当前，个私经济正处在非常好的发展机遇期。党中央、国务院进一步明确了个体私营等非公有制经济的重要地位、重要作用，把个体私营等非公有制经济的发展作为全面建设小康社会的重要举措。省委、省政府和市委、市政府进一步健全完善了加快个体私营经济发展的政策措施，为个私经济发展创造了极为有利的政策环境。全省上下正在加快推进海峡西岸经济区建设，为个私经济发展开辟了广阔的作为空间。特别是随着高速公路、快速铁路和机场等基础设施的不断完善，三明作为海峡西岸重要交通枢纽的地位将逐步凸显，加快发展的前景更为广阔，投资创业的条件更加有利。珍惜机遇、把握机遇、用好机遇，齐心协力、加倍努力，共同推动全市个私经济更快更好发展，真正让个私经济挑起更大的担子、承担更多的责任、迈向更高的层次，把我市个私经济发展提升到一个新的水平。必须明确六点要求。
第一，进一步强化大局观念。“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时”。要实现个私经济的跨越式发展，首先要有高瞻远瞩的战略眼光，真正在融入大局、服务大局中尽责任、谋发展。必须把个私经济发展与中央重大战略部署紧密结合起来。坚决贯彻中央提出的“两个毫不动摇”方针，做到毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。全面落实科学发展观，围绕中央构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家等重大战略部署，按照国务院颁布的促进产业结构调整的有关规定，鼓励、支持和引导个私经济发展先进生产能力，转变经济增长方式，推动个私经济发展转入科学发展、和谐发展、持续发展的良性轨道。必须把个私经济发展与“海西”建设大局紧密结合起来。建设海峡西岸经济区是我市“十一五”时期面临的最大机遇，个私经济的发展壮大必须立足于“海西”建设这个机遇和大势，主动出击、顺势而为。特别是要围绕全省“九大支撑体系”的构建，按照实现资源可持续利用和发展循环经济的要求，从更高层面、更大平台对接海峡西岸产业发展、市场流通、城市建设等方面的布局，不断提高产业发展的档次水平，增强整体实力和市场竞争力，努力在海峡西岸经济区建设的伟大实践中实现新的作为。必须把个私经济发展与三明加快崛起的实践紧密结合起来。今年初，市十届人大四次会议批准通过《三明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，进一步明确了未来五年的思路和举措。个私经济尤其要服从服务于这个发展大局，为三明的加快崛起和更大跨越争作贡献。当前，特别要围绕“三市”发展战略，推动个私经济加快结构调整，转变经济增长方式，提高自主创新能力，增强可持续发展能力；围绕“四地”发展定位，引导个私经济找准自己在未来产业发展、城市功能布局中的目标和方向，主动呼应、主动对接，乘势而上，大胆作为，全方位融入三明经济社会发展；围绕“两带一圈”发展格局，发挥个私经济在壮大中心城市、发展县域特色经济、统筹城乡和新农村建设中的重要作用，为促进区域经济协调发展做出积极贡献。
第二，进一步拓展作为空间。大舞台方有大发展，大气魄才有大作为。无论是部门还是企业，都应有强烈的机遇意识、作为意识和谋求更大发展的欲望，聚智集力，推动个私经济向更宽领域延伸、向更高层面迈进。要在推进工业立市中拓展空间。进一步增强产业集聚能力，围绕壮大“３＋１”产业集群，引导有实力、有技术、有市场的私营企业加快产业结构调整，充分利用比较优势，推动强强联合，迅速做大做强，成为壮大产业集群的中坚力量；引导中小企业开展配套服务，特别是以８０万吨中厚板、４５万立方米刨花板、５万辆载货车等重大项目为突破口，不断拓展延伸生产环节和关键领域的上下游产业，形成具有一定规模的特色产业链、产业群。进一步培育科技型企业，鼓励私营企业加大科技投入，建立技术研发中心，借助“６．１８”项目成果交易会等平台，依托高等院校、科研机构，拓宽产学研合作途径，提升技术层次。进一步促进循环经济发展，培育一批经济效益好、资源消耗低、环境污染少的清洁生产企业，建立一批循环经济型企业、循环经济工业园区，建成一批资源再生产基地和无公害农产品基地，实现可持续发展。要在提升服务业中拓展空间。围绕做大做强传统流通业，积极引导个私经济参与现有１２个销售亿元以上专业市场的改造升级，提高市场经营规模和效益。