办公室2016年上半年党风廉政建设和反不廉洁工作总结

县国土局2013年以来工作汇报
党组书记、局长
（2017年7月3日）
    按照巡察工作安排，结合我局实际，向县委巡察组汇报我局2013年以来工作开展情况，不妥之处，请批评指正。　
近年来，县国土资源党组在县委、县政府、县纪委的正确领导下，紧紧围绕部门职能和年度中心工作，以落实从严治党责任为着力点，把党风廉政建设摆上全年工作的突出位置，切实履行主体责任，从深化作风建设、规范权力运行、发挥纪检监督作用等方面入手，不断加大党风廉政建设力度，为全局各项工作的开展提供了强有力的政治和纪律保证。   
一、内设机构及人员基本情况　　
　　我局现设党总支一个，有1名书记、1名副书记和4名委员。下设8个党支部，分别是局办公室支部、局耕保用地科支部、局矿产资源办公室支部、局监察大队支部、局信访综治支部、土地储备中心支部、不动产登记局支部和、局老干部支部。各支部均内设1名支部书记和二名委员。截至目前共拥有党员181人，退离休党员21人，挂靠党组织大学毕业生党员2人。
      二、加强党的建设，全面履行党组抓党建职责
  （一）加强思想政治建设。按照县委“两学一做”工作部署，着力推进学习型党组织建设，严格落实党组中心组学习制度，组织党员干部系统学习十八届历届全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展理想信念、党性党风党纪、廉洁从政教育，尤其抓好《廉洁准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规的经常性学习教育，把培育廉洁从政的价值理念贯穿于国土资源工作全过程，贯穿于每个党员干部工作的各个环节和生活的各个方面。时刻保持与时俱进的思想精神状态，做到在思想政治上同党中央保持高度一致，同上级党委、政府的重大决策保持高度一致。始终坚定不移的贯彻执行上级决策部署，始终严格遵守党的政治纪律和政治规矩，党性观念、党性修养得到持续增强。
  （二）加强领导班子建设。充分发挥局领导班子集体领导作用，党组书记认真履行第一责任人职责，党组成员根据职责分工抓好分管单位党建工作，坚持“一岗双责”。认真贯彻执行民主集中制，认真执行主要领导“五个不直接分管”制度，凡属“三大一重”事项，始终做到党组集体研究决定，不搞“一言堂”和“个人说了算”。扎实开展“三严三实”的主题教育活动，大力整治党员干部不能为、不敢为、不想为，查处发生在群众身边“四风”和不廉洁问题 。以“三严三实”专题民主生活会为契机，严格党内生活，书记副书记带头遵守制度，带头执行决议，带头维护纪律，带头开展批评与自我批评。坚持业务工作例会制度、局长办公会制度、工作汇报制度，有效地杜绝了暗箱操作和决策失误，提高了集体决策的民主性和科学性。
     （三）高度重视干部队伍建设。根据实际工作需要和干部队伍现状，2013年以来完成了18名科级和副科级干部的推荐考察任用工作，完成了51名股级副股级干部的调整任用工作，激发了队伍活力。认真开展专项清查，先后进行了编制核查、档案核查、任用程序核查等清查等工作。注重抓好年轻干部的培养，近三年共选派干部参加国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局组织的各级各类培训21次，参训人员达105人次。同时，加强系统人员的学习培训，在局机关组织培训班4期，培训人员参训率达90%以上，年度培训计划得到落实。
    （四）积极推进党组织建设。开展了机关服务型基层党组织创建活动，基层党组织政治引领作用和服务功能得到进一步发挥。健全组织生活制度，认真落实“三会一课”制度，按规定要求召开领导班子民主生活会，领导班子成员以普通党员身份积极参加所在党支部的组织生活会。严格标准和程序，按期完成局系统8个基层党支部换届。认真稳妥发展党员，2013年以年共发展入党积极分子3人，预备转正7人。严格落实党务公开制度，凡上级党组织和重要文件及局党组各项决定、三公经费使用及发展党员等事项，均及时在党务公开栏进行公开，接受监督。开展慰问困难党员和贫困群众活动，充分利用“七一”、春节等传统节日，由局党组成员带队对困难党员和贫困群众进行慰问，积极帮助解决实际困难。严格党费收缴管理，做到党费收缴按时足额，应收尽收；党费收缴专项清查工作按时完成，共补缴2008至2016年党费6.7万元。扎实开展精准扶贫工作，在去年扶贫基础上，今年我局按照县委统一部署要求，分别向  、  、等5个乡镇的6个行政村驻派帮扶工作队，安排20名专职扶贫干部常驻贫困帮扶点对94户贫困户实行“结对”帮扶，做到目标明确，确保实施精准扶贫。
      三、落实“两个责任”，党风廉政建设进一步加强
  
