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●黄荣发
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科学发展观作为我们党统领经济社会发展全局的战略思想，不仅科学回答了在建设中国特色社会主义中怎样推进经济社会发展的问题，而且科学回答了怎样在推进经济社会发展中加强党的建设问题。机关党的建设是党的建设的重要组成部分，必须自觉用科学发展观所贯穿的基本原则和精神指导工作，不断开拓机关党的建设新路子。
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一、坚持以以人为本为核心原则，促进机关党员的全面发展
: S7 J7 D" D' Q9 m- @, U以人为本是科学发展观的核心和本质。坚持以人为本，要求以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。用这一原则和精神指导机关党的建设，就是要坚持党员在党的建设中的主体地位，加强和改进教育管理，促进他们全面发展。一是把认真抓好学习与鼓励积极投身于实践结合起来，努力提高机关党员的素质。根据党的十六大提出的建设学习型社会的要求，结合实施科教兴国战略，深入开展创建学习型组织活动，通过健全中心组学习、“三会一课”制度，开设辅导讲座，组织定期轮训，以及办好党校和各类干校、培训班等，为党员学习提供必要的保障和条件，鼓励党员坚持自学，形成人人学习、终身学习的时代风尚。同时，积极组织动员机关广大党员投身于改革开放和现代化建设的伟大实践，向实践学习、向人民群众学习，在人民群众丰富生动的伟大实践和创造中汲取营养、丰富提高。二是把加强党员队伍建设与实施人才强国战略结合起来，促进机关党员的成长进步。充分认识人才队伍建设的重要性和紧迫性，自觉把人才队伍建设作为机关党组织的一项任务，与加强党员队伍建设结合起来抓。大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，把各种优秀人才吸收到党组织中来，使机关党组织成为优秀人才的聚集地和成长地。将机关党员的培养纳入人才培养计划，为他们提供进修、学习等机会，促使提高工作能力。在机关党员干部的选拔任用上敢于放开手脚，推行党务干部与行政、业务干部交叉任职、轮岗交流，使之成为“复合型”的人才。三是把过细的思想政治工作与解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的实效。从机关实际出发，摆正机关党员的位置，确立受教育者同样是教育行为主体的意识，把教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人同尊重人、理解人、关心人、帮助人有机结合起来，做到既严格教育管理，又主动关心爱护。注重满腔热忱地帮助机关党员解决学习、工作、生活中的困难和问题，特别是在当前社会转型时期，一些机关及所属企事业单位的党员干部、职工下岗失业，党组织应伸出援助之手，使他们感受到党的温暖，增强党的凝聚力、向心力，进而增强思想政治工作的针对性和有效性。
* r3 s' F; v& h3 A7 \ 二、坚持以促进发展为鲜明主题，紧扣主题开展机关党的建设
) G8 f$ Y) S J5 p+ v发展是科学发展观的鲜明主题。贯彻落实科学发展观，必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展这个党执政兴国的第一要务，努力促进和保证物质文明、政治文明、精神文明协调发展和社会全面进步。用这一基本原则和精神指导机关党的建设，就是机关党的建设必须紧扣发展主题来进行、来展开，不断地促进经济社会发展，也有效地加强自身建设。一要把发展这个主题贯彻到机关党的建设中去。自觉把机关党的建设各个方面和各个环节都融入经济社会发展之中，使这一建设的所有举措都能配合发展大局，都能够为促进发展服务。始终紧贴党谋求发展的实践来推进机关党的建设，既把研究解决发展中的新情况新问题作为机关党的建设的突出课题，又不断用发展的经验和成果来为机关党的建设注入新的生机。注意把机关广大党员的积极性和创造性不断转化为贯彻执行党的路线方针政策、从更高起点上推动发展的自觉行动。以促进发展的实际成果来检验机关党的建设，将其建设的着眼点、落脚点放在推动经济社会发展上。二要努力营造推进经济社会发展的浓厚氛围。组织机关党员深入学习中央和本级地方党委、政府提出的经济社会发展的目标和任务，做到经济社会发展需要什么样的思想认识和精神状态，机关党的工作就努力去教育、去引导；经济社会发展需要什么样的素质能力和工作作风，机关党的工作就用心去培养、去塑造；经济社会发展遇到什么样的问题和障碍，机关党的工作就主动去发现、去帮助解决。坚决破除一切妨碍发展的思想观念，坚决纠正一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，切实做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。三要立足于通过加强自身建设来推动发展。从思想、组织、作风和制度上全面加强机关党的建设，以自身良好的素质和形象带领广大群众共同奋斗。充分发挥党的思想政治优势，统一思想、凝聚力量，动员机关广大党员主动对接经济社会发展目标任务，积极拓展工作空间，不断提升工作层次；充分发挥党的组织优势，通过发挥机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，促进本部门工作职能的履行，确保经济社会发展目标任务的落实；充分发挥党的密切联系群众的优势，切实转变作风，提高工作效能和服务质量，构建良好的发展软环境，推动经济社会更快更好发展。