围绕海峡西岸金属材料制品市场等重大市场项目的开发，实行多元化投入机制，建设一批具有一定区域影响力的专业市场、物流中心。围绕现代物流业发展，引导民间资本进入现代物流园区和物流配送中心的规划建设，共同推进海峡西岸中部重要的物流集散基地建设。围绕发展旅游服务业，积极开拓旅游资源开发、设施配套等领域的投资空间，促进我市旅游业整体水平的提高。要在投身新农村建设中拓展空间。在提高农业产业化经营水平上下功夫，依托粮食、林产、烟叶、建莲、笋竹、药材、花卉苗木等传统产业、特色产业、新兴产业，做大做强农业产业化龙头企业，引入精深加工环节，拉长农业产业链，促进农业增产增效。在加强农村现代流通体系建设上下功夫，围绕实施“万村千乡市场”和“新农村现代物流网络”工程，发展以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品及农业生产资料零售网络。在完善农村服务体系上下功夫，围绕农业生产、加工、贮藏、运输、销售等环节，大力发展以农民为主体的农村专业合作经济组织，不断提高农业生产和农产品销售的组织化水平。要在发展外向型经济中拓展空间。把扩大开放、招商引资作为个私经济增量提质的重要着力点，做好“借智成势、借梯登高、借力兴业”的文章，推动个私经济发展上规模、上档次、上水平。要打响商会牌，继续强化和发挥商会组织的职能作用，积极组织商会成员返乡招商，以情引商、以商引商，引导会员企业开展联合投资，推动商会重大项目投资的落实。要拓展外向度，组织私营企业参加境内外各种招商活动，用好外来资本，引进先进技术，实现借势发展，同时要扶持更多的私营企业获得对外贸易经营资格，培育出口品牌，增强出口企业竞争力。要鼓励“走出去”，积极支持和引导更多有优势、有实力的私营企业走出国门，开拓海外市场。要在推进园区建设中拓展空间。工业园区和各类工业集中区是个私经济发展的重要平台。要按照“科学规划、合理布局、专业分工、各具特色”的要求，重新审视各个园区的发展规划，根据不同园区的优势特点和企业现状，加紧构筑功能定位明确、主导产业突出的要素集聚平台。特别是要抓好金沙园、尼葛园等８个省级工业园区和明溪、清流、建宁、大田等县级工业集中区建设，千方百计吸引各类专门人才、先进适用技术、资金、管理、信息等生产要素，吸纳更多私营企业进入园区，实现集聚发展。
第三，进一步优化发展环境。强化“人人都是发展环境，人人代表三明形象”的观念，增强服务意识、效率意识和合力意识，努力为个私经济发展营造最佳的环境。要着力优化政策环境。切实加大政策宣传力度，对于中央和省、市出台的鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的有关政策、国务院《促进产业结构调整暂行规定》、市直２９个部门制定的配套实施细则，要认真组织学习贯彻，要全面检查落实。并通过新闻媒体广泛宣传，提高政策的知晓率和影响力。切实抓好相关政策落实，坚决杜绝政策落实过程中的“中梗阻”，确保政策不折不扣地全面兑现。切实发挥政策导向作用，重点保障非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他所有制企业享受同等待遇。要将政策的原则性与灵活性结合起来，敢于借鉴外地好的经验做法，使政策更管用、更实用，始终保持对投资者、创业者的强大吸引力。要着力优化服务环境。围绕个私经济业主反映强烈的办事难、融资难、用工难、园区配套难和税外费用负担重等问题，有关部门作了很好的发言，下一步关键是要落实到行动中去，一个一个问题认真加以解决。要进一步完善行政服务体系建设，最大限度地减少审批事项，简化办事程序，提高服务效能，促进行政提速增效；进一步完善信用担保、评价体系，推动信贷服务机制创新，构建新型银企合作平台，拓宽个私融资渠道，千方百计为个私经济争取信贷支持，真正把推进个私经济发展的各项措施落实到底到位；进一步做好城乡劳动力资源调查，加强农村富余劳动力职业技能培训，积极组织企业参与各种形式的人才交流和劳务招聘会，多途径开辟用工渠道，扎扎实实为个私经济发展办好八件实事；进一步规范收费标准和范围，坚决取消各种不合理收费和乱摊派等行为，切实减轻个体工商户和私营企业的负担，真正使各级各部门都成为优质服务的实践者、优良环境的创造者。要着力优化法制环境。