提升三明城市竞争力初探

●黄元庚

　　三明是中国共产党亲手缔造的新兴工业城市，也是福建省的老工业基地、农业基地和重点林区。作为福建省的区域中心城市，曾在社会主义建设初始阶段发挥过重要作用，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立完善，三明老工业基地的体制性、结构性矛盾日益明显，三明的进一步发展面临前所未有的挑战。在新形势下，三明要想获得持续协调全面发展的空间，必须不断增强经济实力，提升综合竞争力，在区域经济发展中发挥更大的辐射和带动作用，在建设全面小康社会进程和海峡西岸经济区中加快崛起。
　　１、发挥城市的自身优势，提升城市竞争力。客观分析、正确判断三明优势所在，对理清思路、正确制定战略目标，保证城市经济健康发展有着十分重要的意义。三明自然资源比较丰富，文化积淀较为深厚，又是重点革命老区，产业基础较为扎实，城市特点比较明显，区位优势更加凸显。这些都是三明的独具优势，提升城市竞争力要立足于目前已经形成的优势现状挖掘潜力，同时注重培植新优势。
　　——从品牌优势的进一步做响中，提升城市的竞争力。城市品牌及城市形象是城市的“名片”和城市的无形资产，城市企业品牌的影响，会极大提升城市的竞争力。三明“铙山”高档薄型包装纸是“中国驰名商标”，进一步放大名牌战略的效应，应在更多领域实施名牌战略，积极培育新的名牌产品，抓紧论证和推出冲击全国驰名商标的品牌，形成创名牌产品的梯队结构。坚持以企业为主体、产品为龙头、质量为核心、市场为导向，培育、扶持和发展更多三明优势品牌产品。积极扶持壮大具有自主知识产权和产业基础优势的振动压路机、轮胎定型硫化机、复合木地板等省名牌产品。重点抓好“双轮”轮胎定型硫化机、“青山”纸袋纸、“宏光”酚醛模塑料、“永安蓝豹”复合木地板、“一支花”尿素等优势品牌争创中国名牌、驰名商标；鼓励支持农业产业化龙头企业争创有机食品、绿色食品标志等农业品牌，充分发挥现有９个“中国特色农产品”之乡品牌效应和花卉苗木、烟叶、菌草、建莲、优质肉鸡等特色农业优势，大力争创“地理标志产品保护”，打响地方名优农产品知名度。
　　——从比较优势的进一步做大中，提升城市的竞争力。比较优势是指由于地区特殊资源和区位状况而形成的发展经济的内在有利条件，是地区经济发展需要首先考虑的因素之一。比较优势能否真正转化为竞争优势和发展优势，关键取决于我们如何去组织和利用各种优势资源。三明是福建的重工业基地，同时又是一个高新技术产业不高，龙头企业不多，名牌产品较少，企业经济效益较低的一般工业城市。我们有丰富的矿产资源，有举足轻重的冶金工业，如果我们不全面进行做大做强，不及时地将高新技术应用于新产品的研制和开发上，不进行机制的转换，那么我们的比较优势就可能随着市场经济的发展变为“弱势”或成为地方经济发展的包袱。为此，应该充分地认识我们的比较优势优在何处，能优多长时间，能否开辟新的优势项目；要抓住优势中的优势，加大资金和技术投入，加大环境的改造，加大招商引资对外开放的程度，把比较优势通过市场的结合转化为竞争优势和发展优势。
　　——从优势产业的进一步做强中，提升城市竞争力。优势产业，是指在一定范围内有一定优势的产业。但仅有优势，没有形成强势，是永远不够的。如何让优势产业变为强势产业，大力发展具有比较优势的特色经济和主导产业。围绕培育以冶金及压延加工业、机械及汽车零部件、林产工业和生物医药“３＋１”为重点的产业集群，向上向下延伸产业链，促进产业集聚发展。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。大力发展精深加工，提高产品附加值。以资本运营和优势品牌为纽带，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。
