据“城市发展新区”区位制高点的**，展示的空间在扩大，发展的机遇在叠加。加之，经过几年的“深耕细作”，慨然行进的**，加快发展其势已成、其时已至。     明者远见于未萌，智者避危于未形。当前，全球经济贸易增长持续乏力，世界正在“翻页”。发达国家推进“再工业化”，发展中国家加速工业化，对我国的工业化进程形成巨大挑战。国内经济发展步入“新常态”，呈现速度换挡、结构调整、动力转换三大特点。最具挑战性的问题是，老办法不灵了，新路子还在探索。全国不少地方“旧引擎”动力不足，“新引擎”尚在孕育之中，经济下行压力巨大。 正视发展问题，才能寻找突破路径。从自身看，我们仍面临着长长的“问题清单”。经济结构性、素质性矛盾仍然比较突出；土地约束、环境容量、资金瓶颈仍未根本消除；创新要素聚集不足，民营企业融资困难，产业接续成长的支撑格局尚未完全形成；城乡之间不平衡，公共服务水平不高，农村基础设施不健全的局面仍未彻底改变；社会治理体系创新不够，部分公职人员的思想意识、专业素养，尤其是服务发展的“手艺”，并没有“跟上趟”；等等。因此，未来的突围之路，绝非坦途，容不得我们丝毫飘忽懈怠。     面对新的征程、新的挑战，全区“十三五”发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，切实落实市委四届五次、六次、七次全会各项部署，大力实施五大功能区域发展战略，坚持发展第一要务，深度推进“三区一美”战略，全面建成小康社会，高标准建设好**“城市发展新区”。     舟循川则游速，人顺路则不迷。综合研判经济形势和**实际，区委提出，“十三五”时期全区经济社会发展主要预期目标是，保持经济中高速增长，发展质量和效益显著提升，到2020年，地区生产总值比2010年增长3倍，城乡居民人均收入比2010年增长2.6倍，全面建成小康社会，各行各业走在**“城市发展新区”前列。具体指标与市委考核指标逐年“对标”。     指标与感受，两者同等重要。此次预期目标的设定，大量减少了定量表述，取而代之的是定性表述和项目列罗。这种表述既符合中央精神，体现市委要求，又让老百姓看得更懂。“十三五”时期，我们把GDP增速确定为11%左右，既充分考虑了国际国内经济趋势变化，又为厚植多元动力、深化改革和可持续发展留足了空间，减速而不失速，调速而不减势。老百姓十分关注的城乡居民收入，我们一样确定为11%左右，但这是一个有难度的指标，之所以选择这样的价值取向，就是为了在“十三五”期间，让人民群众有真金白银的“获得感”，日子过得更加殷实。     大盘取厚势，官子有妙手。虽然这是围棋术语，但一样适用于我们的工作。前进的道路，总是越过一岭又一峰，闯过一关又一坎。确定这样的目标定位，区委经过了多次研究和反复论证，只要大家齐心协力，一件一件地落实，一年接着一年干，一切属于**未来的“精彩故事”必将如约而至。 三、“十三五”时期的重点任务     事业是一场没有终点的接力赛，“其作始也简，其将毕也必巨”，我们更需要“一张蓝图干到底”的政治定力。显而易见，基于对**历史经验、现实机遇和未来目标的清晰研判，吸收了全市五大功能区域划分精髓，形成的“三区一美”战略共识，既是“十三五”时期**的方向追寻，更是现实路径。具体而言，要重点抓好这样几项工作：     （一）突出“绿色清新”，建设**“城市发展新区”的生态宜居区     在经济“寒意”较浓的现实语境下，生态环境建设既考验着干部的“手艺”和勇气，也衡量着我们的定力和担当。要遵循“美丽中国”顶层设计，按照市委提出的“碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居”目标，围绕建成**“最佳人居环境城市”，打造主城人群“蛙跳”出城的首选地。     建设“秀美绿城”。精心调适发展与生态的关系，保持对环境污染的“零容忍”，深入实施环保“五大行动”，解决影响生态环境改善的深层次问题。突出“深绿城市”价值取向，切实保护好山体、水系，通过对建筑空间、高度、色彩和风格的管控，在城市建设中真正做到“尊重天、尊重地、尊重人”。多维度推进公共绿化建设，实施80万平方米立体绿化，发挥公园、湿地“城市变压器”作用，利用高压廊道地貌等空间建设山体公园和生态停车场，坚持沿道路退让10至40米用于城市绿化，严管绿化开口、开挖，城市公共绿地达到2500万平方米，城市建成区达到60平方公里，绿化覆盖率提高到50%，人均公园绿地面积增加到30平方米。打造生物多样化生态城市，慎用化学药品，善待野生动物，城市植物品种达到3000种。坚持只做“减法”不做“加法”，疏解老城人口压力，彻底取缔“城中村”，拆除一批机关事业单位危旧楼，修建市民休闲广场和生态停车场。     建设“活力水城”。新建或改造15座水库，形成“一河三湖九湿地”构架，城区水面比例提高到12%，人均水域面积达到12平方米；加大水资源和水系保护力度，实施河湖水系连通工程，变“逢沟填平”为“遇水架桥”，建成城区桥梁50座，水网密度接近5km/km2。巩固提高“三河”治理成果，水质稳定保持在Ⅳ类以上。加大中水回用力度，回用率达到50%。建成“国家生态文明试验区”“全国水生态文明城市”和“海绵城市”示范区，营造“碧波映城、城托青山，人在城中、城在画里”的诗意城市。     建设“文化古城”。挖掘**1200多年历史“故事”，再现**人文精神和民俗风情，唤醒“沉睡的文化”。在城市中植入人文元素，巧妙点缀农耕器具和容器景观，留住人们对过往生产生活的记忆。合理布局古建筑空间，恢复建设古街、寺庙、文庙、祠堂、书院、牌坊、塔楼、戏楼、会馆、宅院、驿站、古桥，建成60万平方米仿古建筑，营造古城视觉效果。     打造“一生之城”。加快建设“孩子出生、幼儿园、小学、中学、职教、就业、居住、看病、购物、娱乐、健身、养老、殡葬”等精准服务项目，完善人一生中10个重要节点的高标准服务体系。按照“功能完备、设施现代、环境优美、出行方便”标准，提升城市品质，御湖片区、高铁站片区、地铁站片区、渝蓉高速**道口片区城市风貌基本成形，公共服务中心、城市应急避难中心、机动车管理中心等功能性项目全面建成。逐步完善“外通、内畅、互联”的交通基础设施，打通与主城连接8条隧道，加快推进成渝高速扩能改造、渝蓉高速接北环立交、渝遂高速扩能改造、合璧津高速、轨道交通大学城至**段、市郊铁路**至铜梁段建设，力争早日投用；畅通城市主次干道和微循环路网，科学规范设置交通标识和信号灯，提高出行便捷度。     发展旅游支柱产业。旅游业是战略性产业，在“十三五”期间我们有一个基本判断，旅游将成为中国人消费的“新井喷”。我们的目标是，打造“全域景区城市”，力争旅游业成为**新的重要支柱产业。