良好的法制环境是经济发展的重要保障，司法和执法部门要严肃执法，公正司法，严厉查处侵犯个体工商户和私营企业合法权益的行为，对破坏经济发展环境的案件要发现一起，查处一起，曝光一起；对欺行霸市、欺外排外、巧取豪夺的，要坚决惩治；对各种刁难、勒索、敲诈、威吓的行为，要坚决打击；对吃商、卡商、欺商等破坏经济发展的违法违纪行为，要坚决查处，直至追究部门负责人的责任。要深入推进“平安三明”建设，加强社会治安综合治理，依法保护外来投资者、个私经济业主的合法权益和人身安全，为个私经济发展保驾护航。要着力优化市场环境。创造公平的竞争环境，支持民营资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业、社会事业及其他领域，鼓励个私经济参与国有集体企业改制改组、产业结构调整和发展外向型经济。加强市场经济秩序整顿，坚决打击制假售假、偷税漏税、商业贿赂等扰乱市场经济秩序的行为，制止各类不正当竞争。强化对企业安全生产、环境保护、劳动保障等方面的教育、监督和管理，引导企业合法经营、诚信经营、文明经营、照章纳税。
第四，进一步营造创业氛围。发展以富民为先，富民以创业为本。只有在全社会形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面，才能持续释放民间蕴藏的巨大能量，才能源源不断地创造更多的社会财富。要形成全民创业的共识。实践证明，哪个地方群众参与创业的热情越高，那里的经济就越活跃、越发达。因此，必须进一步解放思想、转变观念，坚决冲破各种僵化观念和陈规陋习的束缚，大力弘扬“劳动光荣、创业光荣、致富光荣”的社会导向，积极营造想创业、敢创业、能创业的社会氛围，引导广大干部群众特别是私营企业家、科技人员和城镇下岗失业人员带头创业、投身创业、勤劳创业，争做创业致富的生力军，让崇尚创业成为新时期三明人的主流精神，让自主创业成为三明人实现人生价值的正确选择，让全民创业成为推动三明在海西建设中加快崛起的最大动力。要弘扬勇于创业的精神。创业是一个艰辛的过程，有成功，也会有失败。许多企业家的成功历程，就是一部不断向困难挑战、与命运抗争的创业史。广大个私经济业主要学习浙商“千山万水、千言万语、千辛万苦、千方百计”的开拓进取精神，“先做后说、多做少说、不事张扬”的埋头实干精神，“既能当老板、又能睡地板，永不满足、永不懈怠”的吃苦耐劳精神，敢想敢闯、敢拼敢上、敢做敢当，不断激发干事创业的热情和勇气，使艰苦创业、勤劳致富成为加快三明发展的最强音。要倡导尊重创业的风气。把支持、宣传推动创业作为各级新闻宣传报道工作的重要内容，利用报纸、电视、广播、网络等媒体，大张旗鼓地宣传鼓励全民创业、发展个私经济的重大意义，宣传各地发展个私经济的好办法、好经验，宣传个私经济业主艰苦创业的先进事迹，让他们在舆论宣传上有声、有影、有形象。同时，要继续组织开展好“十佳私营企业”、“私营企业纳税大户”、“私营企业出口创汇大户”等评选活动，加大对先进集体和个人的表彰奖励力度，增强他们的成就感和光荣感，真正让他们感到在政策上有扶持、经济上有实惠、事业上有发展、权益上有保障、政治上有荣誉、社会上有地位。
第五，进一步提升主体素质。站得高才能看得远，身位正才能挺得直。面向新阶段的发展，广大私营企业一定要按照“内增素质、外塑形象、追求卓越”的要求，提高自我发展能力，增强发展内在动力，努力走出一条创新发展的新路子。要注重提高管理水平。企业兴衰成败关键在人，企业经营管理者要切实通过参加经营管理培训班、外出学习考察、参加学者专家讲座等各种途径加强学习，了解国家大政方针政策，学习法律法规，掌握现代科学技术和市场经济知识，增强经营决策、企业管理能力，努力成为能力强、观念新、素质高、既懂经营又懂管理的现代优秀企业管理人才，为企业的跨越式发展打好基础。要遵循市场经济的基本规律，积极推行企业体制创新，加快建立符合现代化生产的企业组织、治理结构、管理制度，从家族经营管理向现代企业管理转变，逐步实现产权多元化、资源配置最优化和管理科学化，不断提高经营管理水平，增强企业活力，保证企业的可持续发展。要致力做大企业规模。有规模才有实力，有规模才有效益。要敢于摒弃小成即满、小进即安的守成思想，立志干大事、创大业，充分运用资本扩张和业务合作等手段，把小企业做大，把大企业做强，打造一批跨地区、跨行业、跨所有制，并具有较强竞争优势的“旗舰”。