落实五大发展理念 推进最严格水资源管理

刚刚过去的“十二五”，又是一个治水兴邦、兴水惠民的5年。治水兴水宏伟事业乘风破浪，续写辉煌，绘就一幅春华秋实、硕果累累的精彩画卷。

  “十二五”以来，水利发展取得重大进展。在各级加大水利投入政策措施支持下，累计投资35亿元，防洪抗旱减灾能力明显增强，水资源保障能力进一步提高，节水型社会建设全面推进，民生水利建设取得显著成效，水生态文明建设加快推进，涉水事务管理工作继续加强，基本完成了规划确定的主要目标和任务，为全市经济社会的可持续发展提供了有力的水利支撑和保障。

    大沽河治理工程圆满完成。2012年2月15日，我老秘网市启动大沽河治理防洪工程，水利工程总投资7.99亿元，共完成堤防填筑58.2公里，河道疏浚33.2公里，护岸工程60.8公里，新建改建24座涵闸和3处取水口，建设76处堤防路口，完成总工程量2179.11万立方米。在青岛市大沽河治理观摩考评中，我老秘网市连续十三次获得第一名，实现了“十三连冠”。大沽河治理后，河道全线防洪标准由原来的不足“20年一遇”提高到“50年一遇”，蓄水量由原来的1310万立方米提高到2710万立方米，有效灌溉面积达到6万亩，每年可向城区提供优质水1140万立方米，向少海引水1000万立方米，相当于少海蓄水量近30%，有效改善了大沽河水生态环境，成为我老秘网市城区的一条“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美、人和”的景观河，为广大市民提供了理想的节假日休闲、旅游和观光场所。

    防洪抗旱减灾能力明显增强。实施了洋河、胶河、墨水河、南胶莱河等河道治理项目，治理段河道达到了20年一遇防洪标准；实施完成了5座病险水闸和15座小型病险水库除险加固工程；初步实现防汛信息采集、传输、储存自动化以及管理运行智能化、防汛指挥数字化。

    水资源保障能力进一步提高。基本形成了地表水与地下水并重、蓄引提调结合、中小微型并举的水资源开发利用格局。实施了城市供水管网延伸、城区供水管网改造及前韩水厂供水管网改造工程，使城区日供水量能力提高到9.5万立方米；至2015年年底，全市农村规模化供水工程覆盖村庄将达到785个，规模化供水人口覆盖率达到98.5%。

    节水型社会建设全面推进。大力推广农业节水灌溉技术，共实施了29项节水灌溉工程，累计投入2.19亿元，发展节水灌溉面积14.4万亩，节水灌溉面积达到44万亩，占耕地面积的53.5%，比“十一五”末提高14.6个百分点。建成小水源工程1960 个，发展有效灌溉面积9.7万亩，改善灌溉面积11万亩，有效灌溉面积达到60万亩，占总耕地面积的73.9%。

    水生态保护力度逐渐加大。围绕水资源保护、水生态修复、水土流失防治等工作，不断加大水生态保护力度。加强了山洲水库、青年水库等水源地的保护；投入2061万元，实施青年水库二期、关王庙等8项小流域治理项目，“十二五”末，累计治理面积达到119平方公里，治理率升至75%。

    库区移民幸福指数普遍提高。围绕建设“宜居、富美、和谐”库区，不断创新工作举措，狠抓政策制度建设、人口管理、项目建设、移民培训、机构能力建设等方面工作，发放移民直补资金4308万元，投入项目资金2670万元，建设帮扶项目59个。2009年底移民人均收入8061元，到2014年底提升为13810元，移民经济收入每年增幅约11.37%。

    一城活水满城春

  　——“十三五”水利发展展望

    “十三五”期间，我老秘网市将按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕全面建成小康社会宏伟目标和全面深化改革的要求，以实现可靠的水保障、安全的水防控、高效的水管理和打造良好的水生态、浓郁的水文化为目标，以提高水资源保障能力、加强水生态文明建设为重点，着力实现“河库安澜、用水无虞、碧水长流、水景交融”的美好愿景，为实现全市经济社会可持续发展提供更加坚实的水利支撑和保障能力。具体发展目标为：

    城乡供水安全保障水平显著提高。采取充分挖掘当地水源潜力、加大客水调引力度、加快再生水利用等措施，增加城市供水水源，完善“南北贯通、蓄引结合、库河相连、主客联调”的城市水源配置工程网体系。到2020年，新增供水能力5218万立方米，城市供水保证率不低于95%，农村规模化供水人口覆盖率98.5%。

    防洪抗旱减灾能力明显增强。完成重点中小河流治理任务，防洪标准达到20-50年一遇；全市堤防工程达标率达到100%，完成11座中型病险水闸及180座塘坝的除险加固。完成重点易涝区的农田排水闸站和田间排水沟的维修整治，涉及7处排涝站、2处排灌站、79处农田排涝闸，除涝标准达到5年一遇；建立抗旱预警机制，重点区域和城乡抗旱能力明显增强。

    水资源利用保护水平大幅提高。到2020年，全市用水总量（淡水）控制在12960万立方米之内，万元工业增加值用水量降到3.9立方米，工业综合用水重复利用率达到85%以上。加快城市供水管网升级改造，城市管网漏损率降至10%，节水器具普及率达到100%。

    水生态保护水平大幅提高。按照点源、面源统筹治理的原则，实行源头控制、全面收集、有效处理、合理回用，从加强工业、生活、农业面源污染减排来严格控制污染物入河总量，加大水域综合治理力度。到2020年，列入国家考核的重要水功能区水质达标率提高到100%，列入省级考核的重要水功能区水质达标率提高到89%。治理水土流失面积113平方公里，水土流失治理率达到85%以上。

    农村水利基础设施明显改善。结合旱涝保收高标准农田建设，加大实施节水灌溉工程建设，着力构建标准较高、工程齐全、设施配套、功能完善、运用灵活的现代灌排设施体系，到2020年，全市灌溉面积达到69.4万亩，高效节水灌溉面积达到46.2万亩，高效节水灌溉率达到67%，农田灌溉水有效利用系数达到0.70。

    依法管水能力建设取得新突破。重要领域和关键环节水利改革取得决定性成果，水利投入稳定增长机制进一步完善，水权水价水市场改革取得重要进展，水利工程良性运行机制基本形成。依法治水全面强化，最严格水资源管理制度基本建立，水生态文明制度体系逐步建立。用水管理全面强化，涉水事务管理能力和水平显著提高。