为此，要在已有的“绿城、水城、古城”基础上，把旅游产业与整个城市的肌理、文化、发展定位结合起来，形成“吃住行游购娱”六要素对游客的全方位吸引，带动旅游产业向综合产业转型。策划6大类、50个旅游项目，设立50亿元旅游产业引导资金和出台一系列招商鼓励政策，促进项目落地。要全面“激活”旅游业，扩大**旅游的对外知名度和影响力，真正将**打造成为“**郊区旅游优秀目的地”。 （二）突出“创新开放”，建设**“城市发展新区”的新型工业化示范区     没有产业支撑的城市“站不直、走不远”，国家高新区获批，拉开了**产业深度调整和转型升级的帷幕。抓住全市优质创新资源向国家高新区集聚的契机，用“创新、开放”的思维谋划“绿色”工业集群，保持适度的节奏感，到2020年，力争规上工业产值达到3000亿元，改写**在全市经济版图上的分量和地位。     建好国家高新区。按照国务院给我们的批复要求，深入实施创新驱动发展战略，努力成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎。强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成一批创新型领军企业。推动**高新区与**大学城融合发展，建立大学生实训基地，建设国家公共实验室和科技成果转化中心等创新服务平台，提高创新效率。大力发展生产性服务业和总部经济，配套建设创业大道和科技企业“孵化器”，为“大众创业、万众创新”提供综合服务。到2020年，高新区规上工业产值达到2500亿元，高新技术产业比重提高到63.5%以上，成为**转型发展的创新引领区、长江经济带的高新技术产业联动发展区。     坚持开放发展。“中新（**）战略性互联互通示范项目”框架协议前不久在新加坡签署，启动了以**为运营中心的第三个中新政府间合作项目。我们要善于从中发现和整合所需的信息、资源，积极争取“中新示范项目”部分落户**。继续深化“3+3+N”招商引资模式，注重“以商招商”和“口碑招商”，引进一批关联性强、成长性强、影响性强的“强筋壮骨”项目，形成“榕树效应”。延伸主导产业的产业链和价值链，发展战略性新兴产业，加速形成先进制造业、互联网产业、“大健康”产业等竞争力强的产业体系，打造**经济新的“发动机”。强化金融在发展中的“造血源”功能，积极引导区内外金融机构进驻CBD金融街，到“十三五”期末，金融业增加值占GDP比重力争提高到5%。     增强企业发育能力。按照“创新+资本=新动力”逻辑，做大“两山火炬股权投资基金”和“两山西证股权投资基金”规模，力争培育、引进30家企业改制挂牌上市。深化投融资体制改革，坚持“三道防线”控制负债。继续推动“政府投资瘦身，社会投资扩容”，破除影响社会投资的“机制障碍”，力求政府投资与社会投资比例保持在1∶6的合理区间。加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，为他们“培土施肥”；重视传统产业“挖潜开荒”，通过“嫁接”方式推动创新能力不足企业实现高端化、低碳化、智能化改造，促进“老树发新芽”；继续实施“企业成长计划”，扶持本土骨干企业上档升级，打造一批小微企业集群，形成“雁阵齐飞”效应。     提高项目承载能力。着眼破解工业发展与环境保护的矛盾，遵从工业生态学原理和循环经济“3R”原则，坚持“生态+”推动经济提质增效。继续关闭一批高污染、高能耗企业，不断改善高新区基础环境和经济行为。注重产城融合，按照“20分钟步行半径”布局高新区生活服务设施；坚持“高调的森林、低调的建筑”，倾力打造高新区园林景观；全面导入“CI”，提升企业品牌价值。强化水、电、气、路、排污、通讯、园林等要素保障，加大保障性住房、劳动力市场建设力度，确保企业“落得下、留得住”。健全企业服务体系，再造审批流程，提高审批效率；实施“区级领导联系重点项目”制度，用“深度服务”换来最快投产速度。 （三）突出“协调平衡”，建设**“城市发展新区”的统筹城乡先行区     “木桶原理”提示我们，盛水量的关键取决于最短的那一块木板。经过30多年“经济锦标赛”，发展不协调成为很多地方“成长的烦恼”，从全市的“双欠”市情，到**农村“跑不过”城市的尴尬现实，均衡发展的呼声越来越大。要把握“平衡兼顾”的制胜要诀，按照市委提出“既要加快发展、又要协调发展”的要求，着力解决明显“短板”，力争成为全市统筹城乡的“前锋”。     促进功能区域协调发展。按照“四个功能区”划分，进一步突出首要任务，演绎好各区域“协奏曲”。“璧中城市区”主要建设生态城市、发展新型工业和现代服务业，加快产城融合。“璧北生态区”“璧南生态区”“璧西生态区”主要是涵养生态，重点围绕“城乡统筹、道口经济、郊区旅游、特色产业和小城镇建设”开展工作，引导农民向集镇集中，提高户籍城镇化率。进一步优化“四个功能区”资源配置，研究细化差异化发展政策，完善分类考核指标体系，引导镇街找准定位，走符合自身特色的科学发展道路。深化街道与镇结对帮扶制度，逐步提高镇街最低财力保障线，推动城市要素向边远镇转移，全面改善农村生产生活面貌，缩小城乡差距。     大力发展“道口经济”。着眼“成渝经济区”和“成渝城市群”国家战略，科学确定各道口功能定位，拓展产业发展空间，精准策划一批项目落地。渝遂高速大路道口主要围绕康体医疗、养生养老和农产品物流集散布局项目。成渝高铁**换乘枢纽片区要重点布局智能制造、电子信息和现代物流重点企业。轨道交通一号线**站片区重点发展现代服务业，成为城市向北拓展的重要“承接地”。渝蓉高速福禄道口要利用好云雾山自然资源，打造高品质郊区旅游休闲度假区和特色小镇。渝蓉高速**道口片区要高起点策划大型主题游乐项目，引爆“假日经济”。成渝高速丁家道口片区要利用**苗木基地优势，建设大型综合苗木交易市场。其余道口要遵循错位发展理念，合理制定道口规划，广泛吸纳社会资本投入，形成道口区域发展新格局。     加快农业现代化进程。发挥国家农业科技园区聚集、辐射、示范功能，持续提升园区创新引领水平，促进一产业与二、三产业融合发展。加快农业产业集群，深入推进璧北10万亩蔬菜基地、璧南10万亩苗木基地、璧西5万亩果木基地建设，促进资源优化配置，提高农业集约化、标准化、公司化、产业化和农民组织化程度。大力发展现代特色效益农业，适度增加经济作物种植面积，因地制宜发展生态养殖，积极培育农产品品牌，构建农业全产业链和农产品安全体系。加快农业发展方式转变，积极推广“互联网+”现代农业模式，支持新型农业经营主体、农产品和农资市场运用电商平台，提升农业信息化服务水平。     全面建成小康社会。“全面”不是人人“同步”小康，关键看扶贫攻坚的成效，政才书记用“四个难”刻画了任务的艰巨。