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（一）着力强化主体责任。一是进一步明确责任。制定下发了《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施办法》和《问责办法》，对“两个责任”的落实提出了具体要求。对党组领导班子、党组书记和每个班子成员所承担的责任进行了认真细化，党组书记对党风廉政建设负总责，其他党组成员对分管科室和分包站所的党风廉政建设负总责。年初层层签订党风廉政建设责任书和廉洁从政承诺书，形成齐抓共管的工作格局。二是推进责任落实。党组书记作为第一责任人能够做到“四个亲自”，对贯彻落实党风廉政建设责任制情况经常进行督促、检查。同时，把是否完成党风廉政建设和反不廉洁工作纳入年度工作目标考核，作为对领导班子和领导干部考核的重要内容，实行“一票否决”。局党组科学统筹安排党建工作任务，多次召开专题会议，定期听取纪检组工作汇报，研究并解决全局党建工作重大事项。三是严格落实个人事项报告制度。党员领导干部家中遇有婚丧嫁娶事宜时，履行事先备案、廉政承诺和事后报告制度，2013年以来共备案28人。四是严格廉政谈话制度。党组书记与班子成员、班子成员与科室负责人，纪检组长与科室、局属各单位负责人层层开展廉政约谈。2013年以来局党组采取集体或单独方式开展廉政提醒谈话和日常约谈60余次，促进领导班子和领导干部切实把“一岗双责”放在心上、抓在手上、落实在具体工作中。
  （二）认真落实监督责任。一是狠抓源头防治。开展重温入党誓词、勤政廉政宣誓活动，深入开展廉政文化进机关活动，落实党组书记讲廉政党课制度，组织广大党员干部观看反腐倡廉专题教育片，及时通报各级纪检监察机关下发的典型案件，邀请县检察院“送法进机关”宣讲团对我局开展专题宣讲，极大地提升了我局党员干部的主动廉洁自律意识。二是实行廉政风险等级管理。根据不同岗位部门的性质、工作特点，制定廉政风险防范等级，排查全系统岗位廉政风险点757个，制定了211条防控措施，让权力责任主体都清楚了自己手中有哪些权力、风险在哪儿，及时提醒和督促干部职工经常自省自律，严格按章办事。三是规范行政行为。坚持从机制上、制度上规范干部行为，先后健全完善了行政审批、项目管理、内部会审、作风纪律等方面的制度。按照改革精神，对行政许可、处罚等九类行政权力进行清查，梳理保留75项，对各项权责绘制了办事流程图，靠实了工作程序和法律依据。加强对工程项目招投标、地价评估、违法案件查处、土地供应、地籍管理、矿业权协议出让价款等关键环节的会审和监督检查，从根本了杜绝了以权谋私、收受贿赂等不廉洁现象的发生。四是加强权力公开透明运行。积极推行电子政务，全县土地出让、建设用地审批、执法监察、补充耕地储备等业务实行网上填报，保证了依法行政、按章办事，从源头上有效杜绝了不正之风。在机关办公大厅设立显示屏一个，公示栏6个；在全县19个基层所建立了政务公开栏，更大范围地、更深层次地做好权力公开，方便群众办事。
  （三）严格执行中央八项规定。把落实“八项规定”和纠正“四风”问题作为抓好党风廉政建设的首要政治任务，从思想上高度重视，以上率下，确保深入细致地抓好贯彻落实。在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等传统节日，党组专门开会对节日期间廉洁自律工作进行强调，下发廉政提醒，严格监督检查，有效杜绝了公车私用、公款公车旅游、收受或赠送现金、有价证券和党员干部参与赌博等不廉洁现象的发生。2013年以来，我局各类会议活动减少近三分之一，各类文件数量压缩30％，“三公”经费逐年呈现递减趋势，全系统党员干部廉洁从政意识和执政为民意识明显增强，抵制“四风”问题已成为党员干部的自觉行动。
       四、强化追究问责，确保正风肃纪到位