要破除“宁当鸡头、不做凤尾”的陈旧观念，加强资源整合，主动投优靠强，促进企业之间的优势互补、资本重组，改变目前普遍存在的“低、小、散”现象，促进产业整体水平的提高和综合竞争能力的增强。市个私办和各县（市、区）会后要对“四个一批”特别是产值超亿元的３０家企业、税收超过百万元的１２０家企业、２１家小巨人企业的发展问题，认真作一次研究，指导鼓励企业加快发展、做大做强。要积极争创优势品牌。品牌创建是企业竞争力提升过程的体现，是企业形象和实力的最终反映。要牢固树立科技立业、品牌兴企的观念，学习借鉴“铙山”纸业和“双轮化机”、“永安林业”创建国家品牌的成功经验，敢于争取、敢于运作、敢于突破，充分依靠政策驱动、科技带动、市场推动和多方联动，让我们的优势品牌在更大平台上响起来。前一段，市里专门召开了荣获国家级品牌企业表彰大会，对当前和今后一个时期品牌创建工作做出了部署，各级各部门和各企业单位都要认真按照会上提出的“持续、延伸、创新、服务”的要求，切实抓好各项工作，努力争创更多更高层面的优势品牌，共同打造一批技术先进、主业突出、优势明显的知名企业和领军人物。要着力塑造企业形象。实现企业的长远发展，关键是提升企业的品质，树立企业的良好形象。要根据自身特点，努力构建以“以人为本、诚信为魂、发展为重”为核心内容的现代企业文化，培植有凝聚力、战斗力的企业团队。要关爱员工、善待员工，自觉维护员工的合法权益，舍得在员工技能培训、就业环境改善上下功夫，提高员工素质，增强员工凝聚力，让员工与企业同甘共苦、开创大业。要加强企业诚信建设，强化信用自律意识和遵纪守法意识，承担起应尽的社会责任，自觉服务社会、贡献社会、回报社会，为构建和谐三明贡献自己的力量。
第六，进一步加强组织领导。加快个私经济发展，关键在于加强领导、根本在于推动落实。必须强化责任。各级党委政府都要把加快个体私营经济发展摆上重要议事日程，及时调整充实发展个私经济工作领导小组，进一步明确工作职责，理顺关系、完善制度，各司其职、密切配合，共同促进个私经济健康发展。切实搞好全过程优质服务，继续实施“两联一挂”制度，抓好“四个一批”重点私营企业和２１家“小巨人”企业的发展帮扶工作，创造更多的便利条件，促其尽快做大做强。各县（市、区）和有关部门要加快建立完善个私经济发展目标考核责任制，把个私经济发展的实绩作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。必须转变观念。牢固树立起“发展为先、发展为大、发展为重”的观念，只要是有利于发展的事，就要锲而不舍地抓下去、抓到底，真正做到思想上放心、经营上放开、工作上放手、机制上放活、发展上放胆，为个私经济发展创造更加广阔的空间。发计委、经贸委、工商、税务、金融、规划、建设、国土和个私办、工商联等责任部门，要以促进个私经济发展为己任，自觉服从大局，主动支持配合，充分发挥职能作用，为个私经济发展牵线搭桥、分类指导、组织协调、优质服务。各商会组织和行业协会要切实加强自身建设，充分发挥桥梁纽带作用，做好思想引导、信息沟通、关系协调、项目策划、文明经营等工作，进一步凝聚力量、加快发展，推动商会经济再上新水平。必须狠抓落实。对这些年来市委、市政府制定的鼓励支持个私经济发展的政策措施，要坚定不移、不折不扣地抓好贯彻落实。有关责任单位要切实加大督查力度，坚持定期检查、不定期检查和明查暗访等多种形式，及时检查“四难一重”的整改落实情况，对责任不落实甚至导致严重后果的，要严厉查处并追究当事人甚至分管领导的责任。各级领导和部门负责人都要注意深入实际、调查研究，想企业发展之所想，急企业发展之所急，解企业发展之所难，实实在在地帮助企业排忧解难，以实实在在的举措推动个私经济发展再上新水平、争创新佳绩。
推动个私经济又快又好发展，直接关系到我市在海峡西岸建设中加快崛起和更大跨越的宏伟事业，关系到三明全面建设小康社会目标的早日实现。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步振奋精神、坚定信心，扎实工作、开拓创新，努力开创我市个私经济发展的新局面，为三明的和谐发展、繁荣文明做出新的更大贡献。
（本文为市委书记叶继革２００６年９月２５日在全市发展个私经济工作会议上的讲话摘要，标题为编者所加）
（责任编辑：黄少斌）
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