仅从数据上看，我老秘网区贫困人口相对较少，但这部分人致贫的原因却很复杂，有的是在事故中丧失劳动力，有的是独生子女家庭晚年丧子，有的是久病难医无力负担，等等。一般的帮扶措施对这类绝对贫困人口收效甚微，只能通过社会政策来“托底”。我们绝不能以“平均数”代替“全部”，要加大政策扶持和投入力度，实施好精准扶贫工程，让贫困群众分享发展成果。要针对小康社会指标体系所涉及的经济发展、生活质量、社会和谐、文教卫生、生态环境等指标，找准差距精准发力，以只争朝夕精神修补“短板”，确保全面建成小康社会。 （四）突出“共建共享”，打造“和美**”     最温暖的终端是人心。我们要始终秉持以人民为中心的发展情怀，努力寻求“最大公约数”，通过“人人参与、人人尽力、人人享有”，不断增加人民群众的获得感，打造一个更加和谐、美好的新**。     坚持不懈改善民生。保障和改善民生是一个跟时代同步、与发展相随的渐进过程，任何时候都不能放松。必须坚持民生优先，确保60%以上财政收入用于保障和改善民生，全力做到“经济发展不欠社会协调发展的账”，让老百姓生活得更加“舒展”。要聚焦“民生热点”，对接市委、市政府“民生实事”清单，围绕群众在就学、就医、就业、住房、社保、文化、养老、殡葬等方面的需求，拿出管用政策和举措，兑现对老百姓的承诺。完善城乡公共服务体系，扩大公共服务供给，创新公共服务提供方式，让老百姓享有更优质的配套服务。     推进全面深化改革。大家都明白，守成没有出路，**已到了没有改革就不能大步前进的阶段。要紧紧围绕**全面深化改革中长期实施规划，全面对接全市重点改革任务和改革专项，逐一列出任务清单、施工图、时间表，推动改革举措落地。要坚持问题导向和结果导向，注重谋长远、谋机制、谋活力，用改革来突破发展瓶颈。要坚持放管结合，以关键环节为突破口，深化社会事业改革，简化行政审批，义无反顾地坚持市场化改革方向。     完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实提高社会治理能力。扎实推进平安**建设，加快建设社会治安防控体系，织紧织密立体化防控网，从源头上管控好问题和风险。建立健全调处化解矛盾纠纷综合机制，推进基层社会治理网格化管理，把矛盾隐患排查在网格、解决在基层。营造法治生态，统筹推进全面依法治区，突出严格执法、公正司法、全民守法，把经济社会发展工作纳入法治化轨道。全面落实安全稳定责任追究和问责机制，各部门、镇街必须守土有责、守土尽责，用心维护社会稳定。加强安全生产监管，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。     提升城市形象口碑。注重提升市民素质，坚持从细微小事做起，从日常言行抓起，从市民反映较集中的问题改起，潜移默化提高市民文明程度。加大“清新**”营销力度，精心办好“音乐与城市推广”，提高外界对**的认知度和认同感。在“众声喧哗”的网络时代，要净化网络环境，懂得“什么时候发声、怎么发声”，牢牢掌握舆论引导的“话语权”。互联网的影响无远弗届，“互联网+”，要最终“+”在老百姓关心的“柴米油盐酱醋茶”上，要“+”进千家万户，真正为广大老百姓提供便利。要发扬“古道驿站”的包容性格，塑造“来了就是**人”的多元城市心态，让春天包容四季的变化。 四、打造一支高素质干部队伍     未来五年，注定不会是一场轻松的“旅程”。正如有论者所言，越是进步，落后越刺眼；越是发展，不发展越“别扭”；越是改革，接下来要改的越难；越是畅想未来，越要有驾驭现实的厚功底。然而，毋庸讳言的是，在我们的党员干部中，还或多或少存在一些“透着苦涩”的“副作用”。有的很“任性”，满嘴“跑火车”，谋人不谋事；有的很“精明”，凡事明哲保身，不求有功但求无过；有的很“潇洒”，抓工作“表演”成分太浓，缺乏“安静的心”；有的很“迟钝”，惯性思维严重，干事茫然无措；有的很“大胆”，底线意识不强，诱惑面前失了分寸；等等。林林总总的问题不同程度存在，“颠簸”而又“易碎”，令人心忧。要下好“十三五”这盘棋，最关键的就是打造一支高素质干部队伍。     切实树立“忠诚担当”的政治品格。“信之愈深，行之愈笃。”中央多次强调，要把遵守政治纪律和政治规矩永远排在首位。各级党组织要切实加强党的建设，把精力和干劲集中到落实中央、市委和区委的决策部署上来，切实履行好自身职责。决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、自行其是，决不允许说一套做一套、阳奉阴违。各级党员干部要深化对发展规律的认识，敢于面对矛盾迎难而上，面对挑战挺身而出，面对失误承担责任，不“和稀泥”，不装聋作哑，不偷奸耍滑，不推诿扯皮，做忠诚担当的好干部。     切实打造“手艺精湛”的干部队伍。今时远不同往日，过去我们积累的“成熟”职业经验，或已不再适用；面对未来的征程，我们或遇“手艺”恐慌。但我们受命于这个时代，有太多的期待等待我们去博取。各级干部尤其是领导干部一定要学在深处，谋在新处，干在实处。既要敢闯敢试，也要慎言慎行；不在利益冲突中耍态度，多在协调机制上办实事；不在舆论场上秀姿势，多在“破题”路上涨知识，成为睿智博学的“行家里手”。要把好用人关，避免“刻舟求剑”，严格执行干部任用条例，睁大眼睛“赛场识马”。要加大力度引进“高精缺”人才，把更多优秀人才集聚到经济社会建设“主战场”，为人才发挥更大作用搭建更好“舞台”。要继续推行“干部对账”制度，“对标”市委考核“指挥棒”，打造执行有力、落实有效的干部队伍。       切实锻铸“清廉守纪”的过硬作风。“木有本而枝茂，水有源而流长。”新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，十分清晰地标明了“红黄牌”。这阵势，表明从严治党的制度“笼子”愈扎愈紧，各级党员干部要带头落实“三严三实”要求，严格执行党纪党规。要守住“负面清单”，从管权、管钱、管人和管物等环节入手，在重要岗位、关键环节、重要时间节点上打好主动仗，铲除滋生不廉洁的土壤与“随意任性”的温床。要强化制度的“刚性”约束，真正把党风廉政建设“两个责任”扛在肩上，让清廉之风成为最清晰的“时代印记”。     同志们，产生于过去的现在，孕育着茂盛的未来。从“十二五”的圆满句号中，已能窥探到未来五年的“精彩”。这是一段难得的共同经历，我们将带着梦想出发，因为有太多“未知”期待答案；我们将带着感动出发，因为总有目光默默注视；我们将带着勇气出发，因为发展之路注定艰难。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，汇聚73万**人的力量，坚定不移推进“三区一美”战略，加快建设**“城市发展新区”，为全面实现“十三五”宏伟目标而努力奋斗！