   一是大力支持纪检组查办案件。局党组对纪检组办案在人力、物办、财力上给予大量支持，专门成立纪检监察室，配备专职工作4名；在查办案件上，局党组全力支持纪检组履行职责，对重要举报和案件，党组书记都在第一时间批办并督促落实，不说情、不袒护、不包庇。二是切实抓好执纪问责。以各项决策部署、政策规定、规章制度落实为重点，进一步加大督促检查力度。坚持每周对机关办公情况进行2次以上的检查，每月对各科室和基层站所进行不少于1次的暗访督查，突出检查全局干部职工在工作纪律、服务态度、工作作风等方面存在的问题，对督查到的问题，在局大厅电子显示屏进行公开曝光，责令限期整改。2013年以来组织开展纪律作风突击督查284次，发现问题147个，下发纪检通报25期，对违反工作纪律的23名同志进行了约谈并下了函询通知书。配合县纪委查办案件19件，化解信访矛盾29起，立案查处建纪案件18起，并全部结案。三是扎实推进专项治理。先后开展了发生在群众身边的“四风”不廉洁问题专题治理、严明政治纪律严守政治规矩专项治理、懒政怠政为官不为问题专项治理活动，严格工作要求，深入自查自纠，建立长效机制，收到了良好效果。广大党员干部进一步坚定了政治立场，形成了守纪律、懂规矩、识大体、顾大局的工作格局。广大党员干部切实转变作风，提高工作效率，认真执行优化国土资源保护各项制度，自觉落实首席服务、限时办结、一站式服务，在我局组织的重点企业回访中，广大企业群众对我局在用地报批、不动产登记发证等重点业务办理方面给予一致好评。
        五、围绕中心，把党建及党风廉政建设融入国土资源发展大局
      党建工作要取得实效，关键是要紧紧围绕国土资源大局，进一步凝聚干部职工共识、激发干部职工动力，自觉把党的建设、党风廉政建设工作融入到国土资源工作大局中，围绕中心、服务发展，以提升党建水平来为发展提供坚强保证，以良好发展成效来检验党建成果。2013年以来，我局围绕土地收储、建设用地报批、土地开发整理、土地执法监察、矿产资源规范管理等工作，积极创新，全面推进国土资源管理工作，出色地完成了各项工作任务。一是国土资源保障能力和服务水平明显提升。获省政府批准用地2080.25亩，收购储备土地2858.19亩，出让土地2054.78亩，收缴土地出让金5.68亿元。二是国土资源保护和监管水平明显提高。全县耕地保有量稳定在109万亩，基本农田保护面积保持在81万亩以上，严格落实耕地“占补平衡”。在全县集中开展了针对“三未”土地、“打非治违”、“土地利用管理突出问题”和非煤矿山开采秩序专项整治等活动，土地矿产违法违规形势逐步好转。三是国土资源保障民生取得明显成效。持续开展地质灾害监测预警防治，成功避让多起地质灾害。目前，正在实施土地整治项目2个，争取项目总投资6376万元。拟整理土地0。9万亩，项目建设惠及3个（乡）镇31个行政村5万余人。四是全面持续整顿和规范矿山资源开发秩序。进一步规范全县28家矿山企业的开采行为，全县存储矿山环境治理恢复保证金1458万元。实施环境恢复治理项目，总投资3093.23万元，目前，该项目已完工，正申请省级验收。这其中，持续加强的党建和党风廉政建设为国土资源工作的全面开展提供了强大的政治保障、组织保障和思想动力。　
     六、党建及党风廉政建设工作中存在的问题
   县委巡察组关于对国土局开展集中巡察通知后，我局党组高度重视，立刻召开专题会议，严格按照通知要求，重点围绕加强党的领导、党的建设及全面从严治党、党组班子在“六大纪律”、“四个着力”等方面进行自我剖析，发现还存在以下问题。
   （一）在加强党的领导方面存在的问题
     一是加强党的领导方面还存在一些薄弱环节，对中央及上级党委文件精神的贯彻执行能力有待进一步提升，基层党支部的桥梁纽带作用有待进一步提高。
    二是在争创学习型党支部过程中，领导干部真学真懂真用的表率作用发挥不够，理论素养和解决实际问题的水平有待提高。
       三是在引导党员干部增强党性意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，筑牢思想防线等方面工作做的还有差距。
   （二）党的建设方面存在的问题
    一是局机关党组织的战斗堡垒作用发挥的不够充分，党建工作“第一责任人”意识有待进一步增强，“一岗两责”有待进一步落实。个别党员放松了对自己的要求，有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，工作缺乏热情和积极性，参加组织生活不积极，党员的先锋模范作用有待进一步发挥。
    二是党建与业务“两张皮”的情况还部分存在。部分党员干部党建工作与业务工作结合不紧，有党建与部分业务工作相脱节现象。