/ j+ a, l& o# D9 v 三、坚持以统筹兼顾为根本方法，推进机关党的建设协调发展
' T3 B$ F* y1 m' }统筹兼顾是科学发展观的根本方法。科学发展观强调发展的全面性、协调性和可持续性，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济与社会发展、人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。用这一基本原则和精神指导机关党的建设，就是要用普遍联系和发展变化的观点认识处理各方面关系，推进机关党的建设协调发展。一要大兴调查研究之风。机关党组织和党员干部特别是领导干部应坚持深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，把握党的建设情况和发展趋势。如，加强对社会结构发展变化对机关党的组织建设影响的调查研究，深刻了解阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、社会组织结构等方面的发展变化情况，提出巩固机关党的组织基础的对策；加强对社会利益关系变化对机关党的思想建设影响的调查研究，深刻认识我国社会利益结构、利益关系的发展变化情况，提出加强和改进机关党的思想政治工作的措施等，为机关党的建设决策提供依据。二要牢固树立全局意识。机关党组织和党员干部特别是领导干部应着眼从全局思考问题，谋划工作，并落实到机关党的建设中去。从机关党的建设实践看，主要有以下关系需要协调处理好，即协调处理好机关党的工作与中心工作、其他业务工作的关系，使之既紧扣中心、突出重点，又有机结合、协调发展；协调处理好机关党的思想、组织、作风和制度建设各方面的关系，使之既各有侧重、有分有合，又相互配套、整体推进；正确处理好机关党组织与其他基层组织建设的关系，使之既相对独立、分类实施，又优势互补、共同发展。三要改善领导方式方法。机关工委应善于总揽全局、统筹协调，整合力量、形成合力，重点在宏观规划、督促指导、总结经验和制度建设上下功夫，主动为各部门单位开展党的工作搞好服务。部门单位党组（党委）应认真履行对机关党的工作指导的职责，主动把机关党的建设纳入机关整体工作规划，建立定期听取党组织工作汇报的制度，及时了解他们的工作情况和帮助解决实际问题，保证党的建设目标任务在本部门本单位的落实。机关党组织应坚持围绕发展、围绕履职、围绕作风、围绕形象积极开展工作，注重沟通联系、工作创新、健全完善有关制度机制，有效推进机关党的建设协调发展。
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四、坚持以公平正义为关键环节，增强机关党的建设生机活力
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公平正义是社会文明进步的重要标志，也是科学发展观的一个核心价值取向。按照科学发展观统领经济社会发展，必须在维护和促进社会公正这个关键环节上求得新突破，根据社会生活多样化发展的实际，把公民在基本权利上的公平不断向机会公平、规则公平、分配公平推进。用这一基本原则和精神指导机关党的建设，就是要根据公平正义反映在党内主要表现为民主扩大、正气上升、党员参与党内事务的积极性提高等特征要求，大力发展党内民主，增强机关党的建设生机活力。关键抓好两个方面的工作：一是健全以落实党员的“四权”为根本的党内民主制度。坚持和健全民主集中制，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会和党的委员会制度为重点，从改革体制和机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。重点落实党员的“四权”，即知情权、参与权、选择权和监督权，使党员及时、完全地了解党内事务，在纪律约束的范围内享有言论自由、参政议政的权利，拥有通过民主选举选择干部的权利，能够对其他党员包括党员领导干部拥有监督的权利。应强调，落实党员“四权”不应是少数党员领导干部的权利，而是全体党员的权利；健全党内民主制度要重建设，更要重落实。这样，才能从根本上保障党员正常行使民主权利。另一是完善以正确的政绩评价为导向的选人用人机制。树立正确的政绩观，遵循民主平等的原则，科学界定机关党员干部政绩评价的范围和标准、采取诸如自下而上、民主推荐、张榜公示等方法开展政绩评价工作，力求使政绩评价全面、客观、公正。同时，根据政绩评价的实质是对人的评价、通过对人们行为的肯定或否定树立正确的行为导向的特点，把这种对机关党员干部政绩评价的原则、方法贯彻到对他们选拔任用的考核中来，全面客观地看待每个机关党员干部，减少选人用人上的失误。尤其重视赏罚分明，对工作努力、品行端正、贡献突出的人，就应该肯定、褒奖，对工作马虎、品行不轨、一事无成的人，就应该批评、惩处。从而，弘扬正气、克服歪风邪气，在机关党组织和党员中形成积极向上的氛围。
5 M. y% M: k' \2 s, P （作者为三明市方志委党支部书记）
! D, d8 u" c1 O8 |* l （责任编辑：陈 锋）
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