以思想建设迅速凝聚从头跨越的强大合力。勇敢地站在新的“发展原点”，在从头跨越中“亮剑”、再次出发中赶超，这才是真正的强者。凝聚从头跨越的强大合力，是今后五年党的思想建设的主要内容。要以加强学习型党组织和学习型领导班子建设为抓手，既要把敢于从头跨越的热情激发出来，也要让善于聚力跨越的智慧涌动起来。坦率地说，经过这几年的摔打锤炼，广大党员干部的世界眼光、战略思维、运作水平、干事能力都得到了显著提升，不少同志的创新变革意识很强，在招商引资、港口建设、城市建设等方面形成了自己鲜明的工作特色。但在与“全国百强”的搏击较量中，我们需要向对手学习的还有很多；面对参与全球经济循环的临港产业，我们还是刚刚入门的小学生。因此，必须全面强化各级干部在宏观经济、科技创新、社会管理创新等方面的知识储备，切实增强应对复杂经济形势和多元社会格局的能力。要大力弘扬“三创”精神，旗帜鲜明地鼓励创新、支持改革、善待挫折、宽容失败，使一切创新愿望得到尊重、创新活动得到支持、创新才能得到发挥、创新精神得到鼓励、创新成果得到运用。要最大限度地激发从头跨越的持久动力和自强不息的进取精神，用滨海发展的辉煌成就鼓舞人心，以再创黄金发展期的美好前景凝聚力量，不为身处顺境而麻痹，不为一时赞誉而自满，确立更高的发展定位和目标追求，在攻坚克难、拼搏争先中实现自我价值。要积极发挥各级党组织的领导核心、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，调动各方力量，思想上合心，组织上合力，工作上合拍，在全县上下形成万众一心建小康、众志成城进百强的生动局面。
2、以队伍建设大力培养创先争优的中坚力量。事业成败，关键在党，关键在人。建成亿吨产业港，离不开坚强有力的党员干部队伍。再造黄金发展期，取决于各级党组织对滨海未来大势的科学定位、对经济社会发展的合理掌控和对民意民生的倾情关注。要切实加强县委班子自身建设，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，打造引领跨越的坚强核心。要继续坚持“为发展配干部、凭实绩用干部、用机制选干部”的用人导向，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，积极探索和完善公开选拔、公推公选、竞争上岗和公开选调等制度，把那些为民执政有思路、服务发展有实绩、对待群众有感情的优秀干部推出来、用起来，不断提高选人用人的公信度和群众满意度。要建立科学的干部资源配置和考评激励机制，既要看显现的，又要看潜在的；既要了解过去的情况，更要注重现在的表现；既要考核工作实绩，更要评价品行操守，不拘一格使用干部，努力变“伯乐相马”为“赛场选马”。要切实加快年轻干部的成长和培养，推进多层次、跨部门实践锻炼，把更多的优秀干部充实到重大项目建设主阵地，汇聚到四大园区建设最前沿，选派到改善民计民生第一线，努力建设一支高素质的发展型、服务型、复合型、创新型干部队伍。要继续深化“创先争优”活动，扎实推进新一轮“强基工程”。切实加强村级组织建设、活动阵地建设和领头人队伍建设，大力实施农村党员干部关爱工程，进一步落实村干部和大学生村官的培养激励机制和保障机制，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要作用。要进一步创新社会管理，加强非公企业片区党组织一体化建设，健全完善社区管理体系，努力使党的领导、党的工作、党组织的作用有效覆盖社会的广泛领域。我们应当时刻谨记，广大党员干部永远是滨海走向辉煌的最强大的中坚力量，这种力量将凝聚起全县人民的共同理想，在前进的征途上锤炼出追求美好生活的“滨海意志”和时代精神。