    四是对新形势下推进基层党建工作创新不足，系统单位工作指导监督还不够完善，习惯按照老经验、老办法研究和解决党建工作，创新的思路和方法不多。
  （三）全面从严治党方面存在的问题
  一是管党治党意识有待增强，平时对业务工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少。上级布置什么就完成什么，满足于规定动作，开展党建工作创新的主动性和原创力不够。
    二是目标考核体系有待完善，我局虽然将党建工作考核纳入了年度综合目标考核体系，但考核内容和方式有待进一步完善。
   三是思想政治工作时有放松，平时班子成员和科室基层一般干部谈心交心等沟通不多，对干部的真实思想情况了解不深，缺乏针对性的相关政策宣传和思想交流。
   四是机关党支部“三会一课”制度执行上还有待规范，组织生活不够丰富。在民主生活会上讲成绩多、谈问题少，自我批评多、相互批评少等现象依然存在。
五是责任追究还不到位。在问责上有“点到为止”现象，大多是事后的被动程序，问责滞后。大多限于通报批评、诫勉谈话，较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。
（四）在党风廉政建设责任制方面存在的问题
一是对抓党风廉政建设的思想认识有待提升，作为局领导班子贯彻责任制的积极性有待进一步提高，对责任范围内干部身上存在的问题批评指正的少。部分党员干部未能认识到自己在党风廉政建设中的作用，党风廉政建设和反不廉洁意识淡薄，认为这些都是领导的事，与自己无关。
二是对干部的监督管理力度还不够，对有关规定执行也不够严格，对党风廉政建设落实跟踪问效不够，到基层检查党风廉政建设工作不多。早发现、早提醒、早查处创新不足，层层约谈、教育提醒工作的长效机制尚未形成。
三是制度制定了不少，执行落实的还不够到位，在正确行使权力方面，干部约束和监督工作还有待进一步加强。
（五）在廉洁自律规定方面存在的问题
一是学习不够主动。个别党员干部热衷于学习政策理论，而对于有关廉洁自律方面的知识学习抓而不紧，对廉洁自律方面的知识一知半解，认识不够全面。
二是自律意识不够强。部分党员干部廉洁奉公思想不够端正，廉洁自律意识不强，错误的认为自己职位不高，工作范围小，权力有限，缺乏滋生不廉洁的土壤，忽视了思想教育、忽视了组织监督制约的必要性，从而没有从思想源头筑起拒腐防变的防线。
三是对基层领导干部廉洁自律监督不够。监督机制不够健全，监督手段不够多，监督效果不佳，民主生活会上讲成绩、讲工作、讲集体多，谈问题、谈思想、谈个人的现象少，开展批评，存在自我批评摆情况，相互批评提希望。执行廉洁自律规定时，有时不够严肃。
（六）在落实中央八项规定精神方面存在的问题
通过自查自纠工作，我们在落实“八项规定”和治理“慵、懒、散、拖”方面做了大量的工作，取得了显著的成效，但与上级要求，仍存在一些问题和不足。
一是工作纪律执行不严，部分党员领导干部自我要求不严，不能严格遵守工作纪律，上班还存在有迟到早退，在岗不在状态等现象。
二是个别党员干部缺乏大局意识，对一些需要协调合力完成的重点重大工作，存在牵头的不主动，配合的不出力，敷衍塞责，不敢担当，遇到问题能推则推、能避则避。
三是科学发展意识不强，班子成员平时抓工作往往是听汇报、布置任务的多，真正静下心来到基层一线调研少。围绕解决国土资源执法和大气污染防治等问题，在制度完善、载体创新上功夫下得不深。
（七）在执行政治纪律方面存在的问题
一是个别党员干部政治上迷茫。个别党员干部党性原则不强，对自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。有的党员将自己混同于普遍百姓，精神懈怠，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要；有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。
二是工作上有本位主义。有少数党员领导干部政治敏锐度不够高，缺乏大局意识，小团队、个人私心仍然存在，工作办事上眼光不够长远，只顾眼前工作，看不到长远利益；只看局部利益，顾不上全局利益，影响和制约了我局工作的高效开展。
三是对中央的路线方针政策、县委的重大战略部署，有理解不深刻的现象，在结合部门实际创造性地开展工作上有所欠缺，破解难题的办法、手段不多。
    以上是我局2013年以来党建及党风廉政建设工作的开展情况，有成绩也有不足。我们将以此次县委巡察组到我局巡察工作为契机，对现有工作认真做一次全方位的体检，对巡察组提出和发现的问题认真整改，吸取教训、举一反三的开展自查自纠，并以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加过硬的举措，坚定不移推动全面从严治党和党风廉政建设工作深入开展，把全县国土资源管理工作提高到一个新的水平。