　　２、强化城市的创新能力，提升城市竞争力。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个城市能不能真正具有竞争力，关键要看这个城市能不能焕发出一种持续的创新能力。
　　城市创新能力作为城市所具有的现实与潜在创造力，在城市发展中占据极为重要的地位。城市在加快发展的进程中，不仅要保持一定的发展速度，还要十分重视经济增长的效益、质量和结构，才能为经济提速发展注入更多的创新活力。一是推进技术创新。转变经济增长方式，必须紧紧依靠科技进步，把经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，不断扩大科技创新在经济增长中的份额，进一步提高科技进步对经济社会发展的贡献率。二是加快机制创新。走新型工业化道路，不断拓宽县校合作、厂校挂钩领域，建立和完善科技型中小企业融资和信用担保机制、创业投资机制、人才汇集机制等三大创新机制，鼓励有条件的企业和优势行业建立研发机构、企业技术中心或博士后工作站，优化科技创新和创业环境。三是引导观念创新。观念的落后，是最大的落后。三明虽是沿海较早对外开放省份区城中心城市，但人们的思想观念仍旧相对保守，市场意识、商品意思、开放意识、竞争意识相对薄弱，而潜意识中的“官”念趋强。加强城市创新能力建设应以人的思想观念创新为先导，进一步解放思想、转变观念，将创新目标与工作方式有机统一，使创新成为整个城市发展的内在需求和人民群众的自觉行动。城市形成创新愿望得到尊重，创新活动得到支持，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定的社会环境。
　　３、提高市民的整体素质，提升城市竞争力。促进人的全面发展，就要充分发挥人民群众的主观能动性和伟大创造精神，使人民群众依法管理好自己的事情，实现自己的愿望和利益。随着社会的发展，科技的进步，现代社会企业间的竞争已经演变成人才的竞争，谁拥有的科技人才多，谁的竞争实力就越强，一个城市的发展，归根于人的竞争。得人才者得天下。真正实现“人尽其才”的用人机制。在外商企业中，其实已基本体现了“能者上、庸者让”的机制，有能力的人都充分地展示和发挥着自己的能力。三明的企业有一批非常优秀的专业技术人才，千方百计创造条件慰留他们，让他们在各自的岗位上实现人生价值；同时通过营造人才柔性流动环境和机制，积极引进和培养一批高素质、高层次的专业技术人员队伍。并通过创建学习型城市等措施，引导和鼓励广大市民积极学习和掌握先进科学文化知识，逐渐形成一种“人人学习，终身学习”的社会氛围，提高城市居民的整体素质。
　　４、打造城市的形象品牌，提升城市竞争力。城市品牌是城市的风格和个性，是城市的形象和实力，它凝聚和体现城市的功能、理念、整体价值取向以及由内向外的辐射力和由外向内的吸引力。三明是全国创建精神文明先进城市、国家卫生城、国家园林城、中国优秀旅游城市和全国双佣模范城，在全国有很高的知名度和很好品牌形象，这些都是推动三明城市不断发展的无形动力。
　　——合理定位城市形象，突出塑造城市个性。城市形象定位是城市形象建设的目标基础，也是城市形象建设的方向。科学合理的城市形象定位，使城市形象战略具体化，构造起城市形象建设框架，奠定好的城市形象基础。要本着保护历史文化遗产和自然景观，突出民族传统和地方特色，保障城市安全和各项建设协调发展，合理用地、节约用地的原则，进行正确的城市形象定位。科学的规划是搞好城市建设的前提。要建设一流的城市，必须有一流的规划思想和一流的规划方案。先进的基础设施是城市的骨骼和动脉。在基础设施建设上，要有超前的眼光和魄力，打造出一流的工程和设施，为未来发展奠定坚实的基础。充分发挥三明生态优势，加快实施“生态立市”战略，发展循环经济，保护生态环境，促进节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的繁荣文明发展道路。