月24日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共滨海县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。
中国共产党滨海县第十一次代表大会，是在全县上下喜迎建党90周年，我老秘网县“十一五”目标全面完成、“十二五”征程扬帆起航之际召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结我老秘网县第十次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务和主要措施，选举产生中共滨海县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员和带领全县各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，万众一心建小康，众志成城进百强，为建成亿吨产业港、再造黄金发展期而不懈奋斗。
过去五年奋斗历程的回顾
县第十次党代会以来，在省、市委的正确领导下，全县各级党组织团结带领百万人民，坚持以“两个聚焦”统领全局，以“大干一场”凝聚力量，以“四大战略”科学推进，以“五大战役”决战决胜，全面超额完成县第十次党代会确定的各项目标任务。主要指标保持快速增长之势，大港建设形成战略拉动之势，主导产业彰显强劲支撑之势，民计民生呈现和谐共进之势。全县干群共同走过了一段极不平凡、值得铭记的奋斗历程，今天的滨海正以豪迈的姿态站在崭新的历史起点。
——五年，一座水绿新城精彩托起。城建人用300亿元的投入，新建了140万平方米的道路、100幢高层小高层、41个小区、16个城市节点广场、12个大中型景观带、4个开放式亲水公园、2条沿河风光带，一批填补滨海城建空白的功能项目，庄严兑现了“再建一个新城区”的诺言。城西片区快速完善，城北片区拔地而起，清新秀丽的绿地水景映照着城市魅力之新，功能完善的公园场馆呈现出城市品位之新，鳞次栉比的高楼商铺展示了城市形象之新，和谐拆迁、惠民拆迁折射出城市人脉之新。五年来，县城面积扩大2.2倍，人口扩大1.7倍，道路面积扩大2倍，绿地面积扩大近10倍，城市化率提高了14.4个百分点，城市的物理框架、内在功能、外在形象都发生了根本性变化。县城已成为滨海人的自信支撑，“美”已成为县城的崭新名片，“绿”已成为滨海的城市底色，“邻水而居，近绿休闲”已成为市民的生活时尚。
——五年，一个百年梦想终成现实。一代代滨海人都怀揣蓝色梦想，一届届执政者都在不懈追求。“十一五”的历史刻度里，中山河依然静静流淌，但沉睡百年的滨海港不再寂静。有海无港的尴尬已经远去，因港而强的愿景即将实现。如今，“三港”建设初展英姿，两条防波挡沙堤已呈环抱之势，展示“两堤出平湖”的壮观景象。成功与四大央企携手合作，一期投资超300亿元的储配煤中心项目、LNG项目、风电项目及总投资超800亿元的煤、气综合利用等产业链项目顺利推进，能源产业布局已率先形成；总投资近16亿元的配套基础设施建设基本完成；总投资近60亿元的港口内外集疏运大通道正在加快建设；新一轮港城开发已全面启动。港口的突破，为滨海的跨越发展增添了海洋动力，让滨海的发展胸怀更加开放。
——五年，一批重大项目强势突破。五年前，我们喊响了“两个聚焦”的口号，持续打出了重大项目突破年、规模培植年、产业提升年等一系列“组合拳”，使项目越来越多、园区越做越大，形成了四大百亿产业为主导的产业布局，实现了总量扩张和内涵提升的同频共振。五年来，累计实施5000万元以上重大项目438个，其中亿元以上项目205个，完成规模以上工业投资340亿元。万恒、苏盐等一批本土企业正在释放新的潜力，吉华、正丰等一批新兴企业正在成为中坚力