格履行岗位职责。实行服务承诺制、首问负责制等工作制度，热情接待办事群众，对企业和群众反映的问题、交办的事情，能解决的要及时解决，不能立即解决的要讲明原因。同时，办公室始终坚持群众利益无小事，把办事群众是否满意作为检验

足，促进各项工作落到实处。
3．严格履行岗位职责。实行服务承诺制、首问负责制等工作制度，热情接待办事群众，对企业和群众反映的问题、交办的事情，能解决的要及时解决，不能立即解决的要讲明原因。

坚决防止损害群众利益的行为发生，维护企业和群众的合法权益。

以加强班子建设，严格执行民主集中制。提高班子决策的科学性为主要方向，不断完善领导班子议事规则和决策程序，凡属重大事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按少数服从多数作出决定。

3．严格履行岗位职责。实行服务承诺制、首问负责制等工作制度，热情接待办事群众，对企业和群众反映的问题、交办的事情，能解决的要及时解决，不能立即解决的要讲明原因。同时，办公室始终坚持群众利益无小事，把办事群众是否满意作为检验工作的根本标准，坚决防止损害群众利益的行为发生，维护企业和群众的合法

严格执行周例会制度。实行重点工作“周报”工作制度，办公室在每周的工作例会上汇报上周工作完成情况和本周工作安排，由分管领导逐项点评，查找问题不足，促进各项工作落到实处。

严格执行廉政规定。按照中央“八项规定”要求规范干部言行。严格控制各类会议活动规模，减少参加人员，压缩会议时间。加强办公物品、设施的使用管理，提倡无纸办公，尽量双面用纸，严格控制文件印刷数量。严格办理财务报销手续

办公室在抓实抓好日常廉洁自律教育的同时，按照中心党委、纪委工作部署，积极组织领导干部上廉政党课，围绕中央和中央纪委关于党风廉政建设和反不廉洁工作的新思想、新论断、新举措，结合工作实际，为领导干部讲党课活动的开展作好会前准备；组织观看纪录片《鉴史问廉》，廉政教育片《剑指四风》、《高墙悲歌》、《索贿套上的罪恶枷锁》等，教育引导广大党员干部吸取教训，筑牢思想防线；组织开展阅读廉政图书谈心得体会活动，加强廉政文化建设。在春节、五一、端午、中秋等节日期间，办公室工作人员认真按照廉洁自律各项规定，严格执行“十项严禁”、“六个不准”，做到了节日期间廉政工作不放松。      

严格执行周例会制度。实行重点工作“周报”工作制度，办公室在每周的工作例会上汇报上周工作完成情况和本周工作安排，由分管领导逐项点评，查找问题不足，促进各项工作落到实处。