　　——建设城市的重点项目，做靓城市的名片。每个城市都有它的重点路段、核心区域和标志性建筑设施。这些点、线、面具有极强的象征意义和对外展示价值，因此，城市建设的着力点大都向此倾斜，每年都要确定一批“重点”项目。如果这些重点项目决策科学，确有兴建之必要，从人、财、物各个方面给予重点保障，使其尽快建成投入使用，对于解除瓶颈制约，缓解短缺状态，改善城市功能，是完全必要的。当前三明城建的重点项目，应该加快实施市县一体化战略，推进沙县撤县设区工作，将现有市区做大做强，把三明区域中心城市划分为两个片区和一个中部连接带，南片为三明城区，北片为沙县城区，通过中部连接带把南北两个片区有机联系起来，从而实现南北片区比翼齐飞的格局。在搞好必要的重点工程的同时，应把有限的资金更多地用在“民生”项目上，更多地关注百姓的切身利益，关心市民的日常生活，真正把城市公用设施的观赏性和实用性、标志性和普惠性很好地结合起来。
　　——注入城市文化内涵，形成城市独特的品位。文化是一个城市的“根”和灵魂，世界名城往往很重视城市的文化品位。文化定位不仅可以大大提高城市品牌的品位，而且可以使城市品牌形象独具特色。城市文化内涵丰富是一个城市极具竞争力的关键，塑造城市综合竞争实力必须从提升城市品位、丰富城市文化入手。文化名人的光顾、定居会很快提升城市的文化氛围，吸引一批文化名人前来度假、旅游、观光。建设现代化城市，必须注重培育市民的人文精神，启迪市民深沉的理性，弘扬市民的城市文化。“开明、清明、文明”的三明精神，是这种人文精神生动体现，既是修身处世的准则，也是审时度势的方法，还是人们从事各种社会实践的心灵导向。
　　５、营造城市的良好环境，提升城市竞争力。不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，最大限度地提高和改善人民群众的生活水平和生活质量，这是社会主义建设的基本任务，也是城市经济社会发展的根本出发点。城市竞争力的形成和发挥，需要一个良好的环境和氛围。一是提高政府效能。我国行政管理体制改革的目标是要建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，建立廉洁高效的政府可以说是行政管理体制改革的核心和落脚点。三明首先要适应这个新形势的需要，精减政府机构，转变政府职能，规范政府行为，提高政府效能，为广大投资者提供一个“公平、公开、公正”的竞争环境。同时，大力提高国家公务员的综合素质、创新能力、服务水平和工作效率，提高政府各级机关和各个部门的管理能力，使各级政府机关以“责任政府”、“阳光政府”、“创新政府”、“诚信政府”、“高效政府”的政府形象展现在世人面前。二是完善基础设施。通过十几年城市精神文明的创建活动，三明城市环境质量明显改善，城市环境综合整治成效显著，城市的基础设施的不断完善，逐步适应城市快速发展的需要。通过市场化运作方式，合理配置城市资源，使城市规划、建设、管理变得更科学、更合理，具有更持久的生命力。三是美化生活环境。优美的城市环境是人们生产、生活必不可少的外在条件。实施“生态立市”战略，加强生态建设与环境保护，大力发展循环经济，加大污染整治力度，着力构建永续利用的资源保障体系、自然和谐的人居环境体系和生态效益型经济体系，促进人与自然的和谐发展，实现经济社会与环境协调发展，加快建设环境友好型社会，使人们在优美的生态环境中工作生活。
　　总而言之，我们已经进入了城市经济快速发展的时代，各种生产要素都流向城市，最强劲的发展动力在城市，最优秀的发展资源在城市，城市竞争力强则城市强，城市强则区域经济就强，加快提升城市竞争力是城市建设的当务之急，我们要以科学发展观统领城市经济社会发展全局，进一步提升城市的品位，增强城市功能，提升城市竞争力，引爆城市更强的集聚能量，从而提高整个区域经济的竞争力。
　（作者单位：中共三明市委政策研究室）
　（责任编辑：岩　实）

象楼主这样出色的帖　无论沉到么地方　都像漆黑中的萤火虫一样　那样的鲜明　那样的出众