1、快增与快转并举，建成全省新特产业新基地。以开放的胸襟聚集优质要素，促进新特产业铸链扩量和传统特色产业创牌提质。用高新项目引领新兴产业，用集聚理念培育特色产业，用先进技术改造传统产业。招大引强，提升特色产业“聚”的强度。盐化工产业重点招引20亿级的航母型项目，泵阀机械产业重点招引10亿级的旗舰型项目，纺织服装产业重点招引5亿级的龙头型项目，使每个新特产业都有真正意义的领军企业进入。创新驱动，实现主导产业由大到高、由特到新的华丽转身。努力打造与新特产业发展相适应的技术研发服务载体，让滨海成为专业技术人才、科技研发领军人才和企业家心中向往的创业福地，成为新特产业向技术高端、产品高端、品牌高端攀升的“三高”领地。要素聚合，促进新特产业实现超常规、裂变式发展。建立政府引导、企业主体、社会参与的多元化投资架构，引建一批风险投资、创业投资、产业基金、种子基金，为战略性新兴产业和科技创新创业类企业发展壮大提供强有力的支撑。“十二五”末，一个以盐化工为龙头、销售600亿元、税收30亿元的“黄海之滨第一园”将享誉中国东部沿海，一个销售突破200亿元、企业总数达300家的“泵阀之都”将矗立在盐阜大地。

”征程扬帆起航之际召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结我老秘网县第十次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务和主要措施，选举产生中共滨海县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员和带领全县各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，万众一心建小康，众志成城进百强，为建成亿吨产业港、再造黄金发展期而不懈奋斗。 过去五年奋斗历程的回顾 县第十次党代会以来，在省、市委的正确领导下，全县各级党组织团结带领百万人民，坚持以“两个聚焦”统领全局，以“大干一场”凝聚力量，以“四大战略”科学推进，以“五大战役”决战决胜，全面超额完成县第十次党代会确定的各项目标任务。主要指标保持快速增长之势，大港建设形成战略拉动之势，主导产业彰显强劲支撑之势，民计民生呈现和谐共进之势。全县干群共同走过了一段极不平凡、值得铭记的奋斗历程，今天的滨海正以豪迈的姿态站在崭新的

一场创业大幕刚刚拉开。回溯既往，用理性的目光打量这五年，我们只不过完成了精彩的序幕，未来的创业大戏才刚刚闪亮登场。滨海港开发的前景十分美好，但道路依然漫长而艰辛，航道码头、临港产业、功能配套等都才刚刚起步，基础还很脆弱，需要年复一年、届复一届持之以恒地执着奋斗。主导产业在裂变扩张、蓬勃兴起的光环背后，产业规模偏小、龙头项目偏少、产业层次不高、科技含量偏低的状况，时时在考量着我们的视野和能力，产业的“新特之路”任重道远。城市的品味内涵仍不够高远丰满，县城建设的秀美靓丽也同样不能遮掩镇区发展的相对滞后，需要持续保持大投入、快速度。群众生活水平的改善，是一个没有最好只有更好的追求，提高老百姓的生活质量和幸福指数，永远是我们义不容辞的职责。悠悠万事，发展是“第一要务”，我们必须时刻保持清醒头脑，切实增强紧迫感和危机感，回归原点，从零开始，在新的起跑线上奋起跨越！

今后五年是我们“三年实现全面小康”的决战期、“五年挺进全国百强”的关键期、爆发式发展的黄金期。总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省委“两个率先、六个注重、八大工程”的战略部署，以“三年实现全面小康，五年挺进全国百强”为目标，在工业强县上实施战略升级，在港口兴县上实施战略突破，在环境立县上实施战略提升，在富民安县上实施战略统筹，再造一个从全省贫困县到全国百强县的黄金发展期。具体工作指标可以概括为“12345”，即：城乡居民人均收入翻一番，每年城镇化率提高2个百分点以上，新特产业比重提高30个百分点，一般预算收入、全社会固定资产投资、主导产业规模等主要经济指标实现4倍增，临港产业项目投资达500亿元以上。主要工作任务是：

今后五年是我们“三年实现全面小康”的决战期、“五年挺进全国百强”的关键期、爆发式发展的黄金期。总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省委“两个率先、六个注重、八大工程”的战略部署，以“三年实现全面小康，五年挺进全国百强”为目标，在工业强县上实施战略升级，在港口兴县上实施战略突破，在环境立县上实施战略提升，在富民安县上实施战略统筹，再造一个从全省贫困县到全国百强县的黄金发展期。具体工作指标可以概括为“12345”，即：城乡居民人均收入翻一番，每年城镇化率提高2个百分点以上，新特产业比重提高30个百分点，一般预算收入、全社会固定资产投资、主导产业规模等主要经济指标实现4倍增，临港产业项目投资达500亿元以上。主要工作任务是：

突破，在环境立县上实施战略提升，在富民安县上实施战略统筹，再造一个从全省贫困县到全国百强县的黄金发展期。具体工作指标可以概括为“12345”，即：城乡居民人均收入翻一番，每年城镇化率提高2个百分点以上，新特产业比重提高30个百分点，一般预算收入、全社会固定资产投资、主导产业规模等主要经济指标实现4倍增，临港产业项目投资达500亿元以上。主要工作任务是：
1、快增与快转并举，建成全省新特产业新基地。以开放的胸襟聚集优质要素，促进新特产业铸链扩量和传统特色产业创牌提质。用高新项目引领新兴产业，用集聚理念培育特色产业，用先进技术改造传统产业。招大引强，提升特色产业“聚”的强度。盐化工产业重点招引20亿级的航母型项目，泵阀机械产业重点招引10亿级的旗舰型项目，纺织服装产业重点招引5亿

后五年是我们“三年实现全面小康”的决战期、“五年挺进全国百强”的关键期、爆发式发展的黄金期。总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省委“两个率先、六个注重、八大工程”的战略部署，以“三年实现全面小康，五年挺进全国百强”为目标，在工业强县上实施战略升级，在港口兴县上实施战略突破，在环境立县上实施战略提升，在富民安县上实施战略统筹，再造一个从全省贫困县到全国百强县的黄金发展期。具体工作指标可以概括为“12345”，即：城乡居民人均收入翻一番，每年城镇化率提高2个百分点以上，新特产业比重提高30个百分点，一般预算收入、全社会固定资产投资、主导产业规模等主要经济指标实现4倍增，临港产业项目投资达500亿元以上。

求，提高老百姓的生活质量和幸福指数，永远是我们义不容辞的职责。悠悠万事，发展是“第一要务”，我们必须时刻保持清醒头脑，切实增强紧迫感和危机感，回归原点，从零开始，在新的起跑线上奋起跨越！

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好文章，有思路，有大局。

勇敢接受比以往更为严峻的考验，真情付出比以往更为艰辛的努力，立志创造比以往更为显著的业绩，为“三年实现全面小康，五年挺进全国百强”，建成亿吨产业港、再造黄金发展期而不懈奋斗！

未来五年的工作措施部分值得学习

有点新意，学习借鉴一下

非常精彩的报告，值得认真学习！

写的相当棒，受教了           

真心不错，学习了！